справа № 361/4329/25
провадження № 1-кс/361/705/25
24.04.2025
24 квітня 2025 року м. Бровари
Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчих Броварського РУП ГУ НП в Київській області стосовно невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 26.01.2025 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України,
До слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчих Броварського РУП ГУ НП в Київській області стосовно невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 26.01.2025 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що 26.01.2025 р. у приміщенні Броварського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 у приміщенні Броварського РУП ГУ НП в Київській області було особисто заповнено протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 185 КК України, вчинене директором ТОВ «М'ясний Лан» ОСОБА_6 26 березня 2025 р. представником ОСОБА_5 - адвокатом ОСОБА_3 було направлено адвокатський запит до ГУ НП в Київській області про надання отримання офіційної інформації щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 185 КК України, до ЄРДР та надання відповідного витягу з ЄРДР. 08 квітня 2025 р. на адресу адвоката ОСОБА_3 надійшла відповідь на адвокатський запит заст. начальника відділу ГУ НП в Київській області ОСОБА_7 , зі змісту якої вбачається, що під час проведення перевірки Броварського РУП ГУ НП в Київській області не встановлено ознак, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_5 . Отже, всупереч положенням ч.1 ст. 214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, витяг з ЄРДР заявнику не надано та досудове розслідування не розпочато. Прохає зобов'язати слдічих Броварського РУП ГУ НП в Київській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_5 від 26.01.2025 р.
В судове засіданні учасники судового розгляду не з'явилися.
Особа, яка подала скаргу, - адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, направив заяву з проханням проводити розгляд скарги без його участі, доводи, викладені у скарзі підтримує та прохає задовольнити.
Представник Броварського РУП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з'явився.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
За наведених обставин, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності заявника та уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.
Вивчивши у судовому засіданні матеріали скарги та додані до неї додатки, прихожу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів скарги, 26.01.2025 р. ОСОБА_4 звернувся до Броварського РУП ГУ НП в Київській області із заявою/повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, вчинене директором ТОВ «М'ясний Лан» ОСОБА_6 , про що свідчить відповідний протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 26.01.2025 р., заяву прийнята відповідальною особою Броварського РУП ГУ НП в Київській області та цього ж дня 26.01.2025 р. у заявника ОСОБА_5 відібрані письмові пояснення.
Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, протягом 24 годин з моменту повідомлення (заяви) відповідні відомості за заявою/повідомленням ОСОБА_5 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов'язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.
У цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об'єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні дізнавачем, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування
Враховуючи те, що після звернення ОСОБА_5 із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були внесені уповноваженою особою Броварського РУП ГУ НП в Київській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог КПК України, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчих Броварського РУП ГУ НП в Київській області стосовно невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, в цій частині підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Броварського РУП ГУ НП в Київській області відповідно до вимог ст.214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви/повідомлення ОСОБА_4 від 26.01.2025 р. про вчинене кримінальне правопорушення, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1