25 квітня 2025 року Справа № 640/14970/19
провадження № 2-іс/340/111/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про скасування вимоги про сплату боргу,
08.08.2019 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДФС у м. Києві (далі відповідач), у якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу від 17.05.2019 року №Ф-1092 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску в сумі 16 093,13 грн.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2019 відкрито провадження у справі (а.с.1).
В подальшому, на виконання положень Закону України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду", згідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом ДСА України №399 від 16.09.2024, справу передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 судом було прийнято справу №640/14970/19 до провадження (а.с.27).
Так, у відповідності до вимог статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України", від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р "Питання Державної податкової служби", наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", було створено Головне управління ДПС у м. Києві, про що внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідний запис, присвоєно код ЄДРПОУ 43141267 і розпочато реорганізацію Головного управління ДФС у м. Києві.
Згідно з ч. 1 п. 5 Положення про Головне управляння Державної податкової служби у місті Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.12.2019 №14, ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у м. Києві.
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) перебуває в стадії припинення (запис в ЄДР про припинення юридичної особи від 01.08.2019).
Також, постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" передбачено забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" та враховуючи лист ДПС від 28.08.2019 №533/7/99-00-01-01-02 щодо погодження здійснення покладених на Головне управління ДПС у м. Києві Головним управлінням ДПС у м. Києві розпочато виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у м. Києві, яке реорганізовується шляхом приєднання до ГУ ДПС у м. Києві.
В подальшому, п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в якому міститься, зокрема, і Головне управління ДПС у м. Києві.
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) перебуває в стадії припинення (запис в ЄДР про припинення юридичної особи від 22.10.2020).
Водночас, наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі Наказ №529) затверджено перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, в якому міститься, зокрема, і Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
На виконання вимог Наказу №529, наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" (далі - Наказ №643) затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
Пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території м. Києва. Також Головне управління ДПС у м. Києві (код ВП: 44116011) є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Таким чином, судом встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (код ВП: 44116011) є правонаступником майна, прав та обов'язків ГУ ДФС у м. Києві.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне замінити відповідача ГУ ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44116011).
Крім того, в ході розгляду справи виникла необхідність отримання додаткових доказів, які мають значення при вирішенні справи.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частина 4 статті 77 КАС України передбачає, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Так, предметом судового розгляду у справі є вимога від 17.05.2019 №Ф-1092 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску в сумі 16 093,13 грн (а.с.7).
17.09.2019 представник відповідача подав до суду відзив, у якому зазначив, що станом на 01.10.2013 територіальним органом ПФУ до ДПІ по ФОП ОСОБА_1 передано переплату по єдиному внеску у сумі 595,89 грн по коду платежу 71040000.
Також, в інтегрованій картці ФОП ОСОБА_1 за кодом платежу 71040000 відобразились щоквартальні нарахування за ІІІ квартал 2013 року - ІV квартал 2017 року на загальну суму 25024,02 грн.
Станом на 02.09.2019 в інтегрованій картці ФОП ОСОБА_1 за кодом платежу 71040000 обліковується недоїмка, у зв'язку з тим, що із загальної суми заборгованості з ЄВ платником сплачено ЄВ у сумі 8335,00 грн (а.с.10-14).
Таким чином, засобами ІС ДФС в автоматичному режимі сформовано спірну вимогу на суму 16 093,13 грн (25024,02 - 595,89 - 8335).
Разом з тим, судом також встановлено, що 11.05.2018 ГУ ДФС у м. Києві сформовано вимогу №Ф-1092 про сплату ФОП ОСОБА_1 боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску в сумі 17 731,25 грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.03.2019 року по справі №826/13173/18, яке набрало законної сили 08.04.2019, відмовлено у задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування вимоги від 11.05.2018 №Ф-1092.
Як встановлено судом в ході розгляду справи №826/13173/18, станом на 01.10.2013 з Управління Пенсійного фонду України у місті Києві до ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у місті Києві відносно фізична особа-підприємець ОСОБА_1 передано сальдо в сумі 595,89 грн. - переплата. У період з 01.10.2013 року по 19.10.2018 року на картці особового рахунку позивача обліковується: сплата єдиного внеску на суму 8335,00 грн.; щоквартальні нарахування єдиного внеску за ІІІ-ІV квартали 2013 року, І-ІV квартали 2014 року, І-ІV квартали 2015 року, І-ІV квартали 2016 року та І-ІV квартали 2017 року на загальну суму 25 024,02 грн. Крім того, в картці позивача відсутні квартальні нарахування за січень-лютий 2018 року в сумі 1638,12 грн. Як зазначено податковим органом, в картці особового рахунку позивача обліковується недоїмка 16093,13 грн. На підставі зазначеного, ГУ ДФС у місті Києві було сформовано вимогу №Ф-1092 від 11.05.2018 року про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску в сумі 17 731,25 грн.
Враховуючи вищевикладене, а також необхідність офіційного з'ясування усіх обставин у даній справі, суд дійшов висновку про витребування додаткових доказів.
Суд зауважує, що згідно до частини 7 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
При цьому, ч.2 ст.14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Керуючись ст.ст.9, 14, 52, 72, 77, 80 КАС України, суд,
Замінити відповідача Головне управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
Зобов'язати відповідача у п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати суду:
- інтегровану картку платника податків ФОП ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 );
- детальний розрахунок боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на суму 16093,13 грн згідно оскаржуваної вимоги №Ф-1092 від 17.05.2019;
- письмові пояснення щодо підстав формування оскаржуваної вимоги від 17.05.2019 №Ф-1092, ураховуючи вимогу від 11.05.2018 №Ф-1092 на суму 17731,25 грн.
Ухвалу направити відповідачу для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-підпис.
З оригіналом згідно:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК