м. Вінниця
25 квітня 2025 р. Справа № 120/12717/23
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово поданий звіт в порядку положень ст. 382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 28.12.2023, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024, зокрема, зобов'язано військову частину НОМЕР_1 обчислити та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 10.03.2022 по 18.07.2023, одноразову допомогу при звільненні, допомогу на оздоровлення та компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за період з 10.03.2022 по 18.07.2023 з врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2022 Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" та встановленого станом на 01 січня 2023 Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" відповідно.
Позивач 04.09.2024 подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.12.2023, оскільки станом на момент звернення до суду вказане рішення залишається невиконаним.
Ухвалою від 10.09.2024 постановлено розгляд заяви ОСОБА_1 здійснювати в порядку письмового провадження. Установлено відповідачу строк для подання відзиву на заяву про встановлення судового контролю.
Ухвалою від 03.12.2024 встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 120/12717/23.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 у місячний строк з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.12.2023 в адміністративній справі № 120/12717/23.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 подати до суду протягом місячного строку з дати отримання цієї ухвали відомості щодо керівника, а саме прізвище, ім'я та по батькові, ідентифікаційний код та службову адресу начальника або відомості про особу, яка виконує його обов'язки на дату подання звіту.
Відповідач 03.01.2025 подав звіт про виконання рішення суду від 28.12.2023 та зазначив, що 03.05.2024 юридичною групою військової частини НОМЕР_1 був написаний рапорт щодо виконання судового рішення у адміністративній справі №12/12717/23 та 03 липня 2024 року фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 були замовлені кошти на виконання судового рішення по справі №120/12717/23.
Військовою частиною НОМЕР_1 для отримання погодження Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України 03 червня 2024 року направлено клопотання на адресу фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Командувача ПС ЗСУ, що надійшло до військової частини 21.06.2024 року командирам військових частин надано вказівку щодо включення потреби в коштах на виконання рішень судів що погоджено у заявку на виплату грошового забезпечення.
Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено нарахування на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 10.03.2022 по 18.07.2023, одноразової допомогу при звільненні, допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористані дні щорічної відпустки за період з 10.03.2022 по 18.07.2023 з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2022 Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та встановленого станом на 01 січня 2023 Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» відповідно у розмірі 151 156,60 грн. і 03 липня 2024 року надіслано заявку на фінансування на адресу фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 , що зазначено в основній заявці за липень 2024 року.
Вказано, що станом на 02 січня 2025 року фінансування замовлених коштів не здійснено, кошти на рахунку військової частини НОМЕР_1 для виконання рішення суду по адміністративній справі №120/12717/23 відсутні.
Відповідач зазначив, що військова частина НОМЕР_1 забезпечила здійснення всіх залежних від неї заходів для виконання вищезазначеного рішення суду і очікує надходження коштів, після чого буде здійснений розрахунок у повному обсязі.
Позивач 25.02.2025 подав клопотання, у якому просив суд відмовити у прийнятті звіту відповідача, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень штраф та встановити новий строк для подання звіту.
Позивач 26.02.2025 подав уточнення прохальної частини клопотання від 25.02.2025.
Представник відповідача 27.02.2025 подала заперечення на клопотання позивача та просила відмовити у його задоволенні та прийняти до розгляду звіт від 02.01.2025.
Позивач 28.02.2025 письмовою заявою проств залишити без розгляду клопотання від 25.02.2025 про відмову у прийнятті звіту та накладення на суб'єкта владних повноважень штрафу.
Надаючи оцінку звіту про виконання рішення від 03.01.2025, суд виходить із таких мотивів.
Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Оцінюючи повноту виконання рішення від 28.12.2023, суд враховує таке.
У звіті про виконання рішення суду від 28.12.2023 відповідач зазначив, що неодноразово затребував фінансування на виконання рішення суду на користь позивача. Такі заявки отримані уповноваженим суб'єктом та прийняті до опрацювання, однак не виконані через відсутність достатніх коштів у Міністерства оборони України в цілому, що підтверджується листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 04.11.2024 № 220/13/9088.
Відтак, відповідач вживає заходів для забезпечення виконання рішення суду в цій справі в повному обсязі. В свою чергу неможливість остаточного виконання рішення суду зумовлена об'єктивними підставами відсутністю фінансування, що не залежить від волі відповідача.
Однак, вищевикладене свідчить про те, що рішення суду не виконано в повному обсязі, в зв'язку з чим підстави для застосування процедури судового контролю зберігаються.
Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 382-3 КАС України якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
При розгляді поданого звіту встановлено, що рішення суду не виконано, оскільки кошти позивачу не виплачені. Водночас, відповідач вчиняє необхідні заходи для виконання рішення суду в цілому.
З цих підстав, відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, оскільки рішення суду не виконано в повному обсязі (відсутня виплата коштів).
Водночас, суд, з урахуванням положень абз. 2 ч. 5 ст. 382-3 КАС України, вважає, що підстави для накладення на керівника відповідача штрафу відсутні, оскільки встановлено вчинення заходів для асигнування з метою виконання рішення суду.
Керуючись ч. 3 ст. ст. 382-3 КАС України суд вважає за необхідне додатково встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 28.12.2023, а саме до 25.07.2025.
Керуючись ст. 241, 243, 248, 254, 256, 295, 382-382-3 КАС України, суд
У прийнятті звіту військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.12.2023 у справі №120/12717/23 - відмовити.
Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк до 25.07.2025 для подання звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.12.2023 у справі №120/12717/23.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Повну ухвалу складено 25.04.2025.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна