Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у закритті провадження у справі
29 квітня 2025 року Справа №200/1971/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, стягнення коштів, -
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови позивачу у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ) після здійсненого перерахунку пенсії на виконання рішень Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2023 року по справі № 200/2376/23 та 19 лютого 2024 року по справі № 200/495/24 і які залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача, недоотриману за життя пенсію ОСОБА_2 в сумі 242 821,32 грн., нараховану на виконання рішень Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2023 року по справі № 200/2376/23 та 19 лютого 2024 року по справі № 200/495/24 та не отриману ним, у зв'язку зі смертю.
Ухвалою суду від 21 березня 2025 року позовна заява залишена без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду доказу на підтвердження сплати судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 1 942,57 грн або належних доказів на підтвердження важкого фінансового становища позивача (відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених позивачеві доходів за 2023 рік).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 року відкрито провадження у справі за даним позовом; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
9 квітня 2025 року до суду надійшло клопотання від відповідача, в якому Головне управління просить суд закрити провадження у справі.
11 квітня 2025 року до суду надійшли заперечення позивача на клопотання відповідача про закриття провадження у справі, які обґрунтовані наступним.
У період з 14 по 28 квітня 2025 року суддя перебувала у відпустці.
Клопотання про закриття провадження у справі обґрунтовано тим, що позовні вимогами ОСОБА_1 стосуються виплати недоотриманої пенсії за померлого чоловіка, ОСОБА_2 , яка є складом спадщини.
Відповідач зазначає, що право на одержання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві регулюється ст. 1227 ЦК України.
Отже, справи про стягнення недоотриманої пенсії, яка є складом спадщини, підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства за правилами, визначеними Цивільним процесуальним кодексом України.
Заперечення позивача на клопотання відповідача про закриття провадження у справі, які обґрунтовані наступним.
Статтею 61 Закону № 2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Подібні положення передбачені також ст. 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у ч. 2 ст. 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у ч. 1 цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений ч. 2 цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Зміст ст. 61 Закону № 2262-XII та ч. 3 ст. 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" також узгоджуються зі змістом ст. 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
ОСОБА_3 є дружиною померлого пенсіонера МВС ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про одруження та свідоцтвом про смерть наданими до позову, та на момент смерті останнього проживала разом із ним, що підтверджується копією паспорту ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , копією паспорту ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 , копією довідки ВВРТГ Мирноградської міської ради № 4809 від 21 листопада 2024 року; протягом 6 місяців після смерті чоловіка неодноразово зверталась до органів Пенсійного фонду України за виплатою суми пенсії, що підлягали виплаті її чоловікові та залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю.
Просить відмовити у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.
Розглядаючи клопотання відповідача про закриття провадження у справі, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 238 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі: 1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; […].
За правилами п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій […].
У свою чергу, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо позивач намагається захистити своє порушене приватне право шляхом оскарження управлінських дій суб'єктів владних повноважень.
Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, спеціальний суб'єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з 1 січня 2006 року та отримував пенсію за вислугу років, призначену йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії за вислугу років було припинено з 1 вересня 2024 року у зв'язку з його смертю останнього ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позивач, ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 станом на час смерті останнього перебували у шлюбі.
Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 61 Закону № 2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, н е включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Згідно зі ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, п е н с і ї, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі ї х в і д с у т н о с т і - входять до складу спадщини.
Матеріали справи не містять доказів на підтвердження включення спірної суми пенсійних нарахувань до складу спадщини померлого ОСОБА_2 , чоловіка позивача, ОСОБА_1 .
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі.
Як наслідок, клопотання відповідача про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 4, 19, 238, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідком розгляду даної справи.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна