465/2372/25
1-кс/465/537/25
29.04.2025 м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 без участі сторін та фіксування процесу технічними засобами, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення Франківською окружною прокуратурою м. Львова відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
19 березня 2025 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Франківської окружної прокуратури м. Львова щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов?язати службових осіб Франківської окружної прокуратури м. Львова внести відомості за його заявою від 18.03.2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.ст. 186, 187 та ст. 190 КК України.
Заявник вказує, що 18.03.2025 року він подав заяву про вчинення кримінального правопорушення відносно нього. Проте, відомості не було внесено до ЄРДР. За таких обставин вважає, що в діях службових осіб Франківської окружної прокуратури м. Львова наявна бездіяльність, тому він звернувся з даною скаргою до слідчого судді.
Заявник ОСОБА_3 в судові засідання, що призначалися на 15.04.2025 та 29.04.2025 року не з'явився, причини своєї відсутності суду не повідомив, хоча був повідомлений про дату та час розгляду справи належним чином.
Представник прокуратури в судове засідання не з'явився, про день та час судового засідання, повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі, а тому враховуючи положення ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд у відсутність прокурора та апелянта.
Крім того, слідчий суддя приймає до уваги практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно виконувати процесуальні обов'язки.
Вивчивши матеріали справи слідчим суддею встановлено наступне.
18.03.2025 року заявник ОСОБА_3 подав до Франківської окружної прокуратури м. Львова заяву про вчинення кримінального правопорушення. В заяві просить зареєструвати в ЄРДР відомості про вчинення злочину, щодо дій працівників ювелірного магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ФОП ОСОБА_4 , що розташований на АДРЕСА_1 .
В заяві від 18.03.2025 про вчинення злочину заявник повідомляє, що 22.02.2025 року в приміщенні ювелірного магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ФОП ОСОБА_4 , що розташований на АДРЕСА_1 , відносно нього було вчинено злочин за ст.ст. 185, 186, 190 КК України, а саме при купівлі ювелірного виробу та передачі взамін власного дорогоцінного металу - золота, за домовленістю з продавцем він повинен був доплатити різницю у вартості виробу 755 грн., проте продавець зажадала і в подальшому забрала в нього 923 грн. Крім цього на бірці ювелірного виробу, що ним придбаний, зазначена вага виробу - 1.01г., а насправді вага даного виробу 0,98г. Просить внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за вказаними в його заяві фактами.
Відповідно до листа за підписом заступника керівника Франківської окружної прокуратури від 19.03.2025 № 14.51/04-14-2062ВИХ-25, що адресований, зокрема ОСОБА_3 та долучений до матеріалів скарги встановлено, що після подання 18.03.2025 року заяви про вчинення злочину, її скеровано до ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області для організації розгляду, з врахуванням ст. 214 КПК України.
Слід зазначити, що згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження..
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Обов'язковими елементами складу будь-якого злочину є об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.
Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об'єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об'єктивними і суб'єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
Таким чином, аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Такий висновок слугує гарантією кожної особи від необґрунтованого обвинувачення, процесуального примусу, а також безпідставного свавілля.
При проведенні досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об'єм дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Крім цього, слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов'язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.
При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов'язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.
Відповідно до вимог Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року № 100 (далі - Порядок) прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація. За рішенням керівника органу (підрозділу) поліції або особи, яка виконує його обов'язки, відомості про виявлене кримінальне правопорушення уповноважена службова особа реєструє в ІКС ІПНП (журналі ЄО в разі тимчасової відсутності технічних можливостей унесення таких відомостей до ІКС ІПНП)
Заяви і повідомлення, у яких відсутні відомості про кримінальні правопорушення, що надійшли до міжрегіонального територіального органу поліції або його територіальних (відокремлених) підрозділів, служба діловодства цього органу або його територіальних (відокремлених) підрозділів реєструє та невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівникові або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян» або Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Як встановлено при розгляді справи відомості за заявою заявника ОСОБА_3 від 18.03.2025 року не було внесено до ЄРДР.
Слідчий суддя погоджується з даною обставиною, оскільки в заяві ОСОБА_3 від 18.03.2025 року відсутні відомості, які б безспірно підтверджували факт вчинення будь-якого кримінального правопорушення. Доводи заявника, зазначені у скарзі та заяві про вчинення кримінального правопорушення, фактично зводяться до його припущень щодо вчинення відносно нього кримінального правопорушення, оскільки останній посилається на те, що продавець ювелірного магазину вимагала та отримала він нього суму коштів, що на 168 грн. більша ніж була зазначена в ціннику за придбаним заявником товар. Вчинення будь яких насильницьких дій відносно заявника матеріали скарги не містять, та заявник на ці обставини не посилається.
Що стосується доводів заявника, про те, що прокурор зобов'язаний був внести відомості до ЄРДР за його заявою, а не передавати їх до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області слід зазначити наступне.
Статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Згідно з ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчими того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно, направлення заяви до відповідного органу в 24-х годинний строк задля прийняття рішення за наслідком розгляду такої заяви не суперечить положенням ст. ст. 214, 216, 218 КПК України і вказана обставина спростовує факт допущення заявленої скаржником бездіяльності.
З врахуванням встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Франківською окружною прокуратурою м. Львова, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2, 214, 303, 306, 307, 395 КПК України, суд -
в задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення Франківською окружною прокуратурою м. Львова відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду у порядку, передбаченому статей 309, 395 КПК України.
Слідчий суддя ОСОБА_1