Справа № 694/1101/25 Провадження №1-кс/694/377/25
23.04.2025 року м. Звенигородка
Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановила:
До Звенигородського районного суду Черкаської області 21.04.2025 надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 07.03.2025.
Скарга мотивована тим, що скаржником 07.03.2025 до Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області подано заяву про злочин, скоєний посадовими особами ТОВ «Агрін Погибляк» за ст. 197-1 КК України. В заяві повідомлялося про безпідставне, самовільне та безоплатне зайняття і використання ТОВ «Агрін Погибляк» п'яти земельних ділянок для товарного сільськогосподарського виробництва, які на праві приватної власності належні скаржниці - ОСОБА_2 та її матері ОСОБА_3 . Ринкова вартість користування земельними ділянками для сільськогосподарського виробництва за два роки становить 200 000,00 грн. Враховуючи те, що посадові особи ТОВ «Агрін Погибляк» завдали значної шкоди, то мають бути притягнуті до кримінальної відповідальності.
Як зазначає скаржниця, заява зареєстрована Звенигородським РВП ГУ НП в Черкаській області в ІКС «ІП НП» за №6345 від 07.03.2025 та розглянута згідно Закону України «Про звернення громадян», однак Звенигородський РВП ГУ НП в Черкаській області не розглянув вказану заяву в порядку ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не вніс. Саме тому скаржниця просить зобов'язати уповноважених осіб Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за її заявою від 07.03.2025 та розпочати проведення досудового розслідування щодо її заяви.
Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 21.04.2025 матеріали скарги передані судді ОСОБА_1 .
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшла наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З матеріалів скарги вбачається, що 07.03.2025 до Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області подано заяву від 06.03.2025 про злочин скоєний посадовими особами ТОВ «Агрін Погибляк» щодо безпідставного використання земельних ділянок, належних на праві приватної власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
З долученого до скарги повідомлення із Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області вбачається, що звернення за фактом незаконного зайняття земельних ділянок в межах Бужанської сільської ради, що на праві приватної власності належить ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , зареєстроване Звенигородським РВП ГУ НП в Черкаській області в ІКС «ІП НП» за № 6345 від 07.03.2025.
Під час перевірки та розгляду звернення за фактом незаконного зайняття земельних ділянок не встановлено достатньо підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, подальший розгляд звернення припинено, про що заявниці надано письмову відповідь від 03.04.2025 в порядку Закону України «Про звернення громадян» та зазначено про можливість ознайомлення із матеріалами перевірки в Звенигородському РВП ГУ НП.
07.04.2025, як зазначає скаржник у скарзі, нею отримано відповідь від Звенигородського РВП ГУ НП № 71055-2025 від 03.04.2025 (376406) щодо наслідків розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, після чого остання звернулася до суду в порядку статті 303 КПК України із скаргою на бездіяльність слідчих щодо невнесення заяви про злочин до ЄРДР.
З огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов'язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений протягом 24 годин з моменту отримання повідомлення, тобто в цьому випадку до 08.03.2025 включно, не рахуючи день отримання.
Слідчий суддя наголошує, що бездіяльність слідчих скаржниця пов'язує саме із невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а не з незгодою з наданою відповіддю в порядку Закону України «Про звернення громадян», у зв'язку з чим мали б місце дії, а не бездіяльність слідчих органів.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Згідно із приписами ч. 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк.
Частина перша статті 303 КПК України встановлює право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР, та пов'язує існування такої бездіяльності із моментом отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Отже, з урахуванням приписів ст. 214 КПК України, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей, тобто у цьому випадку з урахуванням вихідних, починаючи з 09.03.2025 і до 18.03.2025 включно.
Скаржник звернулася із скаргою до суду 21.04.2025, тобто з порушенням визначеного строку на оскарження, при цьому не подала до суду заяви з проханням поновити пропущений строк з обґрунтуванням причин, пропущення визначеного законом строку звернення до суду.
Виходячи з положень п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.
Отже, із змісту скарги та доданих матеріалів не вбачається очевидних відомостей, які б могли свідчити про поважні причини пропуску строку оскарження зазначеної бездіяльності, у зв'язку з якими скаржник не мав об'єктивної можливості подати відповідну скаргу у встановлений строк.
Також вирішуючи питання про поважність причин пропуску заявником процесуального строку для звернення з відповідною скаргою, слідчий суддя виходить з такого.
Частиною першою ст. 117 КПК України передбачено, що строк виконання процесуальних дій поновлюється за клопотанням заінтересованої особи лише в тому випадку, якщо судом буде визначено поважність причин його пропуску. Поняття поважних причин пропуску строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду.
Виходячи із системного аналізу норм процесуального закону, під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов'язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами, труднощами, що унеможливлювали своєчасне звернення до суду у строк, визначений законом. Такі обставини мають бути підтверджені заявником належними та допустимими доказами.
Проте, скаржником не наведено аргументів, не зазначено належних обґрунтувань та не надано доказів на підтвердження поважності причин пропуску ним строку, визначеного ч. 1 ст. 304 КПК України, на подання відповідної скарги, через які він не мав об'єктивної можливості своєчасно подати відповідну скаргу, а також того, що через наявність істотних перешкод він був позбавлений реальної можливості своєчасно реалізувати своє право на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування.
Відсутність належного процесуального реагування уповноважених осіб Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області на заяву про вчинення кримінального правопорушення не перешкоджає заявнику оскаржувати бездіяльність цих осіб.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, подані після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті повертаються скаржнику, якщо особа яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Слідчий суддя зазначає, що за умови чіткого і однозначного нормативного визначення строку для внесення відомостей до ЄРДР саме по собі пасивне очікування заявниками відповіді від уповноваженого суб'єкта не може вважатися поважною причиною для пропуску строку на оскарження цієї бездіяльності. Адже поважними причинами можуть визнаватися лише ті обставини, які є об'єктивно непереборними, незалежними від волевиявлення сторони та пов'язані з реальними істотними перешкодами чи труднощами для вчинення процесуальної дії. Очікування скаржником результатів розгляду заяви та відповіді з цього приводу не є непереборною причиною, за якою скаржник не мав би об'єктивної можливості подати відповідну скаргу у встановлений строк. Як свідчить зміст заяви та самої скарги, скаржник обізнаний із приписами Кримінального процесуального кодексу України в частині обов'язкових строків розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення протягом 24 годин та строком оскарження відповідної бездіяльності.
Скаржнику слід роз'яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст.214,115,303-307,309 КПК України, слідчий суддя
ухвалила:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути скаржниці.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Черкаського апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п'ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1