Справа № 524/5314/24
Провадження № 1-кс/524/970/25
25.04.2025 року слідчий суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці клопотання слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_4 про відсторонення від посади відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кременчука, Полтавської області, громадянки України, освіта вища, працюючої на посаді директора КНМП «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, у кримінальному провадження № 42024172030000033 від 02.04.2024 року, -
Слідчий СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади відносно підозрюваної ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №12024170500002158 від 02.04.2024 року, яке погоджене з прокурором Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_7 .
На обґрунтування клопотання зазначає, що здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, яке внесене 02.04.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання владою або службовим становищем, тобто умисного, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі наказу №5вк від 10.01.2011 ОСОБА_5 призначено на посаду головного лікаря Кременчуцької першої міської лікарні ім. О.Т. Богаєвського. 05.04.2018 згідно наказу №1-вк управління охорони здоров'я Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області змінено найменування посади головного лікаря Кременчуцької першої міської лікарні ім. О.Т. Богаєвського на директор комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцької першої міської лікарні ім. О.Т. Богаєвського».
Згідно посадової інструкції директора Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського» , затвердженої директором Департаменту охорони здоров'я Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 01.11.2021, директор:
- Директор здійсню поточне (оперативне) керівництво підприємством організовує його господарську, соціально-побутову та іншу діяльність забезпечує виконання підприємством завдань, передбачених законодавством статутом підприємства.
- Забезпечує раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів, що передбачені для утримання підприємства та надання медичної допомоги.
- укладати від імені підприємства правочини відповідно до законодавства.
- розпоряджатися коштами підприємства в межах і обсягів порядку, визначеному законодавству.
- Директор несе відповідальність за неналежну організацію бухгалтерського обліку з визначенням облікової політики та збереження оброблених документів, регістрів бухгалтерського обліку і звітності згідно законодавством, недотримання вимог законодавства про працю та охорону праці на підприємстві невиконання статутних завдань підприємства та цієї посадової інструкції відповідно до вимог законодавства.
- Несе повну відповідальність за діяльність підприємства за формування та виконання фінансового плану і плану розвитку підприємств результати його господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності підприємства, якості послуг.
Таким чином, ОСОБА_5 , на момент вчинення кримінального правопорушення, постійно обіймаючи посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, була службовою особою.
28.03.2023 Комунальним некомерційним медичним підприємством «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» , в особі директора ОСОБА_5 із ТОВ «Електрика України», в особі директора ОСОБА_8 укладено договір № 28/03-01 про постачання електричної енергії споживачу на загальну суму 2 289 840 грн.
Предметом вказаного договору є: електрична енергія ДК 021:2015:09310000-5 «Електрична енергія», очікуваний обсяг постачання електричної енергії визначено пунктом 2.3 розділу 2 Договору №28/03-01 та становить 580 000 кВт*год.
Пунктом 5.3 розділу 5 Договору №28/03-01 сторони визначили, що «ціна на електричну енергію встановлюється з дотриманням вимог, передбачених Законом України «Про ринок електроенергії» і ПРРЕЕ та інших нормативно-правових актів.
Сторони домовились про те, що ціна на електричну енергію, затверджена Регулятором, а також встановлена органами державної або виконавчої влади, повинна бути обов'язкова для сторін з дати її введення в дію».
Додатком 2 «КОМЕРЦІЙНА ПРОПОЗИЦІЯ» до Договору №28/03-01 визначено граничний розмір тарифу за фактично спожитий 1 кВт*год. електроенергії 3,29 грн без урахування ПДВ та 3,948 грн з ПДВ.
Пунктом 5.4 розділу 5 Договору №28/03-01 обумовлено, що інформація про ціну електричної енергії має бути розміщена на офіційному веб-сайті Постачальника не пізніше ніж за 20 днів до початку її застосування із зазначенням порядку її формування, а у випадках передбачених абзацом 2 пункту 5.3 Договору - застосовується з дати введення її в дію.
Сторони домовились, що у «разі збільшення ціни товару на ринку Постачальник письмово звертається до Споживача щодо зміни ціни на одиницю товару. Підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку є інформація, що розміщена на офіційному сайті ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua/).
Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає інформацію у документальному вигляді (роздруківки із сайту), що розміщена на офіційному сайті ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua/), про зміну ціни електричної енергії за період стосовно якого подається письмове звернення, що підтверджує збільшення середньоринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару в тих межах/розмірах, на які Постачальник пропонує змінити ціну товару.
Зміни ціни за одиницю товару (без врахування послуги з передачі та розподілу) регламентуються шляхом укладання додаткових угод пропорційно коливанню середньозваженої ціни» (пункт 5.6 розділу 5 Договору №28/03-01).
