Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
25 квітня 2025 року Справа №200/2802/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса взяття на облік в якості внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса взяття на облік в якості внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) та ОСОБА_3 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса взяття на облік в якості внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 , посилаючись на порушення прав своїх неповнолітніх дітей у сфері публічно-правових відносин, звернулася до суду з даним адміністративним позовом як їх законний представник.
Позовна заява відповідає вимогам законодавства.
ОСОБА_1 подала заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом в частині позовних вимог, що стосуються періоду з 01.03.2023 року по 17.10.2024 року (періоду, який виходить за межі шестимісячного строку звернення до суду з позовом), яку обґрунтовувала тим, що з 16.07.2022 року отримує на двох своїх неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсію у зв'язку з втратою годувальника, яка призначена згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідач під час призначення пенсії порушив права її дітей на отримання пенсій в належному розмірі, що стало підставою для звернення до суду з позовом, за результатом розгляду якого рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2023 року у справі № 200/2182/23 (з урахуванням ухвали цього суду від 04.12.2023 року про виправлення описки в ньому), що залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2023 року та набрало законної сили, порушені права її дітей були захищені.
Пенсію у новому розмірі (згідно з вказаним рішенням суду) призначено з грудня 2023 року, тому вважала, що індексацію пенсії з 01.03.2023 року було проведено, і пенсія дітям виплачується разом з нею.
Місто Мирноград Донецької обл., де вона разом з неповнолітніми дітьми проживала за зареєстрованим місцем проживання, зазнавало постійних обстрілів та руйнувань, через що відділення територіального органу Пенсійного фонду України у вказаному місті з 2024 року перестало працювати.
Протягом 2024 року вона займалася пошуком, підготовкою та безпосередньо переїздом в інше - безпечне місце проживання для себе та дітей на території України. І лише у вересні 2024 року (після переїзду до Кіровоградської області) вона змогла звернутися до відповідача, і на своє звернення отримала лист від 08.10.2024 року № 27467-24534/Д-02/8-0500/24, з якого дізналася про заборгованість з пенсії, яка не виплачується через відсутність фінансування. Інформації щодо індексації пенсії лист не містив.
Тільки з листа відповідача від 07.04.2025 року № 7889-6841/Д-02/8-0500/25 (на своє чергове звернення), до якого було додано всі протоколи перерахунку пенсії, їй стало відомо про порушення прав її дітей на належну індексацію пенсії.
У зв'язку з наведеним, просила поновити строк звернення до адміністративного суду з позовом в частині позовних вимог, що стосуються періоду з 01.03.2023 року по 17.10.2024 року.
Судом також встановлено, що з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 року за № 1668/39004 та був чинним та підлягав застосуванню щодо періоду до 20.03.2025 року, було затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
До пункту 1 «Території можливих бойових дій» розділу І «Території, на яких ведуться (велися) бойові дії» цього Переліку внесена Мирноградська міська територіальна громада Покровського району Донецької області з датою початку можливих бойових дій - 24.02.2022 року, датою завершення - 20.08.2024 року.
До пункту 3 «Території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси» цього Переліку внесена Мирноградська міська територіальна громада Покровського району Донецької області з початковою датою - 21.08.2024 року, кінцева дата - відсутня.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.
В рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Іліан проти Туреччини» вказано, що правило встановлення обмежень до суду з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звернути увагу на обставини справи.
Викладені в заяві обставини підтверджені відповідними доказами, ґрунтуються на відповідних нормах права та є загальновідомими.
У зв'язку з наведеним та враховуючи обставини справи суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними.
Керуючись ст.ст. 121, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,
Поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом в частині позовних вимог, що стосуються періоду з 01.03.2023 року по 17.10.2024 року.
Відкрити провадження у вказаній адміністративній справі.
Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні (ст. 263 КАС України)).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Звернути увагу відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, яка також регулює порядок його подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:
- рішення про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на неповнолітніх ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- пенсійну справу щодо ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ;
- письмові пояснення з посиланням на докази та з додаванням доказів з питання як з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024 року та з 01 березня 2025 року проводилася індексація пенсії у зв'язку з втратою годувальника, що призначена на неповнолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , і чи були при цьому застосовані коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796 та у розмірі 1,115 з 01 березня відповідного року;
- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.
Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 12 травня 2025 року.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда