про залучення другого відповідача
29 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 2а-18193/11/2670
провадження № 2-іс/340/17/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кармазиної Т.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою
Дочірнього підприємства "Нафтогазбезпека" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (04112, м. Київ, вул. Гонти, буд.3-А, код 32253350) до
Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва (04107, м. Київ, вул. Багговутівська, 26, код 26088877)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва стосовно нарахування Дочірньому підприємству “Нафтогазбезпека» Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України» пені у розмірі 161 241,57 грн. за період з 01.01.2011р. по 30.09.2011 р.;
- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Києва зарахувати кошти в розмірі 161 241,57 грн., сплачені Дочірнім підприємством “Нафтогазбезпека» Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України» платіжними дорученнями № 92 від 26.10.11р. та № 1508 від 22.11.2011р. в рахунок оплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість.
09.12.2011 Окружний адміністративний суд міста Києва (суддя О.В. Кротюк) відкрив провадження в адміністративній справі (а.с.1).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2015 року провадження в адміністративній справі №2а-18193/11/2670 зупинено до закінчення припинення діяльності Дочірнього підприємства “Нафгозабезпека» Національної акціонерної компанії “Нафтогаз Україна» шляхом реорганізації - приєднання до Дочірньої компанії “Газ України» Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України». (т.2 а.с.111-112)
На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акта приймання-передачі судових справ, не розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 05.03.2025, згідно супровідного листа Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 №01-19/3049/25 до Кіровоградського окружного адміністративного суду передано адміністративну справу № 2а-18193/11/2670).
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.03.2025 адміністративна справа № 2а-18193/11/2670 передана судді Т.М. Кармазиній.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 справу прийнято до провадження. (т.2 а.с.123)
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 поновлено провадження у справі №2а-18193/11/2670. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику учасників справи. Замінено відповідача Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Києва на його правонаступника - Головне управління ДПС у місті Києві (04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 33/19, ЄДРПОУ ВП 44116011). (т.2 а.с.143-145)
До суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі відповідача - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків. (т.2 а.с.161-163) В обґрунтування клопотання посилається на те, що відповідно до наказу ДПС України від 21.10.2022 № 781 «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2023 рік» ДП «НАФТОГАЗБЕЗПЕКА» (податковий номер 32253350) переведено на обслуговування до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП у зв'язку із включенням до реєстру великих платників податків на 2023 рік. Облікову справу платника податків передано до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП листом ДПІ у Печерському районі Головного управління ДПС у м. Києві від 03.01.2023 № 265/7/26-15-55-03-08 «Про передачу облікової справи» (додається). Вказує, що станом на дату подання відзиву, а саме 22.04.2025, ДП «НАФТОГАЗБЕЗПЕКА» перебуває на обліку в Центральному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків. Вважає, що у Головного управління ДПС у м. Києві відсутня технічна, методологічна та законодавча можливість зарахувати кошти в розмірі 161 241,57 грн., сплачені Дочірнім підприємством «Нафтогазбезпека» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» платіжними дорученнями № 92 від 26.10.11 та № 1508 від 22.11.2011 в рахунок оплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість, у зв'язку з не перебуванням Дочірнього підприємства «Нафтогазбезпека» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на обліку в ГУ ДПС у м. Києві і, відповідно, відсутністю у ГУ ДПС у м. Києві в ІКС "Податковий блок" інтегрованих карток платника, необхідних для зарахування коштів в рахунок оплати податкових зобов'язань. Отже, вказує, що саме Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є належним відповідачем у справі № 2а-18193/11/2670.
За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з ч.4 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з ч.3, 5 - 7 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Залучення другого відповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4, 44, 46, 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Залучити до участі у справі як другого відповідача - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (02068, м.Київ, вул. Кошиця, 3, ЄДРПОУ 44082145).
Зобов'язати відповідача-2 подати до суду, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, належним чином завірені копії усіх матеріалів, які можуть бути використані як докази у даній справі, у тому числі інтегровану картку платника податків з податку на додану вартість, підстави та розрахунок нарахованої пені.
Запропонувати відповідачу-2 подати до суду, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.162 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів іншим учасникам справи. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу-2, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА