ОСНОВ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ХАРКОВА
Справа № 646/3298/25
№ провадження 3/646/1237/2025
30.04.2025 місто Харків
Основ'янський районний суд міста Харкова у складі судді Іщенко О. В., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління Державної податкової служби у Харківській області з протоколами про адміністративні правопорушення громадянки України
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за частиною першою статті 1631, частиною першою статті 1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Головним державним інспектором відділу позапланових перевірок з інших податків управління податкового аудиту Головного управління Державної податкової служби у Харківській області Орєховою С. М. за результатами перевірки КНП «Міський клінічний пологовий будинок № 7» Харківської міської ради встановлено, що КНП «Міський клінічний пологовий будинок № 7» Харківської міської ради, головним бухгалтером якого є ОСОБА_1 , у порушення пункту 287.3 Податкового кодексу України протягом граничних строків своєчасно не сплачено узгоджені суми податкових зобов'язань земельного податку юридичних осіб - 31.01.2025 у сумі 13,17 гривень, 31.01.2025 у сумі 39,43 гривень.
Викладене підтверджується протоколом № 533 про адміністративне правопорушення від 03.04.2025, актом № 14418/20-40-07-06-05/30658176 від 03.04.2025 про результати документальної позапланової виїзної перевірки Комунального некомерційного підприємства «Міський клінічний пологовий будинок № 7» Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 30658176).
Окрім того, згідно з протоколом № 532 про адміністративне правопорушення від 03.04.2025, головним державним інспектором відділу позапланових перевірок з інших податків управління податкового аудиту Головного управління Державної податкової служби у Харківській області Орєховою С. М. за результатами перевірки КНП «Міський клінічний пологовий будинок № 7» Харківської міської ради встановлено, що головний бухгалтер КНП «Міський клінічний пологовий будинок № 7» Харківської міської ради ОСОБА_1 допустила заниження податкових зобов'язань на загальну суму ПДВ 66058,00 гривень у тому числі за червень 2020 року на суму 1856,00 гривень, за серпень 2020 року на суму 4365,00 гривень, за грудень 2020 року на суму 5577,00 гривень, за січень 2021 року на суму 6880,00 гривень, за лютий 2021 року на суму 8361,00 гривень, за березень 2021 року на суму 9999,00 гривень, за квітень 2021 року на суму 2662,00 гривень, за травень 2021 року на суму 1351,00 гривень, за червень 2021 року на суму 2845,00 гривень, за липень 2021 року на суму 528,00 гривень, за серпень 2021 року на суму 2194,00 гривень, за вересень 2021 року на суму 865,00 гривень, за жовтень 2021 року на суму 597,00 гривень, за листопад 2021 року на суму 694,00 гривень, за грудень 2021 року на суму 1426,00 гривень, за січень 2022 року на суму 353,00 гривень, за лютий 2022 року на суму 140,00 гривень, за березень 2022 року на суму 10,00 гривень, за серпень 2022 року на суму 887,00 гривень, за вересень 2022 року на суму 781,00 гривень, за жовтень 2022 року на суму 1562,00 гривень, за листопад 2022 року на суму 1561,00 гривень, за грудень 2022 року на суму 7489,00 гривень, за серпень 2023 року на суму 564,00 гривень, за вересень 2023 року на суму 1031,00 гривень, за жовтень 2023 року на суму 147,00 гривень, за листопад 2023 року на суму 189,00 гривень, за грудень 2023 року на суму 120,00 гривень, за січень 2024 року на суму 567,00 гривень, за лютий 2024 року на суму 280,00 гривень, за березень 2024 року на суму 177,00 гривень, що призвело до заниження податку на землю на земельну ділянку за кадастровим номером 6310138800:02:008:0026 (вулиця Руставелі, будинок 12, місто Харків) на загальну суму 862107,41 гривень, в тому числі по періодах: за 2019 рік у сумі 222445,18 гривень, за 2020 рік у сумі 113546,40 гривень, за 2021 рік у сумі 124035,75 гривень, за 2022 рік у сумі 46436,24 гривень, за 2023 рік у сумі 289716,04 гривень, за 2024 рік у сумі 65927,80 гривень.
До протоколу № 532 про адміністративне правопорушення від 03.04.2025 уповноваженою особою Головного управління Державної податкової служби у Харківській області додано акт № 14418/20-40-07-06-05/30658176 про результати документальної позапланової виїзної перевірки Комунального некомерційного підприємства “Міський клінічний пологовий будинок № 7» Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 30658176).
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, про дату та час розгляду справи повідомлена належним чином. Пояснень, заяв про відкладення розгляду справи від особи, що притягається до адміністративної відповідальності, до суду не надходило.
В рішенні Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях, зокрема, «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» від 07 липня 1989 року, виходить з того, що у випадках коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій направлений на невиправдане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було знівельовано ключовий принцип - верховенство права, в тому числі проводити судове засідання у відсутність особи, якщо таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи.
Отже, передбачене частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право особи на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку кореспондується з обов'язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" від 07.07.1989).
Відповідно до положень статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 163-1, 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов'язковою.
Ураховуючи викладене, суд уважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до вимог статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно із статтею 10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Частиною першою статті 1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
Об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини в сфері оподаткування. Загальні положення щодо обліку платників податків встановлено главою 6 розділу 2 Податкового кодексу України.
Відповідно до пункту 287.3. статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Відповідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Судом встановлено, що головним державним інспектором відділу позапланових перевірок з інших податків управління податкового аудиту Головного управління Державної податкової служби у Харківській області Орєховою С. М. за результатами перевірки КНП «Міський клінічний пологовий будинок № 7» Харківської міської ради встановлено, що КНП «Міський клінічний пологовий будинок № 7» Харківської міської ради, головним бухгалтером якого є ОСОБА_1 , у порушення пункту 287.3 Податкового кодексу України протягом граничних строків своєчасно не сплачено узгоджені суми податкових зобов'язань земельного податку юридичних осіб - 31.01.2025 у сумі 13,17 гривень, 31.01.2025 у сумі 39,43 гривень.
Таким чином, ОСОБА_1 порушила вимоги пункту 287.3. статті 287 Податкового кодексу України, за що передбачена відповідальність частиною першою статті 1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Вина особи, що притягається до адміністративної відповідальності у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у розумінні статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення підтверджується належними та допустимими доказами: протоколом № 533 про адміністративне правопорушення від 03.04.2025; актом № 14418/20-40-07-06-05/30658176 від 03.04.2025 про результати документальної позапланової виїзної перевірки Комунального некомерційного підприємства «Міський клінічний пологовий будинок № 7» Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 30658176).
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, у відповідності до положень статті 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд убачає у діях ОСОБА_1 ознаки складу правопорушення, передбаченого частиною першою статті 1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме:
несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
Відповідно до статті 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення при накладенні адміністративного стягнення, суд ураховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини, обставини, що пом'якшують і обтяжують його відповідальність.
Судом не встановлені обставини, які пом'якшують відповідальність правопорушниці.
За таких обставин суд уважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у межах санкції частини першої статті 1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, оскільки таке стягнення буде достатньою мірою відповідальності для виховання особи, що вчинила дане адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також в повній мірі забезпечить запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами, та повністю відповідатиме меті його застосування.
