ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ, ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ
24 квітня 2025 року Справа № 280/1792/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., за участю секретаря судового засідання Шаповалової А.С., представника позивача - Івашківського А.О., представника відповідача - Рижкової А.В., розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції за правилами загального позовного провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, клопотання представника позивача про витребування доказів та питання щодо відкладення підготовчого засідання в адміністративній справі
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Головного управління ДПС у Запорізькій області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Ухвалою від 17.03.2025 суд призначив підготовче засідання на 10.04.2025.
28.03.2025 на адресу суду надійшло клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Черкаській області, оскільки саме посадовими особами вказаного управління здійснювались заходи щодо визначення підстав для призначення фактичної перевірки позивача, здійснювалась розрахункова операція перед початком перевірки, вручались наказ і направлення та проводилась фактична перевірка.
Ухвалою від 10.04.2025 суд відклав підготовче засідання на 24.04.2025.
24.04.2025 судом отримано клопотання представника позивача про витребування у Головного управління ДПС в Запорізькій області належним чином завірених копій звернень державних органів або органів місцевого самоврядування, які свідчать про можливі порушення податкового законодавства, контроль за яким покладено на податкові органи за результатами, на підставі яких було видано наказ про проведення фактичної перевірки ГУ ДПС у Черкаській області від 05.07.2024 №1576-п. Крім того, документи, на підставі яких призначена і проведена фактична перевірка позивача, знаходяться в Головному управлінні ДПС у Черкаській області
Протокольною ухвалою суду від 24.04.2025 за результатами розгляд клопотань сторін задоволено клопотання відповідача та залучено до участі у справі якості третьої особи на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Черкаській області, а також задоволено частково клопотання представника позивача та витребувано у Головного управління ДПС у Черкаській області докази по справі.
Розглядаючи клопотання відповідача про залучення третьої особи, суд виходив з того, що відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як зазначено у частини п'ятій статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Враховуючи те, що в обґрунтування позову позивач посилається на порушення порядку проведення фактичної перевірки, яка проводилась фахівцями ГУ ДПС у Черкаській області, за наслідками якої прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення, та рішення у справі може вплинути на його права та обов'язки, суд уважав за можливе залучити Головне управління ДПС у Черкаській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, у зв'язку з чим задовольнив клопотання відповідача.
Під час розгляду клопотання представника позивача суд виходив з того, що відповідно до частин першої, третьої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Як встановлено судом з пояснень представника відповідача, усі матеріали перевірки (зокрема, документи, на підставі яких вона була призначена та проведена) перебувають саме у ГУ ДПС у Черкаській області, фахівцями якого проводилась фактична перевірка. За таких підстав суд витребував у залученої до участі у справі третьої особи зазначені в клопотанні представника позивача докази по справі, а саме всі документи та матеріали, які стали підставою для призначення та проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 , за результатами якої складений акт від 18.07.2024 №8518/23-00-07-07-01/ НОМЕР_1 , на підставі якого Головним управлінням ДПС у Запорізькій області були складені податкові повідомлення-рішення від 09.09.2024 № 00164840709 та від 09.09.2024 № 00164830709.
Крім того, відповідно до вимог пункту 2 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного КАС України строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
З урахуванням наведеного, у підготовчому засіданні було постановлено усну ухвалу, із занесенням до протоколу судового засідання, про залучення третьої особи, витребування доказів та відкладення підготовчого засідання на 07.05.2025.
Відповідно до частини сьомої статті 243 КАС України ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.
На підставі вказаної норми, враховуючи відсутність у підготовчому засіданні представника третьої особи, суд вважає за необхідне оформити протокольну ухвалу суду окремим документом.
Керуючись статтями 49, 80, 173, 179-181, 205, 243, 248, 256 КАС України, суд
Клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, буд. 235, м. Черкаси, 18002; код ЄДРПОУ ВП 44131663).
Зобов'язати позивача направити третій особі копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами та докази такого направлення надати суду.
Зобов'язати відповідача направити третій особі копію відзиву на позовну заяву з доданими до нього матеріалами.
Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у 10-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками та цієї ухвали суду (але не пізніше 06.05.2025), з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.
Клопотання представника позивача адвоката Івашківського Андрія Олеговича про витребування доказів задовольнити частково.
Витребувати у Головного управління ДПС у Черкаській області всі документи та матеріали, які стали підставою для призначення та проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 , за результатами якої складений акт від 18.07.2024 №8518/23-00-07-07-01/ НОМЕР_1 , на підставі якого Головним управлінням ДПС у Запорізькій області були складені податкові повідомлення-рішення від 09.09.2024 №00164840709 та від 09.09.2024 № 00164830709, зокрема, звернення державного органу або орагну місцевого самоврядування, які свідчать про можливі порушення податкового законодавства, що стали підставою для призначення фактичної перевірки позивача.
Витребувані судом докази надати до суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, але не пізніше 06.05.2025.
Роз'яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Відкласти підготовче засідання на 07 травня 2025 року о 16:15, яке буде проводитися суддею Мінаєвою К.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 130, зала судових засідань №3.
Копію цієї ухвали направити учасникам справи.
У підготовче судове засідання викликати учасників справи (їх представників).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України : http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя К.В.Мінаєва