Справа № 560/2738/25
іменем України
28 квітня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Об'єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Об'єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 АДРЕСА_1 , військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький, в якому просить визнати протиправними дії Об'єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 а також дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_2 , у прийняті рішення про виключення з числа службового житла квартири АДРЕСА_2 , розподіленої ОСОБА_2 на підставі Ордеру на жиле приміщення № 722, виданого виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 14.02.2008 №68, для забезпечення нею для постійного проживання ОСОБА_3 на склад сім'ї З (три) особи. Зобов'язати об'єднану житлову комісію військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти рішення про виключення з числа службового житла квартиру АДРЕСА_2 , розподілену ОСОБА_2 на підставі Ордеру на жиле приміщення № 722, виданого виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 14.02.2008 №68, для забезпечення нею для постійного проживання ОСОБА_3 на склад сім'ї 3 (три) Особи. Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ про надання ОСОБА_2 жилого приміщення для постійного проживання - квартири АДРЕСА_2 , розподіленої ОСОБА_2 на підставі Ордеру на жиле приміщення № 722, виданого виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 14.02.2008 №68, та направити до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький витяг із затвердженого у встановленому законодавством порядку протоколу засідання житлової комісії військової частини та наказ командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання. Визнати протиправними дії Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький щодо відмови підготувати та подати на затвердження списку надання жилої площі для постійного проживання, до якого включити квартиру АДРЕСА_2 , розподілену ОСОБА_2 на підставі Ордеру на жиле приміщення № 722, виданого виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 14.02.2008 №68, як таку, що надається для постійного проживання ОСОБА_2 на склад сім'ї 3 (три) особи. Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький підготувати та подати на затвердження список надання жилої площі для постійного проживання, до якого включити квартиру АДРЕСА_2 , розподілену ОСОБА_2 на підставі Ордеру на жиле приміщення № 722; виданого виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 14.02.2008 №68, як таку, що надається для постійного Проживання ОСОБА_2 на склад сім'ї 3 (три) особи. Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький подати до Старокостянтинівської міської ради клопотання (подання), разом з належно оформленими документами, про виключення з числа службового житла та надання для постійного проживання ОСОБА_2 на склад сім'ї 3 (три) особи квартири АДРЕСА_2 , розподіленої ОСОБА_2 на підставі Ордеру на жиле приміщення № 722, виданого виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 14.02.2008 №68.
В обґрнутування позовних вимог позивач зазначає, що будучи забезпечений у встановленому порядку, під час проходження військової служби, житловою площею - квартирою АДРЕСА_2 , яку він займає й на даний час, маючи при цьому вислугу у 26 років, зважаючи на те, що службовий статус вказаної квартири значно обмежує можливість реалізації встановлених чинним житловим законодавством прав, враховуючи наявність права на отримання постійного житла шляхом зняття: статусу «службове». з вказаної квартири, 25.11.2024 позивач у встановленому порядку звернувся до Об'єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 АДРЕСА_1 , військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький з заявою, в якій просив виключити з числа службового житла займану ним квартиру та підготувати і подати до Старокостянтинівської міської ради клопотання (подання), разом з належно оформленими документами, про виключення вказаної квартири з числа службового житла та надання його йому для постійного проживання. За результати розгляду заяви зазначеними уповноваженими суб'єктами владних повноважень, позивачу відмовлено у вжитті заходів, спрямованих на включення розподіленої йому службової квартири до списку надання житлової площі для постійного проживання, а також у підготовці та представлені до Старокостянтинівської міської ради відповідного клопотання (подання).
Вважає такі дії Відповідачів протиправними та такими, що суперечать з вимогам закону - ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII, призводить до порушення його майнових прав, гарантованих Конституцією України та виданими в її розвиток Законами України і підзаконними нормативно-правовими актами.
Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Від Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький на адресу суду надійшов відзив в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що виконання КЕВ м. Хмельницький рішення ставиться у пряму залежність від дій та рішень житлової комісії, на обліку якої перебуває позивач, відтак покладення зобов'язання на КЕВ м. Хмельницький може бути обґрунтованим виключно після виконання відповідних зобов'язань житловою комісією відповідної військової частини.
Військова частина НОМЕР_1 подала до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Від ІНФОРМАЦІЯ_1 відзиву на позовну заяву не надходило.
Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази, суд дійшов наступних висновків.