Окрім того, частиною першою статті 1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
З протоколу № 532 про адміністративне правопорушення від 03.04.2025 убачається, що головним державним інспектором відділу позапланових перевірок з інших податків управління податкового аудиту Головного управління Державної податкової служби у Харківській області Орєховою С. М. за результатами перевірки КНП «Міський клінічний пологовий будинок № 7» Харківської міської ради встановлено, що головний бухгалтер КНП «Міський клінічний пологовий будинок № 7» Харківської міської ради ОСОБА_1 допустила заниження податкових зобов'язань на загальну суму ПДВ 66058,00 гривень у тому числі за червень 2020 року на суму 1856,00 гривень, за серпень 2020 року на суму 4365,00 гривень, за грудень 2020 року на суму 5577,00 гривень, за січень 2021 року на суму 6880,00 гривень, за лютий 2021 року на суму 8361,00 гривень, за березень 2021 року на суму 9999,00 гривень, за квітень 2021 року на суму 2662,00 гривень, за травень 2021 року на суму 1351,00 гривень, за червень 2021 року на суму 2845,00 гривень, за липень 2021 року на суму 528,00 гривень, за серпень 2021 року на суму 2194,00 гривень, за вересень 2021 року на суму 865,00 гривень, за жовтень 2021 року на суму 597,00 гривень, за листопад 2021 року на суму 694,00 гривень, за грудень 2021 року на суму 1426,00 гривень, за січень 2022 року на суму 353,00 гривень, за лютий 2022 року на суму 140,00 гривень, за березень 2022 року на суму 10,00 гривень, за серпень 2022 року на суму 887,00 гривень, за вересень 2022 року на суму 781,00 гривень, за жовтень 2022 року на суму 1562,00 гривень, за листопад 2022 року на суму 1561,00 гривень, за грудень 2022 року на суму 7489,00 гривень, за серпень 2023 року на суму 564,00 гривень, за вересень 2023 року на суму 1031,00 гривень, за жовтень 2023 року на суму 147,00 гривень, за листопад 2023 року на суму 189,00 гривень, за грудень 2023 року на суму 120,00 гривень, за січень 2024 року на суму 567,00 гривень, за лютий 2024 року на суму 280,00 гривень, за березень 2024 року на суму 177,00 гривень, що призвело до заниження податку на землю на земельну ділянку за кадастровим номером 6310138800:02:008:0026 (вулиця Руставелі, будинок 12, місто Харків) на загальну суму 862107,41 гривень, в тому числі по періодах: за 2019 рік у сумі 222445,18 гривень, за 2020 рік у сумі 113546,40 гривень, за 2021 рік у сумі 124035,75 гривень, за 2022 рік у сумі 46436,24 гривень, за 2023 рік у сумі 289716,04 гривень, за 2024 рік у сумі 65927,80 гривень.
До протоколу № 532 про адміністративне правопорушення від 03.04.2025 уповноваженою особою Головного управління Державної податкової служби у Харківській області додано акт № 14418/20-40-07-06-05/30658176 про результати документальної позапланової виїзної перевірки Комунального некомерційного підприємства “Міський клінічний пологовий будинок № 7» Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 30658176).
Відповідно до положень статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.
Судом встановлено, що правопорушення, передбачене частиною першою статті 1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке становиться в вину ОСОБА_1 , було вчинено з 2019 року по 2024 рік, отже, на момент розгляду даної справи судом, строки накладення адміністративного стягнення сплинули.
На підставі наведеного, ураховуючи, що на час розгляду протоколу № 532 про адміністративне правопорушення від 03.04.2025 минули строки накладення адміністративного стягнення, передбачені статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 7) статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
На підставі викладеного вище, керуючись статтями 33, 34, 36, 38, 40-1, 1631, 1632, 247, 251, 252, 256 та 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 1632 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обставини якого зафіксовано у протоколі про адміністративне правопорушення № 533 від 03.04.2025, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 170 (сто сімдесят) гривень 00 копійок в дохід держави.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , судовий збір в сумі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок на користь держави на розрахунковий рахунок: UA908999980313111256000026001, код ЄДРПОУ 37993783, отримувач: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету:22030106.
Штраф має бути сплачений правопорушником на розрахунковий рахунок: UA558999980313030106000020649, код ЄДРПОУ: 37874947, отримувач: ГУК Харків обл/МТГ Харкiв/21081100, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у встановлений строк, у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обставини якого зафіксовано у протоколі про адміністративне правопорушення № 532 від 03.04.2025.
На підставі пункту 7) статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною першою статті 1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обставини якого зафіксовано у протоколі № 532 про адміністративні правопорушення від 03.04.2025, закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Основ'янський районний суд міста Харкова протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців.
Суддя О. В. Іщенко