про зупинення провадження
24 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/737/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П., розглядаючи в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (вул. Віктора Чміленка, 41, м. Кропивницький, Кіровоградської області, 25006; код ЄДРПОУ 40108709) про визнання протиправними та скасування пункту наказу та наказу, поновлення на службі та стягнення грошового забезпечення за період вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 , через свого представника - Петренко Ксенію Олександрівну, через систему ''Електронний суд'' звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправними та скасування пункту наказу та наказу, поновлення на службі та стягнення грошового забезпечення за період вимушеного прогулу.
Ухвалою судді від 17.02.2025 позовну заяву залишено без руху у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду. Вказаною ухвалою надано строк для усунення її недоліків. Ухвалою від 10.03.2025 продовжила ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на п'ять днів з дня отримання даної ухвали.
На виконання вказаних ухвал, представником позивача надано суду заяву про усунення недоліків позовної заяви та додаткові пояснення.
За результатом наданих заяв та уточнень, суддя ухвалою від 24.03.2025 повернула ОСОБА_1 адміністративний позов в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу від 13.01.2025 року №65.
Щодо решти позовних вимог, а саме про:
- визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 17.01.2025 року №43 о/с ''По особовому складу'', яким старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст.77 Закону України ''Про Національну поліцію'';
- зобов'язання Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді поліцейського взводу №1 роти №1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з 21.01.2025 року;
- стягнення з Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період вимушеного прогулу з 21.01.2025 року по день ухвалення рішення судом - суддя прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі ухвалою від 24.03.2025.
22.04.2025 до суду надійшла ухвала Третього апеляційного адміністративного суду про витребування адміністративної справи №340/737/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області.
Відповідно до відомостей із Діловодства спеціалізованого суду суд убачає, що представником позивача подана апеляційна скарга на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у цій справі про повернення позовної заяви ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу від 13.01.2025 року №65 повернути позивачу.
Відповідно до підпункту 15.11 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку, а саме: у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи;
Підпунктом 15.13 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України визначено, що суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові).
Частиною 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
З огляду на вказані норми, у правовідносинах, що склались, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону та зупинити провадження справі до перегляду ухвали про повернення позовної заяви в частині позовних вимог від 24.03.2025 у цій справі в порядку апеляційного провадження та направити до Третього апеляційного адміністративного суду всі матеріали справи.
На підставі частини 4 статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Керуючись статтями 236, 293-297, підпунктами 15.11, 15.13 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України, суд,
Зупинити провадження в адміністративній справі №340/737/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування пункту наказу та наказу, поновлення на службі та стягнення грошового забезпечення за період вимушеного прогулу - до закінчення розгляду Третім апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги представника позивача на ухвалу судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 про повернення позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу від 13.01.2025 року №65.
Справу направити до Третього апеляційного адміністративного суду.
Копію ухвали суду направити учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК