Справа № 761/5224/25
Провадження № 3/761/1740/2025
14 березня 2025 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Слободянюк Павло Леонідович, за участю секретаря судового засідання Власенко В. С., розглянувши адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП: НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст. 212-21 КУпАП,
ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Українська республіканська партія» (далі - Партія), всупереч вимогам ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», порушив порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (далі - Звіт) за 2021-2023 роки, в тому числі подав Звіти Партії за 2021-2023 роки до Національного агентства через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (далі - Реєстр) 27.04.2024, тобто несвоєчасно.
Крім того, у п. 6 розділу «Загальні відомості» Звіту відсутня інформація про 48 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи та не перебувають на тимчасово окупованих територіях, а також до Звіту Партії не додано відомості про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру цих місцевих організацій, а саме:
1. Крайова організація Української республіканської партії Лук'яненка в Автономній Республіці Крим - 35228882;
2. Вінницька крайова організація Української республіканської партії - 5200762;
3. Волинська крайова організація Української республіканської партії - 35213436;
4. Ковельська міська організація Української республіканської партії - 39916318;
5. Луцька міська організація Української республіканської партії - 39555344;
6. Дніпропетровська крайова організація Української республіканської партії - 35166123;
7. Донецька крайова організація Української республіканської партії - 35237766;
8. Місцева Костянтинівська міська організація Української республіканської партії - 38571234;
9. Житомирська крайова організація Української республіканської партії Лук'яненка - 36104546;
10. Закарпатська крайова організація Української республіканської партії - 37857869;
11. Запорізька крайова організація Української республіканської партії - 35148137;
12. Івано-Франківська крайова організація Української республіканської партії - 35916052;
13. Місцева Болехівська міська Українська республіканська партія - 39890211;
14. Калуська місцева (міська) організація Української республіканської партії - 39726097;
15. Київська обласна крайова організація Української республіканської партії - 35149366;
16. Білоцерківська міська організація Української республіканської партії - 39660686;
17. Києво-Святошинська районна організація Української республіканської партії - 39956942;
18. Кіровоградська крайова організація Української республіканської партії - 34977512;
19. Луганська крайова організація Української республіканської партії Лук'яненка - 35240166;
20. Львівська крайова організація Української республіканської партії - 35101476;
21. Бродівська районна організація Української республіканської партії - 39961664;
22. Буська міська організація Української республіканської партії - 39947461;
23. Буська районна організація Української республіканської партії - 39947524;
24. Великомостівська міська організація Української республіканської партії - 39945930;
25. Городоцька районна організація Української республіканської партії - 39968104;
26. Дрогобицька районна організація Української республіканської партії - 39969710;
27. Місцева Золочівська районна організація Української республіканської партії - 39840071;
28. Кам'янка-Бузька районна організація Української республіканської партії - 39877850;
29. Львівська міська організація Української республіканської партії - 39701973;
30. Пустомитівська районна організація Української республіканської партії - 39889887;
31. Радехівська районна організація Української республіканської партії - 39959079;
32. Самбірська районна організація Української республіканської партії - 39940932;
33. Старосамбірська районна організація Української республіканської партії - 39870127;
34. Старосамбірська міська організація Української республіканської партії - 39870200;
35. Стрийська міська організація Української республіканської партії - 39714652;
36. Полтавська крайова організація Української республіканської партії - 35717199;
37. Кобеляцька районна організація Української республіканської партії - 39894640;
38. Рівненська крайова організація Української республіканської партії - 35224558;
39. Сумська крайова організація Української республіканської партії - 35157272;
40. Тернопільська крайова організація Української республіканської партії - 35219071;
41. Чортківська міська організація Української республіканської партії - 39909379;
42. Чортківська районна організація Української республіканської партії - 38192257;
43. Харківська крайова організація Української республіканської партії - 35243570;
44. Черкаська крайова організація Української республіканської партії - 39595392;
45. Чернівецька крайова організація Української республіканської партії - 36146193;
46. Чернігівська крайова організація Української республіканської партії - 35194796;
47. Крайова організація Української республіканської партії в м. Києві - 35851006;
48. Шевченківська районна організація Крайової організації Української республіканської партії в м. Києві - 40339065.
Водночас, Звіти Партії за 2021 -2023 роки подано без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичних осіб, що відповідно до абз. 2 та 4 п. 6 розд. III Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 № 6/21, є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення.
Крім того, у розділі «Внески та інші надходження» Звіту Партії за 2021 рік відсутні відомості щодо отриманого 10.04.2023 вказаного спонсорського внеску від ОСОБА_2 .
12.04.2021 у відділені АТ «Ощадбанк» громадянином ОСОБА_1 сплачено адміністративний збір за державну реєстрацію змін до відомостей про Партію, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про що свідчить квитанція від 12.04.2021 на загальну суму 690,00 грн, однак такі відомості не відображені у Звіті.
Крім того, у Звіті Партії відсутні відомості про спонсорські внески чи фінансові зобов'язання Партії на користь третіх осіб щодо оплат нотаріальних дій, здійснених приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Пірхою І.С., а саме:
28.05.2021 - щодо засвідчення справжності підписів та встановлення дієздатності ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , які підписали Протокол засідання № 2 / XIII Центральної ради Української республіканської партії;
28.05.2021 - щодо засвідчення справжності підписів та встановлення дієздатності ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , які підписали Протокол чергового XIII (Тринадцятого) З'їзду Української республіканської партії;
28.05.2021 - щодо засвідчення справжності підпису та встановлення дієздатності ОСОБА_1 , який підписав заяву щодо державної реєстрації юридичної особи - громадського формування.
Крім того, ОСОБА_1 , будучи керівником Партії, всупереч вимогам ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», порушив порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (далі - Звіт) за ? квартал 2024 року, за таких обставин.
У Звіті Партії зазначено про наявність 50 місцевих організацій, проте відомості щодо даних організацій не додано до Звіту.
Так, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Партія має місцеві організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичних осіб в установленому порядку.
Проте, до Звіту Партії не додано відомості про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру 46 місцевих організацій, які в установлено порядку набули статусу юридичних осіб та не знаходяться на окупованих територіях, а саме:
1 Вінницька крайова організація Української республіканської партії - 35200762;
2 Волинська крайова організація Української республіканської партії - 35213436;
3 Ковельська міська організація Української республіканської партії - 39916318;
4 Луцька міська організація Української республіканської партії - 39555344;
5 Дніпропетровська крайова організація Української республіканської партії - 5166123;
6 Житомирська крайова організація Української республіканської партії Лук'яненка - 36104546;
7 Закарпатська крайова організація Української республіканської партії - 37857869;
8 Запорізька крайова організація Української республіканської партії - 35148137;
9 Івано-Франківська крайова організація Української республіканської партії - 5916052;
10 Місцева Болехівська міська Українська республіканська партія - 39890211;
11 Калуська місцева (міська) організація Української республіканської партії - 9726097;
12 Київська обласна крайова організація Української республіканської партії - 35149366;
13 Білоцерківська міська організація Української республіканської партії - 39660686;
14 Києво-Святошинська районна організація Української республіканської партії - 39956942;
15 Кіровоградська крайова організація Української республіканської партії Лук'яненка - 34977512;
16 Львівська крайова організація Української республіканської партії - 35101476;
17 Бродівська районна організація Української республіканської партії - 39961664;
18 Буська міська організація Української республіканської партії - 39947461;
19 Буська районна організація Української республіканської партії - 39947524;
20 Великомостівська міська організація Української республіканської партії - 39945930;
21 Городоцька районна організація Української республіканської партії - 39968104;
22 Дрогобицька районна організація Української республіканської партії - 39969710;
23 Місцева Золочівська районна організація Української республіканської партії - 39840071;
24 Кам'янка-Бузька районна організація Української республіканської партії - 39877850;
25 Львівська міська організація Української республіканської партії - 39701973;
26 Пустомитівська районна організація Української республіканської партії - 39889887;
27 Радехівська районна організація Української республіканської партії - 39959079;
28 Самбірська районна організація Української республіканської партії - 39940932;
29 Старосамбірська районна організація Української республіканської партії - 39870127;
30 Старосамбірська міська організація Української республіканської партії - 39870200;
31 Стрийська міська організація Української республіканської партії - 39714652;
32 Полтавська крайова організація Української республіканської партії - 35717199;
33 Кобеляцька районна організація Української республіканської партії - 39894640;
34 Рівненська крайова організація Української республіканської партії - 35224558;
35 Сумська крайова організація Української республіканської партії - 35157272;
36 Тернопільська крайова організація Української республіканської партії - 35219071;
37 Чортківська міська організація Української республіканської партії - 39909379;
38 Чортківська районна організація Української республіканської партії - 38192257;
39 Харківська крайова організація Української республіканської партії - 35243570;
40 Черкаська крайова організація Української республіканської партії - 39595392;
41 Чернівецька крайова організація Української республіканської партії - 36146193;
42 Чернігівська крайова організація Української республіканської партії - 35194796;
43 Крайова організація Української республіканської партії в м. Києві - 35851006;
44 Шевченківська районна організація Крайової організації Української республіканської партії в м. Києві - 40339065;
45 Новороздільська міська організація Української республіканської партії - 39966421;
46 Місцева Золочівська міська організація Української республіканської партії - 39890651.
Водночас, Звіт Партії за II квартал 2024 року подано без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичних осіб, що відповідно до абз. 2 та 4 п. 6 розд. III Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 14.01.2021 № 6/21, є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення.
Положеннями ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов'язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) звіт про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (у т.ч. її місцевих організацій, які, у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.
Відповідно до п. 6 розділу VI «Заключні положення» Закону України «Про політичні партії в Україні» політичні партії мали подати Звіти за 2021 рік та за 2022 рік (квартальні або річні) протягом 120 днів з дня набрання чинності вказаним Законом № 3337- IX. Граничний термін подання політичними партіями Звітів за 2021 рік та за 2022 рік - 26 квітня 2024 року.
Крім того, політичні партії мали подати Звіт за 2023 рік (квартальні або річний) протягом 90 днів з дня набрання чинності вказаним Законом № 3337-ІХ. Граничний термін подання політичними партіями Звітів за 2023 рік (квартальні або річний) - 26 березня 2024 року.
Положеннями, передбаченими ч. 20 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що протягом 10 календарних днів з дня завершення строку на подання політичними партіями звітів про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру Національне агентство на своєму офіційному вебсайті оприлюднює список політичних партій, які не подали свої звіти у визначений цим Законом строк, та забезпечує притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої законом.
Крім того, відповідно до ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні»:
ч. 11 п. 2) Внески та інші надходження за звітний період", в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію про внески (грошові внески; майнові внески; внески роботами або послугами; внески нематеріальними активами; внески, надані шляхом фінансування заходів або діяльності на користь політичної партії чи її місцевої організації, яка у встановленому порядку набула статусу юридичної особи; кошти державного фінансування (у разі його отримання відповідно до закону); доходи, майно та нематеріальні активи, які не є внесками відповідно до цього Закону; кошти, які не є ні доходами, ні внесками, отримані політичною партією, місцевою організацією політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи, протягом звітного кварталу);
ч. 13) Уся інформація у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру повинна бути диференційована залежно від того, стосується вона політичної партії (як окремої юридичної особи) чи всіх інших її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи. При цьому інформація, що стосується місцевих організацій партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, вноситься щодо кожної такої організації окремим додатком.
Отже, ОСОБА_1 , як керівником політичної партії «Українська республіканська партія», несвоєчасно (27.04.2024) подано до Національного агентства звіти 2021-2023 роки, у Звітах не відображено відомостей про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичних осіб, а також у Звіті за 2021 рік не відображені відомості про отримані спонсорські внески у вигляді оплати адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу та у вигляді оплати нотаріальних дій.
Крім того, ОСОБА_1 , як керівником політичної партії «Українська республіканська партія», при поданні Звіту за II квартал 2024 року, не відображено відомості про місцеві організації та не подано Партією відомості про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру цих місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичних осіб.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав в повному обсязі.
Дослідивши адміністративні матеріали, винність ОСОБА_1 у вчинені згаданих правопорушення підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення № 50-33/633, № 50-33/634 від 15 січня 2025 року, роздруківками Звітів Партії за 2021-2023 роки, ? квартал 2024 року, витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та іншими матеріалами справи.
Отже, проаналізовані докази підтверджують вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.
Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 судом враховується характер вчиненого правопорушення та його наслідки, особа правопорушника, її відношення до скоєного та майновий стан останнього.
Також в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, а тому, згідно з положеннями ст. 5 Закону України «Про судовий збір», останній підлягає звільненню від сплати судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.36, 212-21, ст. 221, 279-280, 283-285 КУпАП, -
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та, із застосуванням ст. 36 КУпАП, застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п'ять тисяч сто) гривень.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Києва протягом 10 днів дня винесення постанови.
Суддя Павло Слободянюк