справа№380/23571/23
про продовження строку для подання
звіту про виконання судового рішення
25 квітня 2025 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні заяву відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі №380/23571/23 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 №С/14597 від 12.09.2023 із зазначенням надбавки за особливі умови проходження служби в розмірі 1% та премії 10% та зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді) станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п'ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .
До суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, обґрунтована неналежним виконанням рішення суду.
Ухвалою суду від 27.01.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено; встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 30.08.2024 у справі №380/23571/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 у двадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання судового рішення відповідно до вимог частин 2-3 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, у якому, зокрема, вказати: інформацію про порядок розрахунку складових грошового забезпечення, зокрема, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10%, зазначених у довідці від 29.11.2024 №1159/12/18882, виданій на виконання рішення суду від 30.08.2024 у справі №380/23571/23; належним чином засвідчені копії доказів, що містять відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2023 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.
На виконання ухвали суду від 27.01.2025 представник відповідача 07.02.2025 направив до суду звіт №1159/1/1270 від 07.02.2025.
Ухвалою суду від 14.02.2025 продовжено ІНФОРМАЦІЯ_3 строк для подання звіту про виконання судового рішення; постановлено звіт про виконання судового рішення із поданням доказів, що містять відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2023 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби, подати у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
Ухвалою суду від 31.03.2025 продовжено ІНФОРМАЦІЯ_3 строк для подання звіту про виконання судового рішення; постановлено звіт про виконання судового рішення із поданням доказів, що містять відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2023 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби, подати у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали; постановлено надати суду інформацію (ПІБ, відомості про реєстрацію місця проживання, РНОКПП) про керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На виконання ухвали суду від 31.03.2025 представник відповідача подав звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі №380/23571/23, у якому зазначає, що на виконання рішення суду відповідач виготовив та скерував позивачу та пенсійному органу довідку №1159/12/6856 від 08.04.2024 станом на 01.01.2023 із зазначенням таких відомостей:
- посадовий оклад - 10310,00 грн;
- оклад за військовим (спеціальним) званням - 2150,00 грн;
- надбавка за вислугу років 50% - 6230,00 грн;
- надбавка за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою) - 7975,50 грн;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 1030,00 грн;
- премія (у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою) - 9478,00 грн.
Отримавши звіт, суд виходить з такого.
Предметом спору у межах справи №380/23571/23 були дії відповідача щодо визначення розмірів надбавки на особливості проходження служби та премії у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії позивача.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі №380/23571/23 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді) станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, відповідно до абзацу п'ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .
У мотивувальній частині рішення від 30.08.2024 судом зазначено, що при формуванні довідки відповідач повинен був визначити розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, виходячи з середніх розмірів, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.
Відповідач на виконання ухвали суду сформував довідку №1159/12/6856 від 08.04.2024 станом на 01.01.2023 із зазначенням таких відомостей:
- посадовий оклад - 7730,00 грн;
- оклад за військовим (спеціальним) званням - 2040,00 грн;
- надбавка за вислугу років 45% - 4396,50 грн;
- надбавка за особливості проходження служби (у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою) - 6041,43 грн;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1159,50 грн;
- надбавка за кваліфікацію 5% - 386,50 грн;
- премія (у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою) - 7098,00 грн.
Відтак, у змісті довідки відповідач безпосередньо зазначає, що надбавка за особливості проходження служби та премія визначені у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою.
Однак, відповідачем не зазначено відсоткового значення надбавки та премії, що суперечить формі довідки для перерахунку пенсії, визначеній Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі Порядок №45).
Більше того, суд зауважує, що інші види грошового забезпечення (надбавка за вислугу років, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за кваліфікацію) зазначено у відсотковому значенні. Крім того, у попередніх довідках, виданих на виконання цього рішення, відповідачем зазначалось відсоткове значення як спірних надбавки та премії, так і інших видів грошового забезпечення.
Відтак, зазначення відомостей про розміри надбавки та премії лише у грошовому вираженні свідчить про непослідовну поведінку відповідача, що не відповідає вимогам Порядку №45, а також унеможливлює перевірку судом належності виконання судового рішення.
Крім того, відповідачем вчергове проігноровано вимоги ухвал суду від 27.01.2025, від 14.02.2025, від 31.03.2025 та не надано доказів, що містять відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2023 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.
Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Зважаючи на наведене, суд вважає за можливе продовжити строк для подання звіту для виконання вимог ухвал суду в частині подання належним чином засвідчених копій доказів, що містять відомості (у відсотковому вираженні) про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2023 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби.
Водночас, суд попереджує, що у випадку невиконання вимог ухвали суду на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 буде накладено штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у відповідності до ч. 3 ст. 382-3 КАС України.
Оскільки ухвала про накладення штрафу є різновидом виконавчого документа, то має містити інформацію щодо керівника суб'єкта владних повноважень. Відтак, відповідачу слід також надати інформацію про керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Керуючись ст. ст. 121, 243, 248, 294, 382-1-382-3 КАС, суд
продовжити ІНФОРМАЦІЯ_3 строк для подання звіту про виконання судового рішення.
Звіт про виконання судового рішення із поданням доказів, що містять відомості про середні розміри (у відсотковому вираженні) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та розміри премій, що фактично у січні 2023 року виплачені за посадою (за прирівняною посадою), яку займав ОСОБА_1 на день звільнення зі служби, подати у десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
Надати суду інформацію (ПІБ, відомості про реєстрацію місця проживання, РНОКПП) про керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сидор Н.Т.