Справа № 420/26430/24
25 квітня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 420/26430/24 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.02.2023 перерахунку та виплати пенсії відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення № ЮО103741 від 27 червня 2024 року, станом на 01.01.2023, з урахуванням проведених виплат; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення № ЮО103741 від 27 червня 2024 року, станом на 01.01.2023, з урахуванням проведених виплат; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням проведених виплат; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 420/26430/24.
До суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення суду.
Позивач надав клопотання про відмову у прийнятті звіту, яке мотивовано тим, що фактично розмір пенсії з 01.01.2025 виплачується у сумі 29521,92 грн., а не 40184,08 грн. Також позивач зазначив, що відповідач продовжує обмежувати розмір пенсії максимальним розміром.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.
Заява про встановлення судового контролю була мотивована тим, що відповідачем не виконується рішення суду в частині перерахунку пенсії з 01.03.2024 без обмеження перерахованої пенсії максимальним розміром, а тому суд розглядає наданий відповідачем звіт лише в частині вказаних тверджень.
Відповідно до частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
В силу вимог абзацу першого частини другої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
Кодексом адміністративного судочинства України визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд.
Так, судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню судового рішення та відновленню порушених прав особи-позивача.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
За приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи. Судовий контроль у формі зобов'язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.
Як слідує зі звіту про виконання судового рішення та доданих до нього доказів, 20.12.2024 позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 420/26430/24. Розмір пенсії згідно цього перерахунку становив 40184,08 грн.
Звітом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та наданими доказами підтверджується виконання рішення суду в частині перерахунку пенсії позивача без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2024.
Так, судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 420/26430/24 відповідачем з 01.03.2024 проведено позивачу перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром, однак під час проведення перерахунку пенсії з 01.01.2025, відповідач здійснює перерахунок пенсії з застосуванням обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», а саме підсумок пенсії складає 40184,08 грн., підсумок пенсії складає 29521,92 грн.
В аспекті зазначеного, суд вказує, що з перерахунку пенсії з 01.01.2025, який був проведений 15.01.2025 вбачається, що підставою для його здійснення було прийняття Урядом постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», застосування обмежувальних коефіцієнтів якої не було предметом судового розгляду в межах справи № 420/26430/24, а тому обмеження розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» є новими правовідносинами, які не можуть бути вирішені в порядку судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 420/26430/24.
На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв'язку з цим прав позивача.
За таких обставин, зважаючи на те, що відповідачем здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 420/26430/24, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт відповідача про виконання судового рішення.
Керуючись статтями 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт від 17.04.2025 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 420/26430/24.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 25.04.2025.
Суддя Олександр ХУРСА