Відповідно до пункту 14.5 розділу 14 Договору №28/03-01 сторони встановили, що істотні умови договору про постачання не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов'язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про постачання у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про постачання або останнього внесення змін до договору про постачання в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі на момент його укладення;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг).
Встановлено, що під час укладення Договору №28/03-01 та додаткових угод до нього діяли норми Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції від 25.02.2023.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених частиною 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, за пунктом 2 частини 5 наведеної норми - у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю / внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Однак, як встановлено під час досудового розслідування, до первісного договору, у порушення вимог п. 2 ст. 5, ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 180 ГК України, ст. 653 ЦК України, у період з 04.04.2023 до 29.03.2024 в робочий час директор Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського» ОСОБА_5 , перебуваючи за адресою м. Кременчук вул. Лікаря Богаєвського 60/1, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, уклала ряд додаткових угод, якими збільшено вартість електричної енергії на підставі листів - повідомлень ТОВ «Електрика України».
Зокрема, встановлено, що ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідставно 04.04.2023 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 1 до вищевказаного договору.
Згідно вказаної додаткової угоди сторонами домовились викласти пункт 5.1 розділу 5 Договору №28/03-01 у наступній редакції: «Вартість цього Договору становить 2 289 840,00 грн (два мільйони двісті вісімдесят дев'ять тисяч вісімсот сорок грн. 00 коп.), в тому числі ПДВ 381640, грн (триста вісімдесят одна тисяча шістсот сорок грн 00 коп.) 1987681,91 грн за рахунок коштів місцевого бюджету. 302 158,09 грн за рахунок власних коштів». Комунальні підприємства створені органом місцевого самоврядування на основі комунального майна та здійснюють свою діяльність від імені територіальної громади, а тому всі прибутки, які отримано комунальними підприємствами від своєї діяльності є також власністю територіальної громади, тобто є бюджетними коштами (комунальним майном).
Таким чином, Договір №28/03-01 вартість, якого становить 2 289 840,00 грн, укладений в повному обсязі за рахунок бюджетних коштів КНМП «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.Богаєвського».
Також, ОСОБА_5 аналогічно, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідставно 20.06.2023 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 2 до вищевказаного договору.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №2 сторони домовились внести зміни до договору «у зв'язку зі зміною цін на ринку електричної енергії в сторону збільшення, керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про публічні закупівлі», пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) та пунктом 13.2 Договору…».
У пункті 2 Додаткової угоди №2 сторони дійшли згоди «встановити ціну на електричну енергію та викласти пункт 1 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція» у наступній редакції:
Ціна (тариф) електричної енергії становить згідно РДН за квітень:
У період з 01.04.2023 по 30.04.2023 року 3,64399 грн*кВт/год без ПДВ».
Додаткова угода вступає в силу з дати підписання представниками Сторін. Всі інші умови даного Договору залишились без змін.
Таким чином, відповідно до вищезазначеного, причиною внесення змін до умов договору шляхом укладання Додаткової угоди №2 стала зміна ціни на ринку електричної енергії в сторону збільшення. Зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за наявності певних умов, в тому числі і на підстава збільшення - коливання ціни такого товару на ринку, що обґрунтоване і документально підтверджене постачальником.
Встановлено, що передумовою укладення Додаткової угоди №2 відповідно до пункту 5.6 розділу 5 Договору №28/03-01 був лист ТОВ «Електрика України» вих.№11/05-09 від 11.05.2023. Зазначений лист містить наведений постачальником розрахунок ціни (тарифу) електричної енергії, здійснений за формулою відповідно до пункту 1 Комерційної пропозиції на підставі даних середньозваженої ціни електричної енергії за квітень 2023 року. Надана довідка не містить інформацію про збільшення чи зменшення ціни за одиницю товару на ринку у період з дати укладення Договору №28/03-01 28.03.2023 до дати внесення змін останньою Додатковою угодою №2 від 20.06.2023 чи дати отримання пропозиції про її укладення від 11.05.2023.
Таким чином, Додаткова угода №2 від 20.06.2023 укладена з порушенням підпункту 2 пункту 19 Особливостей та підпункту 2 пункту 14.5 розділу 14 Договору №28/03-01, в частині не підтвердження коливання ціни електричної енергії на ринку у відповідний період.
Укладена Додаткова угода №2 не відповідає вимогам чинного законодавства, що, відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України.
