28 квітня 2025 року Справа № 160/3896/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою, -
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 , Ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 11 761 (одинадцять тисяч сімсот шістдесят одна) грн. 85 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідача звільнення зі служби в поліції за власним бажанням, тому ним повинно бути відшкодовано вартість предметів однострою, які ним отримані на підставі арматурних карток, які містяться в матеріалах справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 клопотання Департаменту поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задоволено, прийняти позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Витребувано від ОСОБА_1 у термін, що встановлений для подачі відзиву на позовну заяву, засвідчені належним чином докази відшкодування вартості предметів однострою (у разі такого відшкодування). Встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.
Вказану ухвалу надіслано на адресу реєстрації відповідача, що підтверджується наданим позивачем на виконання ухвали суду від 14.04.2025, повідомленням про зміну облікових даних.
Проте, ухвала суду від 17.02.2025 повернута на адресу суду не врученою з відміткою пошти: «за закінченням терміну зберігання».
Згідно Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку» від 05 березня 2009 року №270 (зі змінами та доповненнями), поштові відправлення повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі неможливості їх вручення, у тому числі, у разі закінчення встановленого терміну зберігання.
Відповідно до ч. 8, 11 ст. 126 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
До того ж, відповідно до п. 4 ч.6 ст. 251 КАС України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Отже судом здійснено всі необхідні заходи для належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи.
Від відповідача відзиву не надходило, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд встановив наступне.
У період з 08.02.2023 по 03.01.2024 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора взводу №2 роти №1 полку управління поліції особливого призначення № 3.
Відповідно до арматурної картки № 1684 та речового атестату № 946/47 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування:
шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука,
шапка-маска кольору хакі у кількості - одна штука,
шапка-маска літня кольору хакі у кількості - одна штука
кепі в колористиці “камуфляж» у кількості - одна штука,
костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці «камуфляж» у кількості - одна штука,
костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці “камуфляж» у кількості - один комплект,
костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці “камуфляж» у кількості - один комплект,
костюм маскувальний зимовий у кількості - один комплект,
плащ-накидка - одна штука,
термобілизна у кількості - один комплект,
рукавички флісові кольору хакі у кількості - одна пара,
рукавички штурмові кольору хакі у кількості - одна пара,
черевики з високими берцями коричневого кольору у кількості - одна пара,
черевики демісезонні коричневого кольору у кількості - одна пара,
черевики коричневого кольору у кількості - одна пара,
чоботи гумові у кількості - одна пара,
Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 1684, речового атестату № 946/47 і роздавальними відомостями від 18.12.2023 № 1417, від 18.12.2023 № 1376, від 19.05,2023 № 601, від 18.12.2023 № 1379, від 18.12.2023 № 1378, від 18.12.2023 № 1380, від 02.11.2023 № 1175, від 18.12.2023 № 1377, від 18.12.2023 № 1379, від 06.04.2023 № 272, від 03.04.2023 № 240.
Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 30.12.2024 № 70/14 становить - 11 761 (одинадцять тисяч сімсот шістдесят одна) грн. 85 коп, з яких: шапка флісова кольору хакі - 7,08 грн., шапка-маска кольору хакі - 94,6 грн., шапка-маска літня кольору хакі - 6,08 грн., кепі в колористиці “камуфляж» - 12,00 грн., костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці «камуфляж» - 3737,50 грн., костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці “камуфляж» - 3483,33 грн., костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці “камуфляж» - 247,92 грн., костюм маскувальний зимовий - 743,71 грн., плащ-накидка - 171,33 грн., термобілизна - 69,50 грн., рукавички флісові кольору хакі - 205,00 грн., рукавички штурмові кольору хакі - 369,15грн., черевики з високими берцями коричневого кольору - 1291,67грн., черевики демісезонні коричневого кольору - 952,78 грн., черевики коричневого кольору - 256,25 грн., чоботи гумові - 113,89 грн.,
Наказом ДПОП «ОПІБ «Лють» від 03.01.2025 № 5 о/с «По особовому складу» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 інспектора взводу № 2 роти № 1 полку управління поліції особливого призначення № 3 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77
Разом з цим, Наказом № 5 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 11 761 (одинадцять тисяч сімсот шістдесят одна) грн. 85 коп.
Відповідачем не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, в сумі 11761,85 грн, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02.07.2015 №580-VIII "Про Національну поліцію".
Згідно з частиною 1 статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частини 1, 2 статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Відповідно до частини 4 статті 20 Закону №580-VIII правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.
Частиною 1 статті 59 Закону № 580-VIII передбачено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Згідно з частиною 3 статті 59 Закону № 580-VIII рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначено Порядком забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції, а сам, зокрема: поліцейських, які проходять службу в органах, закладах, установах поліції, Департаменті патрульної поліції, Департаменті поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Департаменті поліції охорони та територіальних органах поліції охорони, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів, закладів, установ поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені (прикомандировані) до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції,- підрозділами забезпечення, утвореними в цих органах, закладах, установах поліції.
Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку. (пункт 5 Розділу І Порядку № 772).
Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. (пункт 1 Розділу ІІ Порядку № 772).
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції. (пункт 4 Розділу ІІ Порядку № 772).
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу ІІІ Порядку № 772).
Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.
Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (додаток 3) (далі - Журнал обліку довідок-розрахунків), який ведеться підрозділом забезпечення.
Один із примірників Довідки-розрахунку зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий та третій примірники надсилаються до підрозділу кадрового забезпечення центрального органу управління поліції, органу, закладу, установи поліції, апарату Міністерства внутрішніх справ України, органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - підрозділ кадрового забезпечення), від якого було отримано запит щодо надання Довідки-розрахунку.
У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.
Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби.
При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.
У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення (пункти 3, 4 Розділу V Порядку № 772).
Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).
Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку № 772).
Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу, - атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку № 772).
Поліцейському під час переведення до іншого органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, призначення на посаду після закінчення навчання або у зв'язку із зарахуванням на денну форму навчання до ЗВО оформлюється атестат на предмети однострою у двох примірниках. Перший примірник отримується поліцейським особисто під підпис та є підставою для забезпечення одностроєм за новим місцем служби, другий примірник зберігається в підрозділі, що видав атестат на предмети однострою. (пункт 13 Розділу VII Порядку № 772).
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.
Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.
Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.
Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік.
Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою. (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).
Відповідно до пункту 2 частини 1 Розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
Таким чином, в разі звільнення поліцейського зі служби у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним має відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Пунктом 9 розділу V Порядку № 772 передбачено, що строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п'ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.
До суду позивачем надано копії арматурної картки №1684 ОСОБА_1 , роздавальних відомостей від 18.12.2023 № 1417, від 18.12.2023 № 1376, від 19.05,2023 № 601, від 18.12.2023 № 1379, від 18.12.2023 № 1378, від 18.12.2023 № 1380, від 02.11.2023 № 1175, від 18.12.2023 № 1377, від 18.12.2023 № 1379, від 06.04.2023 № 272, від 03.04.2023 № 240 на предмети однострою.
Наказом ДПОП «ОПІБ «Лють» від 03.01.2025 № 5 о/с «По особовому складу» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 інспектора взводу № 2 роти № 1 полку управління поліції особливого призначення № 3 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77
Цим же наказом визначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився становить 11761,85 грн.
Відповідно до довідки-розрахунку Департаменту поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №70/14 від 30.12.2024 суми коштів, які мають бути сплачені для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 інспектору взводу № 2 роти № 1 полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення " ІНФОРМАЦІЯ_1 » становить 11761,85 грн, у довідці-розрахунку наведено перелік виданих відповідачу предметів однострою, їх кількість, вартість одиниці предмета однострою, строк носіння (експлуатації) згідно норми належності, місяць і рік видачі, строк фактичного носіння (експлуатації) та сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості кожного з предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, а також реквізити рахунку для зарахування відшкодування вартості предметів однострою.
Позивач 03.01.2025 ознайомленим з наказом від 03.01.2025 № 5 та довідкою-розрахунком №70/14 від 30.12.2024.
Станом на дату розгляду справи доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 11761,85 грн до суду не надано.
Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовано спірні правовідносини, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України " ІНФОРМАЦІЯ_1 " суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 11761,85 грн.
Відповідно, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
За змістом ч. 1 ст. 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Доказів понесення позивачем судових витрат у вигляді залучення свідків та проведенням експертиз не надано, судом не встановлено.
Керуючись ст. 2, 5, 14, 241-246, 255, 263, 295 КАС України суд
Адміністративний позов - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 , ІК НОМЕР_2 ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 11 761 (одинадцять тисяч сімсот шістдесят одна) грн. 85 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складено 28.04.2025 року.
Суддя Н.Є. Калугіна