25 квітня 2025 року справа № 340/1816/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправними дій щодо нарахування і виплати пенсії за втратою годувальника.
Водночас просить суд зобов'язати Управління перерахувати пенсію з 21 вересня 2024 року з урахуванням її відношення до грошового забезпечення годувальника у 70% і виплатити додаткові кошти (а.с.1-9, 94-95).
Пояснила, що годувальник (чоловік - військовослужбовець) помер під час перебування у службовому відрядженні, тому пенсія має становити 70% його грошового забезпечення.
Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.32-39).
Пояснило, що пенсія становить 30% грошового забезпечення годувальника, який помер внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби.
24 березня 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.27-28).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.
Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, з 05 травня 1989 року позивачу призначили пенсію за втратою годувальника по лінії Міністерства оборони СРСР (а.с.32-39).
Пенсія склала 25% грошового забезпечення годувальника (300 х 0,25 = 75 рублів) (а.с.70 (на звороті)).
Пенсію призначили на підставі приписів пунктів «а» і «в» статей 68 і 141 Положення про порядок призначення і виплати пенсії військовослужбовцям і їх сім'ям (а.с.70 (на звороті)).
З 01 січня 2007 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні (а.с.32-39).
Відповідач виплачує пенсію на підставі приписів пункту «б» статті 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) у розмірі 30% грошового забезпечення годувальника (а.с.32-39).
Годувальником був ОСОБА_2 .
У матеріалах пенсійної справи наявні два накази Командуючого центральної групи військ і командира військової частини ПП НОМЕР_1 (далі - військова частина), де проходив військову службу годувальник, від 11 січня 1988 року та 19 грудня 1987 року (а.с.69 (на звороті)-70).
У першому наказі зазначено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (серцева недостатність, кардіосклероз).
У другому наказі зазначено, що смерть пов'язана з виконанням обов'язків військової служби.
Згідно свідоцтва про смерть годувальник помер в Чехословаччині (а.с.68).
У наказі командира військової частини від 14 грудня 1987 року зазначено, що цього дня ОСОБА_2 вибув у відрядження до 24 числа того ж місяця і року (а.с.16).
30 квітня 1988 року військова частина надіслала повідомлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що ОСОБА_2 помер під час відрядження (пов'язано з виконанням обов'язків військової служби) (а.с.18).
У лікарському свідоцтві про смерть зазначено, що ОСОБА_2 помер на території військової частини в місті, до якого відрядили (а.с.19).
Згідно витягу з протоколу засідання штатної 11 Регіональної військово-лікарської комісії смерть годувальника настала від захворювання під час проходження військової служби (а.с.21).
Позов подано до суду 20 березня 2025 року (а.с.25).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, пенсію нараховують і виплачують щомісяця.
Тому, якщо допущено порушення при призначенні пенсії вперше, воно повторюється щомісяця.
Позивач просить суд зобов'язати відповідача перерахувати пенсію в межах строку звернення, який встановлено приписами частини 2 статті 122 КАС України (6 місяців).
Отже, строк звернення до суду не пропущений.
Дослідивши усю сукупність доказів, суд встановив, що ОСОБА_2 помер у мирний час на території іншої військової частини в Чехословаччині, перебуваючи у відрядженні, де виконував обов'язки військової служби.
Причина смерті - захворювання, яке не пов'язане з пораненням, контузією чи каліцтвом.
Закон набрав чинності з 01 січня 1992 року (після призначення пенсії за законодавством СРСР).
Приписами частини 1 статті 36 Закону (в першій редакції) встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких
розмірах:
а) членам сімей військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час - 40 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї. В таких же розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих пенсіонерів з числа інвалідів війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків;
б) сім'ям військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
У 1992 році ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника повторно призначили на підставі припису пункту «б» частини 1 статті 36 Закону, що призвело до її збільшення на 5% грошового забезпечення годувальника (30 - 25 = 5).
Позивач не набула права на призначення пенсії на підставі припису пункту «а» частини 1 статті 36 Закону з таких підстав.
Так, за приписами пункту «а» частини 1 статті 36 Закону призначали пенсію, якщо годувальник помер від захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час.
Захворювання ОСОБА_2 , від якого помер, не пов'язане з такими обставинами.
За приписами пункту «б» частини 1 статті 36 Закону призначали пенсію, якщо годувальник помер від захворювання, пов'язаного з проходженням служби.
Для призначення пенсії за цією нормою права важливо лише встановити зв'язок між захворюванням і проходженням служби (місце (робоче місце) і час (робочий день) смерті не мають значення).
ОСОБА_2 помер від захворювання, яке пов'язане з проходженням служби, але не є наслідком поранення, каліцтва, контузії, тому позивачу правомірно призначили пенсію у розмірі 30% грошового забезпечення годувальника.
Також треба проаналізувати приписи частини 1 статті 36 Закону в діючій редакції, щоб з'ясувати, чи не відбулись зміни у правовому регулюванні спірних правовідносин у порівнянні з першою редакцією.
Цією нормою права встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах:
а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім'ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім'ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім'ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків;
б) сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Проаналізувавши норму права, суд не встановив змін у правовому регулюванні спірних правовідносин.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про відмову у задоволенні позову.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.24).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні позову.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