Окрім того в порушення вимог пункту 5 Особливостей в частині сплати вартості за спожиту електричну енергію до/без проведення процедури закупівлі та укладання договору станом на дату видачі розрахункових документів ціна електричної енергії згідно Комерційної пропозиції до Договору №28/03-01 у квітні 2023 року становила 3,29 грн/кВт*год без ПДВ (3,948 грн/кВт*год з ПДВ). Проте оплата наданого рахунку №98 від 15.05.2023 здійснена КНМП «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.Богаєвського» в особі ОСОБА_5 згідно платіжної інструкції №33 від 25.05.2023 на суму 176863,64 грн та платіжної інструкції №517 від 25.05.2023 на суму 67457,14 грн в повному обсязі за ціною 3,64399 грн*кВт/год без ПДВ, яка на момент оплати не передбачена будь-якими договірними зобов'язаннями, що свідчить про те, що оплата за спожиту електричну енергію у квітні 2023 була здійснена 25.05.2023 тобто до укладення Додаткової угоди №2 20.06.2023.
Також, ОСОБА_5 аналогічно, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідставно, 23.06.2023 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 3 до вищевказаного договору.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №3 сторони домовились внести зміни до договору «у зв'язку зі зміною цін на ринку електричної енергії в сторону збільшення, керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про публічні закупівлі», пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) та пунктом 13.2 Договору…»
Пунктом 2 Додаткової угоди №3 сторони домовились «встановити ціну на електричну енергію та викласти пункт 1 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція» у наступній редакції:
Ціна (тариф) електричної енергії становить згідно РДН за травень:
у період з 01.05.2023 по 31.05.2023 3,69727 грн*кВт/год без ПДВ».
Додаткова угода вступає в силу з дати підписання представниками Сторін. Всі інші умови даного Договору залишились без змін.
Таким чином, відповідно до вищезазначеного, причиною внесення змін до умов договору шляхом укладання Додаткової угоди №3 стала зміна ціни на ринку електричної енергії в сторону збільшення. Зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за наявності певних умов, в тому числі і на підстава збільшення - коливання ціни такого товару на ринку, що обґрунтоване і документально підтверджене постачальником.
Передумовою укладення Додаткової угоди №3 відповідно до пункту 5.6 розділу 5 Договору №28/03-01 був лист ТОВ «Електрика України» вих.№05/06-13 від 05.06.2023. Зазначений лист містить наведений постачальником розрахунок ціни (тарифу) електричної енергії, здійснений за формулою відповідно до пункту 1 Комерційної пропозиції на підставі даних середньозваженої ціни електричної енергії за травень 2023 року. Надана довідка не містить інформацію про збільшення чи зменшення ціни за надана довідка не містить інформацію про збільшення чи зменшення ціни за одиницю товару на ринку у період з дати укладення Додаткової угоди №2 від 20.06.2023 до дати внесення змін останньою Додатковою угодою №3 від 23.06.2023 чи дати отримання пропозиції про її укладення 05.06.2023.
Таким чином, додаткова угода №3 від 23.06.2023 укладена з порушенням підпункту 2 пункту 19 Особливостей та підпункту 2 пункту 14.5 розділу 14 Договору №28/03-01 в частині не підтвердження коливання ціни електричної енергії на ринку у відповідний період.
Укладена Додаткова угода №3 не відповідає вимогам чинного законодавства, що, відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України.
Окрім того в порушення вимог пункту 5 Особливостей в частині сплати вартості за спожиту електричну енергію до/без проведення процедури закупівлі та укладання договору станом на дату видачі розрахункових документів ціна електричної енергії згідно Комерційної пропозиції до Договору №28/03-01 у травні 2023 року становила 3,29 грн/кВт*год без ПДВ (3,948 грн/кВт*год з ПДВ). Проте оплата наданого рахунку № 149 від 21.06.2023 здійснена КНМП «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.Богаєвського» в особі ОСОБА_5 згідно платіжної інструкції №38 від 26.06.2023 на суму 160668,37 грн та платіжної інструкції №643 від 22.06.2023 на суму 66917,82 грн в повному обсязі за ціною 3,69727 грн*кВт/год без ПДВ. яка на момент оплати не передбачена будь-якими договірними зобов'язаннями, що свідчить про те, що оплата за спожиту електричну енергію у травні місяці у сумі 66917,82 грн Споживачем здійснена 22.06.2023 до укладення Додаткової угоди №3 23.06.2023.
Також, ОСОБА_5 аналогічно, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідставно, 01.08.2023 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 4 до вищевказаного договору.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №4 сторони домовились внести зміни до договору «у зв'язку зі зміною цін на ринку електричної енергії в сторону збільшення, керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про публічні закупівлі», пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) та пунктом 13.2 Договору…»
Пунктом 2 Додаткової угоди №4 сторони домовились «встановити ціну на електричну енергію та викласти пункт 1 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція» у наступній редакції:
Ціна (тариф) електричної енергії становить згідно РДН за червень:
у період з 01.06.2023 по 30.06.2023 3,80172 грн*кВт/год без ПДВ
Додаткова угода вступає в силу з дати підписання представниками Сторін. Всі інші умови даного Договору залишились без змін.
