29 квітня 2025 року Чернігів Справа № 620/4699/25
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:
- визначити протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 254050009107 від 25.10.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області врахувати до трудового стажу: записи про трудовий стаж з 03.07.1977 по 14.12.2007, які зазначені у дублікаті трудової книжки НОМЕР_1 ; записи про трудовий стаж з 18.12.2007 по 22.02.2017, які зазначені у трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.12.2007, виданої російською федерацією;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 18.10.2024 відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України).
У відповідності до частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення (частина друга статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Позовна заява сформована в системі «Електронний суд» та підписана адвокатом Жовнер Оксаною Миколаївною з використанням електронного цифрового підпису.
На підтвердження повноважень наявна копія доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 13.11.2024 № 3718/2024-3678270.
Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» суб'єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні є: 1) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги; 2) адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу.
Згідно із пунктом 5 частини першої статті 17 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги забезпечує здійснення представництва інтересів суб'єктів права на безоплатну вторинну правову допомогу в судах, інших органах державної влади, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами.
Відповідно до частини другої статті 13 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» безоплатна вторинна правова допомога включає такі види правових послуг: 1) захист; 2) здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; 3) складення документів процесуального характеру.
Відповідно до частини другої статті 21 закону України «Про безоплатну правову допомогу» повноваження адвоката підтверджуються дорученням центру з надання безоплатної правничої допомоги та/або довіреністю відповідно до вимог процесуального закону.
Із долученої до позовної заяви копії доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги вбачається, що ОСОБА_2 , головний юрист відділу організації надання безоплатної вторинної правничої допомоги у цивільних та адміністративних справах управління організації надання безоплатної вторинної правничої допомоги та проведення медіації Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, який діє на підставі наказу центру від 15.03.2024 № 23/1-ОД, відповідно до наказу Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги від 12.11.2024 № Н-БВПД/010/02.4-5/199 призначив адвоката Жовнер Оксану Миколаївну для надання безоплатної вторинної правничої допомоги у вигляді представництва інтересів у суді ОСОБА_1 щодо оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії №254050009107 від 25.10.2024.
Водночас, з позовної заяви вбачається, що позивачем визначено два відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, та заявлено позовні вимоги окремо до кожного з них.
Тобто, суть правового питання, що значиться у дорученні відрізняється від визначеного складу учасників справи та заявлених вимог в позові.
Згідно пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З урахуванням зазначеного, позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу.
Одночасно суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного та керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Василь НЕПОЧАТИХ