Справа № 530/772/25
Номер провадження 3/530/174/25
24.04.2025 року суддя Зіньківського районного суду Полтавської області Должко С.Р., розглянувши матеріали, які надійшли від Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт Диканька Полтавської області, головного бухгалтера ТОВ “ВИГІДНА ПОКУПКА» (код ЄДРПОУ 41130363), зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , має на утриманні неповнолітню дитину, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалася,
за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 163-4, ч. 1 ст. 163-1, ч. чт.155-1 КУпАП, -
21 квітня 2025 року до Зіньківського районного суду міста Полтави надійшли протоколи про адміністративні правопорушення № 41/35-00-07-12 від 24 березня 2025 року, складений щодо головного бухгалтера ТОВ “ВИГІДНА ПОКУПКА» (код ЄДРПОУ 41130363) ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-1 КУпАП, та за змістом якого останній інкриміновано порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи, а саме: неутримання та неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб до бюджету на загальну суму 79375,43 грн.;
- № 36/25-00-07-12 від 24 березня 2025 року, складений щодо головного бухгалтера ТОВ “ВИГІДНА ПОКУПКА» (код ЄДРПОУ 41130363) ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, та за змістом якого останній інкриміновано порушення порядку встановленого законом порядку ведення податкового обліку;
- № 43/35-00-07-12 від 24 березня 2025 року, складений щодо головного бухгалтера ТОВ “ВИГІДНА ПОКУПКА» (код ЄДРПОУ 41130363) ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, та за змістом якого останній інкриміновано порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.
Перевіряючи можливість прийняття до провадження вказаних протоколів, суддя вважає, що зазначені матеріали справи з протоколами про адміністративні правопорушення підлягають поверненню особі, яка їх склала, з таких підстав.
Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання чи належить до його компетенції розгляд даної справи.
Згідно з ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
З матеріалів справи вбачається, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначені юридична адреса ТОВ “ВИГІДНА ПОКУПКА» (код ЄДРПОУ 41130363), а саме: вул. Свято-Михайлівська, ЗБ, смт Опішня, Полтавський район, Полтавська область, 38164, а також фактична адреса: вул. Харківське шосе, 8Б, м. Полтава, 36008.
Водночас ініціатор складення протоколу зазначає місцем вчинення адміністративного правопорушення фактичну адресу товариства: вул. Харківське шосе, 8Б, м. Полтава, 36008, і звертається до суду саме за фактичною адресою місцезнаходження вказаного товариства, як місцем вчинення адміністративного правопорушення.
Суддя вважає таке визначення місця вчинення адміністративного правопорушення є помилковим з огляду на таке.
Справа стосується порушення порядку подання декларації про доходи та ведення обліку доходів і витрат, складання податкової звітності посадовими особами ТОВ “ВИГІДНА ПОКУПКА» (код ЄДРПОУ 41130363).
Відповідно до п.45.2 ст.45 Податкового кодексу України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Однак до протоколів не додано Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) про місцезнаходження платника податків ТОВ “ВИГІДНА ПОКУПКА» (код ЄДРПОУ 41130363).
Як не додано і доказів, на які посилаються у протоколах про адмінправопорушення.
Суд не вправі самостійно збирати додаткові докази, витребовувати документи; рішення судом приймаються на підставі даних адміністративного протоколу та доказів, які також можуть подаватись особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або її захисником.
Конституція України у своїх положеннях (ст.ст.8, 62) гарантує дотримання принципу верховенства права, як однєї із засад існування демократичного суспільства. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
За змістом пункту 2 розділу II Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 року, у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.
При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14).
Виходячи з наведеного, протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню на дооформлення для визначення належного місця вчинення правопорушення та спрямування матеріалів справи до компетентного органу.
На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП, суддя, -
Справу про адміністративні правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 164-1 КУпАП, ч. 1 ст. 163-1, ч. ст.155-1 КУпАП повернути до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України (вул. Благовіщенська, буд. 30, м. Харків, 61052) на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.
Суддя Зіньківського
районного суду Полтавської області С.Р. Должко