10.01.08
Справа № 16/712-07.
за позовом Сумського транспортного прокурора в інтересах держави в особі статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» в особі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці
до відповідача Косівщинської сільської ради Сумського району
про визнання права власності
Суддя В.М.МОЇСЕЄНКО
представники:
від позивача Кліпіков Р.Б.
від відповідача не з'явився
Прокурор Передерій І.Г.
Суть спору: прокурор просить визнати за позивачем право власності на комплекс об'єктів нерухомого майна спортивної бази «Локомотив», що розташований за адресою: Сумський район, с.Солідарне, вул. Спортивна,1-а.
В судове засідання від Міністерства транспорту та зв'язку України надійшло пояснення , в якому зазначається, що позивач правомірно володіє нерухомим майном, мається достатньо документів, які підтверджують приналежність йому об'єктів нерухомого майна тому вважає позовні вимоги законними , обгунтованими .
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, будь-яких заперечень щодо позовних вимог не подав, тому справа розглядається за наявними матеріалами, на підставі ст.75 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши наявні в справі докази, суд встановив:
До складу Статутного територіально галузевого об'єднання "Південна залізниця" входить відокремлений структурний підрозділ Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці, яке діє на підставі Положення. Відповідно до пункту 2.1. Положення про Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці управління здійснює свою діяльність у сфері експлуатації службово-технічних, житлово-комунальних, культурно-побутових будівель і споруд, споруд видобутку води, водопостачання і відведення стічних вод, що знаходяться на балансі управління.
Згідно технічного паспорту на нежитлове приміщення виданого Комунальним підприємством «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» та довідки №2077/03 від 17.12.2007 року на балансі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці знаходиться комплекс об'єктів нерухомого майна спортивної бази «Локомотив», що розташований в с. Солідарне Сумського району по вул. Спортивній, 1-а, а саме:
1. Адміністративна будівля ( літера «А-І» схематичного плану) загальною площею 152,9 м.кв., рік забудови - 1989, інвентарний номер № 14100001;
2. Будівля котельної ( літера «Б-І» схематичного плану) загальною площею 49,5 м.кв., рік забудови - 1989, інвентарний номер № 12310010;
3. Будівля гаражу на 6 боксів ( літера «Г-І» схематичного плану) загальною площею 200,5 м.кв., рік забудови - 1969, інвентарний номер № 12400002;
4. Будівля сауни ( літера «В-І» схематичного плану) загальною площею 89,5 м.кв., рік забудови - 1989, інвентарний номер № 14260001;
5. Приміщення овочесховища ( літера «Д» схематичного плану) загальною площею 191,7 м.кв., рік забудови - 1986, інвентарний номер № 14490001;
6. Допоміжне приміщення №1 ( літера «3-І» схематичного плану) загальною площею 66,7 м.кв., рік забудови - 1985, інвентарний номер № 14200001;
7. Допоміжне приміщення №2 (літера «И-І» схематичного плану) загальною площею 35,2 м.кв., рік забудови - 1985, інвентарний номер № 14200002;
8. Будівля туалету ( літера «Л» схематичного плану) загальною площею 29,7 м.кв., рік забудови - 1989, інвентарний номер № 14270162;
9. Споруда огорожі ( №1-7» схематичного плану) довжиною 1103,4 м.кв, рік побудови - 1989, інвентарний номер № 29340507.
Вказані вище об'єкти нерухомості розташовані на території відповідача по справі - Косівщинської сільської ради Сумського району.
Статтею 5 Закону України "Про залізничний транспорт" передбачено, що майно, закріплене за залізницями є загальнодержавною власністю.
Відповідно до ч. З ст.73 Господарського кодексу України, майно, що є державною власністю і закріплене за державним підприємством, належить йому на праві повного господарського відання.
Згідно з п.2 ст.22 Господарського кодексу України, держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, які належать до цього сектору і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.
Право господарського відання та право оперативного управління становлять основу правового режиму майна державних юридичних осіб.
Правом господарського відання згідно з частиною першою ст.136 Господарського Кодексу України є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Відповідно до п.4.2. Статуту Південної залізниці майно залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Джерелом формування майна залізниці, поряд з іншим, є майно набуте на підставах не заборонених чинним законодавством. Пунктом 4.2. Положення про Сумське будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці визначено, що майно Управління є державною власністю закріпленим за Південною залізницею на праві повного господарського знання і знаходиться в оперативному управлінні Управління.
Як вбачається з матеріалів справи та з пояснень позивача , право власності на вказані вище будівлі належним чином не оформлені та не зареєстровані в органах БТІ, як того вимагає чинне законодавство, зокрема ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» згідно якої право власності (право господарського відання) на нерухоме майно підлягає обов'язковій державній реєстрації.
Відповідно до п.п.10 п. «г» ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження: облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності. Питання державної реєстрації прав на нерухоме майно в Україні врегульовані Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом юстиції України №7/5 від 07.02.2002р. зі змінами та доповненнями (далі - Тимчасове положення).
Пунктом 1.1. Тимчасового положення передбачено, що дане Положення визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні та спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав.
Відповідно до п.6.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності, а п. 6.2. передбачено, що підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що керуючись Тимчасовим положенням він офіційно листом №1836/03 від 05.11.2007р звернувся до відповідача - Косівщинської сільської ради з проханням оформити право власності та видати свідоцтво про право власності на вказані вище об'єкти нерухомого майна, що розташовані на землях Косівщинської територіальної громади.
Як свідчать матеріали справи 20 листопада 2007 року Косівщинською сільською радою було прийнято рішення №172 згідно якого надана згода оформити право власності на комплекс об'єктів нерухомого майна спортивної бази «Локомотив» за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» з видачею свідоцтва про право власності .
Рішенням №168 від 20.11.2007р. Косівщинська сільська рада присвоїла комплексу нерухомого майна спортивної бази «Локомотив» поштову адресу: Сумський район, с.Солідарне, вул.Спортивна, 1-а.
Позивач , керуючись рішенням №172 від 20.11.2007р. звернувся до КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» з заявою №2049/03 від 12.12.2007р. у якій просив видати свідоцтво про право власності та зареєструвати право власності на вказані вище об'єкти нерухомості.
Згідно з листом КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» №828 від 14.12. 2007 року позивачу було відмовлено в видачі свідоцтва про право власності і відповідно реєстрації права власності. Причиною відмови було вказано те, що згідно з п.6.1 Тимчасового положення оформлення права власності з видачею свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування, тому до БТІ потрібно надати не рішення сільської ради, а свідоцтво про право власності, видане відповідною радою.
Таким чином, відповідач - Косівщинська сільська рада в своєму рішенні фактично підтвердила право власності держави в особі Мінтрансзв'язку України на зазначені вище об'єкти нерухомого майна, однак в порушення вимог Тимчасового положення належним чином його не оформила - не видала правовстановлювальний документ, яким є свідоцтво про право власності, що позбавляє можливості державної реєстрації права власності на ці об'єкти нерухомості.
Відповідно до Конституції України держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб'єктів господарювання. Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» також спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових прав на нерухомість. Положення ст.16 Цивільного кодексу України та ст.20 Господарського кодексу України забезпечують можливість захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів, зокрема, шляхом визнання відповідного права, а ст.392 Цивільного кодексу України передбачає, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.
Згідно зі ст.326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади, в даному випадку це Міністерство транспорту та зв'язку України, до складу якого входить позивач - СТГО «Південна залізниця», що володіє вищезазначеним майном на праві господарського відання.
Відповідно до ч.З ст.136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.
Пунктом 2 статті 328 Цивільного кодексу України встановлено принцип добросовісного (правомірного) набуття права власності - право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Таким чином, підтвердженням права власності можуть бути документи, що фіксують, підтверджують і оформлюють самі юридичні факти, на підставі яких у власника виникає (або до нього переходить) право власності.
Зокрема в даному випадку такими документами є технічний паспорт на нежитлові приміщення виданий Сумським міським бюро технічної інвентаризації та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою №280915, виданий згідно з розпорядженням Сумської райдержадміністрації від 18.02.2005 року за №109, який підтверджує, що земельні ділянки, на яких розташовані вказані будівлі, надані Південній залізниці в постійне користування.
Також доказами приналежності будівель та споруд позивачу є їх відображення на самостійному балансі структурного підрозділу Південної залізниці - Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці. Знаходження на балансі підприємства будівель та споруд підтверджує той факт, що позивач- державне підприємство СТГО Південна залізниця в особі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці добросовісно та безперервно експлуатує та використовує вище зазначені об'єкти нерухомого майна, несе витрати по їх утриманню, про що свідчать матеріали справи , а саме амортизаційні відрахування. Обслуговування та утримання вказаних будівель та споруд «оплата комунальних послуг, поточний і капітальний ремонти) здійснюється за рахунок власних коштів управління та централізованих коштів Південної залізниці, що підтверджується довідкою №2077/03 від 17.12.2007р.
Таким чином підприємство забезпечує виконання завдань, покладених на нього державою, тобто забезпечує експлуатації службово-технічних, житлово-комунальних, культурно-побутових будівель і споруд, споруд видобутку води, водопостачання і відведення -тічних вод, що знаходяться на балансі управління.
Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, не заборонених законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону, або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про власність», володіння майном вважається правомірним, якщо інше не буде встановлено судом.
Згідно ст. 319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
За таких обставин, враховуючи те, що позивач правомірно володіє вказаними вище будівлями та спорудами, та те, що у позивача маються достатньо документів, які підтверджують приналежність йому цих об'єктів нерухомого майна, тому, суд вважає , що позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і підтягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Сумського будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці ( 40003, м.Суми, вул. Привокзальна,1, а/с 744, розрахунковий рахунок 26003020985 в Конотопській філії АБ «Експрес банк», МФО 337212, код 33605462) право державної власності на комплекс об'єктів нерухомого майна спортивної бази «Локомотив», що розташований за адресою: Сумський район, с. Солідарне, вул. Спортивна, 1-а , а саме:
- адміністративна будівля (літера «А-І» схематичного плану) загальною площею 152,9 м.кв.;
- будівля котельної (літера «Б-І» схематичного плану) загальною площею 49,5 м.кв.;
- будівля гаражу на 6 боксів ( літера «Г-І» схематичного плану) загальною площею 200,5 м.кв.;
-будівля сауни (літера «В-І» схематичного плану) загальною площе 89,5м.кв.; -приміщення овочесховища ( літера «Д» схематичного планку) загальною площею 191,7 м.кв.;
-допоміжне приміщення № 1 ( літера «З-1» схематичного плану) загальною площею 66,7 м.кв.;
-допоміжне приміщення № 2 ( літера «И-1» схематичного плану) загальною площею 35,2 м.кв;
-будівля туалету ( літера «Л» схематичного плану) загальною площею 29,7 м.кв.;
-споруда огорожі ( №1-7» схематичного плану) довжиною 1103,4 м.кв.
СУДДЯ В.М.МОЇСЕЄНКО
Повний текст рішення підписано 10.01.2008 р.