Суд встановив, що позивач в період з 31.07.1998 по 30.04.2024 проходив військову службу у Збройних Силах України.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом №52 від 11.11.2005 позивача зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім'ї 2 особи (позивач, дружина - ОСОБА_4 , 1984 року народження) в загальну чергу з 16.06.2002.
В 2008 році, на підставі Ордеру на жиле приміщення № 722, виданого виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 14.02.2008 №68, позивачу у складі сім'ї 2 особи розподілене службове житлове приміщення - однокімнатна квартира житловою площею 17,44 м2, за адресою: АДРЕСА_3 .
12.12.2008 рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом №26, внесені зміни в облікову справу позивача та зараховано на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 у складі сім'ї 3 осіб (позивач, дружина - ОСОБА_4 , 1984 року народження; донька - ОСОБА_5 , 2008 року народження) в загальній черзі з 16.06.2002.
Рішенням об'єднаної житлової комісій військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом №6 від 29.08.2022 та затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.09.2022 №592, позивача знято з квартирного обліку для поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 , у зв'язку з вибуттям для подальшого проходження військової служби до нового місця служби.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №123 від 30.04.2024 позивача виключено зі списків особового складу військової частини як такого, що звільнений з військової служби наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по особовому складу) від 17.04.2025 № 308, у запас.
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 30.04.2024 №123 вислуга у Збройних Силах України на час звільнення з військової служби позивача становить: 26 років 00 місяців 27 днів; не забезпечений постійним житлом.
Після звільнення з військової служби в запас, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_3 , оформленим протоколом №29 від 05.10.2024, позивача зараховано на квартирний облік за обраним ним місцем проживання в Старокостянтинівському гарнізоні, при військовій частині НОМЕР_3 , у складі сім'ї 3 особи.
25.11.2024 позивач звернувся до Об'єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький з заявою, в якій просив виключити з числа службового житла займану ним квартиру та підготувати і подати до Старокостянтинівської міської ради клопотання (подання), разом з належно оформленими документами, про виключення вказаної квартири з числа службового житла та надання його для постійного проживання.
Вказує, що військова частина НОМЕР_1 листом за вихідним. №682/485/60/363/пс від 13.02.2025 відмовила у прийнятті відповідного рішення, посилаючись на відсутність в Житлової комісії правових підстав щодо забезпечення позивача постійним житлом.
КЕВ м. Хмельницький, супровідним листом за вихідним № 577/7/6039 від 02.12.2024 повідомило про відсутність підстав вчинення ним дій щодо включення розподіленої позивачу службової, квартири до списку надання житлової площі для постійного проживання, з мотивів того, що рішення про надання житлових приміщень для постійного . проживання приймає житлова комісія військової частини, проте від останньої не надходила до КЕВ м. Хмельницький сформована « належним чином облікова справа позивача.
Не погоджуючись з такими діями відповідачів, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.
Соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом визначає Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон №2011).
Відповідно до статті 12 Закону 2011 держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок 1081).
Відповідно до Порядку 1081, наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - Інструкція 380).
відповідно до пункту 1 Розділу VI Інструкції 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.
Згідно пункту 1 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за №1020/32472 (далі - Інструкція №380), визначено, що особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, забезпечуються жилим приміщенням згідно з чергою у військовій частині, що визначається часом зарахування на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, або до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень) за рішенням житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії), яке затверджується наказом командира військової частини.
Відповідно до пункту 3 розділу VII Інструкції №380 для прийняття рішення про надання жилих приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об'єднана житлова комісія) протягом одного місяця з дня затвердження командиром військової частини протоколу з питань, вказаних у пункті 7 розділу III цієї Інструкції, розглядає документи облікових справ військовослужбовців.
Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об'єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання.
Затверджений у встановленому законодавством порядку протокол засідання житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії) є підставою для підготовки наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, який видається протягом трьох робочих днів з дня затвердження протоколу.
Протягом трьох робочих днів з дня видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання облікова справа військовослужбовця разом з витягом із затвердженого у встановленому законодавством порядку протоколу засідання житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії) та зазначеного наказу направляються військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.
Згідно з пунктом 4 розділу VII Інструкції №380 на підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району протягом п'яти робочих днів з дня їх надходження готує список надання жилої площі для постійного проживання (додаток 23) (далі - список надання постійного житла), який затверджується командиром військової частини.
Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об'єднаної житлової комісії) невідкладно в межах строку, визначеного абзацом першим цього пункту, направляються до ЦУПЗ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.
Для розгляду Списку надання постійного житла Комісією з контролю на її засідання можуть запрошуватися голови житлових комісій військових частин (об'єднаних житлових комісій).
За результатами розгляду Списку надання постійного житла Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про: погодження надання постійного житла; відмову в погодженні надання постійного житла із зазначенням причини такої відмови. Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом.
У разі прийняття Комісією з контролю рішення щодо відмови в погодженні надання постійного житла воно підлягає новому розподілу у встановленому цією Інструкцією порядку протягом одного місяця та є підставою для скасування наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.
Рішення Комісії з контролю є обов'язковим для виконання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, ТЦК та СП та військовими частинами.
ЦУПЗ на підставі рішення Комісії з контролю протягом п'яти робочих днів з дня проведення засідання Комісії з контролю готує список надання постійного житла у Збройних Силах України та надає його до ГУКВ.
ГУКВ протягом одного дня подає список надання постійного житла заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов'язків), який затверджує цей список протягом десяти робочих днів з дня його надходження.
Затверджений Список надання постійного житла у Збройних Силах України є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі ордеру на постійну житлову площу, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення.
Пунктом 10 Розділу VII Інструкції 380 також зазначено, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров'я, віком, у зв'язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю І чи II групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу.
Вказані норми Інструкції 380 щодо обов'язковості перебувати на квартирному обліку узгоджуються з пунктом 31 Порядку 1081 та статтею 42 Житлового кодексу України, які також наголошують, що житлові приміщення надаються тільки громадянам (в тому числі військовослужбовцям), що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 26 лютого 2021 року №117 позивача було призначено на посаду офіцера групи організації забезпечення технічними засобами та майном тилу логістики військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_4 , а наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04 березня 2021 року №51 його виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, у зв'язку з вибуттям до нового місця служби.
На виконання вимог пункту 17 Розділу VI Інструкції 380 рішенням Об'єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_4 (протокол №6 від 29.08.2022, затверджений наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 01.09.2022 №592) позивача знято з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім'ї три особи.
Суд зазначає, що позивач звільнений з військової служби у запас та перебуває на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_3 у складі сім'ї своєї дружини - військовослужбовця військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_4 , що підтверджується витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 05.10.2024 №29 та витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 07.10,2024 №417.
Враховуючи той факт, що позивач не перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 , а перебуває на такому обліку при військовій частині НОМЕР_3 у складі сім'ї своєї дружини, він не може бути заявником на отримання постійного житла, а саме від військової частини НОМЕР_1 .
Отже, право позивача на забезпечення постійним житлом в даному (конкретному) випадку існує за наявності у його дружини такого права як військовослужбовця у складі сім'ї якого позивач перебуває на квартирному обліку, адже право членів сім'ї військовослужбовця на забезпечення житлом за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України є похідним від права самого військовослужбовця.
Суд також зазначає, що в абзацах 2 та 4 пункту 2 Розділу VII Інструкції 380 зазначено, що житлові приміщення надаються військовослужбовцям та членам їх сімей не менше рівня середньої забезпеченості громадян житловою площею, але не більше 13,65 квадратних метрів житлової площі на одну особу за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Під час надання житлових приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі, старшими 9 років, крім подружжя, а також особами, що страждають тяжкими формами деяких хронічних захворювань, у зв'язку з чим вони не можуть проживати в одній кімнаті разом з членами своєї сім'ї, згідно з переліком хронічних захворювань, що затверджується центральним органом виконавчої влади, який формує державну політику у сфері охорони здоров'я.
Вказані норми Інструкції 380 узгоджуються з абзацом 4 пункту 3 Порядку 1081, а також з частиною 1 статті 48 та з частиною 2 статті 50 Житлового кодексу України, які також регламентують, що житлові приміщення надаються в межах норм, встановлених законодавством з недопущенням заселення однієї кімнати особами різної статі, старшими за 9 років, крім подружжя.
Згідно інформації, яка зазначена в ордері на жиле приміщення №722, що виданий позивачу на підставі рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 14 лютого 2008 року спірна квартира складається з однієї кімнати житловою площею 17,44 кв. м.
Відповідно до пункту 4 Постанови від 02 січня 1985 року №8 м. Хмельницький «Про порядок обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов і надання їм жилої площі в Хмельницькій області», рівень середньої забезпеченості громадян жилою площею в містах і населених пунктах Хмельницької області визначено у розмірі 8 кв.м. на одну особу.
Виходячи з того, що службова квартира АДРЕСА_2 має жилу площу 17,44 кв.м. та в ній зареєстровано три особи, на кожного з яких припадає лише 5,81 кв.м. жилої площі, - бажання позивача на забезпечення його сім'ї вказаною квартирою для постійного проживання не може бути реалізоване, оскільки порушує її право на забезпечення належним житлом згідно норм житлового законодавства.
Крім того, житлове законодавство не дає право сім'ї позивача на забезпечення вказаною квартирою для постійного проживання також через те, що квартира складається з однієї кімнати, а до складу їх сім'ї входить три особи різної статі, з яких крім подружжя є дочка ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка старше 9 років.
Отже, обов'язковою умовою для виключення квартир з числа службових та надання їх для постійного проживання, крім наявності у військовослужбовця вислуги на військовій службі 20 років і більше, є обов'язковість перебування на квартирному обліку за місцем отримання службового житла та відповідність цього житла встановленим нормам житлового законодавства.
В листопаді 2022 року заступником Міністра оборони України прийнято рішення від 04.11.2022 №2551/з/5 (копія знаходиться в матеріалах судової справи) про те, що надання житла для постійного проживання шляхом виключення його з числа службового дозволяється лише сім'ям військовослужбовців Збройних Сил України, які загинули (померли) або пропали безвісти, як виняток у зв'язку з неможливістю надання іншого житла.
Вказане рішення є чинним, а тому є обов'язковим до виконання всіма командирами військових частин, керівниками установ, організацій та квартирно-експлуатаційних органів.
Таким чином, виключення житла з числа службового на даний час крім вищезазначеної категорії є неможливим, поки не буде надано відповідного дозволу заступником Міністра оборони України в межах його повноважень.
Суд також зазначає, що згідно Інструкції №380, саме військова частина здійснює подання необхідних документів до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький, зокрема облікової справи військовослужбовця, витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини та наказу командира військової частини. КЕВ м. Хмельницький, у свою чергу, приймає ці документи від військової частини, готує список надання жилої площі для постійного проживання, після чого направляє до ЦУПЗ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.
Тобто, КЕВ м. Хмельницький не уповноважений подавати до Старокостянтинівської міської ради про виключення з числа службових без відповідно прийнятих рішень, зокрема Комісії військової частини, а також Комісії з контрою ЦУПЗ ЗСУ та Міністра оборони України.
Суд звертає увагу, що позивач звертався до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький із заявою, в якій просив виключити з числа службового житла займану квартиру та підготувати і подати до Старокостянтинівської міської ради клопотання (подання) разом з належно оформленими документами про виключення вказаної квартири з числа службового житла та надання його для постійного проживання.
Листом від 02.12.2024 року №577/7/6039 КЕВ м. Хмельницький повідомив позивача, що згідно 380 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31 липня 2018 року, житлова комісія у встановленому законодавством порядку приймає рішення про надання жилих приміщень для постійного проживання. Станом на 02.12.2024 року в КЕВ м. Хмельницький відсутня сформована належним чином облікова справа ОСОБА_1 .
Отже, позивач порушив процедуру подачі документів, оскільки звернувся саме до звернувся до КЕВ м. Хмельницький, однак подача документів для забезпечення житлом має здійснюватися через військову частину, яка повинна прийняти відповідне рішення та направити необхідні документи до КЕВ м. Хмельницький.
А тому, КЕВ м.Хмельницький не мав правових підстав для прийняття такого рапорту (заяви) та не зобов'язаний самостійно ініціювати процес, що регламентується іншими органами та структурами.
Враховуючи наведене вище, виконання КЕВ м. Хмельницький рішення ставиться у пряму залежність від дій та рішень житлової комісії, на обліку якої перебуває позивач, відтак покладення зобов'язання на КЕВ м. Хмельницький може бути обґрунтованим виключно після виконання відповідних зобов'язань житловою комісією відповідної військової частини.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
З огляду на наведене вище, суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Об'єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_6 )
Відповідачі:Об'єднана житлова комісія військової частини НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_6 Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_7 ) Квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький (вул. Героїв АТО, 3/1,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29006 , код ЄДРПОУ - 07928461)
Головуючий суддя О.П. Шевчук