Таким чином, відповідно до вищезазначеного, причиною внесення змін до умов договору шляхом укладання Додаткової угоди №4 стала зміна ціни на ринку електричної енергії в сторону збільшення. Зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за наявності певних умов, в тому числі і на підстава збільшення - коливання ціни такого товару на ринку, що обґрунтоване і документально підтверджене постачальником.
Передумовою укладення Додаткової угоди №4 відповідно до пункту 5.6 розділу 5 Договору №28/03-01 був лист ТОВ «Електрика України» вих.№11/07-12 від 11.07.2023. Зазначений лист містить наведений постачальником розрахунок ціни (тарифу) електричної енергії, здійснений за формулою відповідно до пункту 1 Комерційної пропозиції на підставі даних середньозваженої ціни електричної енергії за червень 2023 року. Надана довідка не містить інформації про збільшення чи зменшення ціни за одиницю товару на ринку у період з дати укладення Додаткової угоди №3 від 23.06.2023 до дати внесення змін останньою Додатковою угодою №4 від 01.08.2023 чи дати отримання пропозиції про її укладання 11.07.2023.
Таким чином, Додаткова угода №4 від 01.08.2023 укладена з порушенням підпункту 2 пункту 19 Особливостей та підпункту 2 пункту 14.5 розділу 5 Договору №28/03-01, в частині не підтвердження коливання ціни електричної енергії на ринку у відповідний період.
Укладена Додаткова угода №4 не відповідає вимогам чинного законодавства, що, відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України.
Окрім того в порушення вимог пункту 5 Особливостей в частині сплати вартості за спожиту електричну енергію до/без проведення процедури закупівлі та укладання договору станом на дату видачі розрахункових документів ціна електричної енергії згідно комерційної пропозиції до Договору №28/03-01 у червні 2023 року становила 3,29 грн/кВт*год без ПДВ (3,948 грн/кВт*год з ПДВ).
Оплата наданого рахунку №192 від 14.07.2023 здійснена КНМП «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.Богаєвського» згідно платіжної інструкції №55 від 24.07.2023 на суму 175771,57 грн та платіжної інструкції №770 від 25.07.2023 на суму 65461,25 грн в повному обсязі за ціною 3,80172 грн*кВт/год без ПДВ, яка на момент оплати не передбачена будь-якими договірними зобов'язаннями, що свідчить про те що, оплата за спожиту електричну енергію у червні місяці Споживачем здійснена 24.07.2023 та 25.07.2023 до укладення Додаткової угоди №4 від 01.08.2023.
Також, ОСОБА_5 аналогічно, будучи службою особою, зловживаючи службовим становищем, наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідставно, 14.08.2023 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 5 до вищевказаного договору.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №5 сторони домовились внести зміни до договору «у зв'язку зі зміною цін на ринку електричної енергії в сторону збільшення, керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про публічні закупівлі», пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) та пунктом 13.2 Договору…»
Пунктом 2 Додаткової угоди №5 сторони домовились «встановити ціну на електричну енергію та викласти пункт 1 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція» у наступній редакції:
Ціна (тариф) електричної енергії становить згідно РДН за липень:
у період з 01.07.2023 по 31.07.2023 4,55497 грн*кВт/год без ПДВ».Додаткова угода вступає в силу з дати підписання представниками Сторін. Всі інші умови даного Договору залишились без змін.
Таким чином, відповідно до вищезазначеного, причиною внесення змін до умов договору шляхом укладання Додаткової угоди №5 стала зміна ціни на ринку електричної енергії в сторону збільшення. Зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за наявності певних умов, в тому числі і на підстава збільшення - коливання ціни такого товару на ринку, що обґрунтоване і документально підтверджене постачальником.
Передумовою укладення Додаткової угоди №5 відповідно до пункту 5.6 розділу 5 Договору №28/03-01 був лист ТОВ «Електрика України» вих.№07/08-12 від 07.08.2023. Зазначений лист містить наведений постачальником розрахунок ціни (тарифу) електричної енергії, здійснений за формулою відповідно до пункту 1 Комерційної пропозиції на підставі даних середньозваженої ціни електричної енергії за липень 2023 року. Надана довідка не містить інформації про збільшення чи зменшення ціни за одиницю товару на ринку у період з дати укладення Додаткової угоди №4 від 01.08.2023 до дати внесення змін останньою Додатковою угодою №5 від 14.08.2023 чи дати отримання пропозиції про її укладання 07.08.2023.
Таким чином, Додаткова угода №5 від 14.08.2023 укладена з порушенням підпункту 2 пункту 19 Особливостей та пункту 14.5 розділу 5 Договору №28/03-01, в частині не підтвердження коливання ціни електричної енергії на ринку у відповідний період.
Укладена Додаткова угода №5 не відповідає вимогам чинного законодавства, що, відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України.
Окрім того в порушення вимог пункту 5 Особливостей в частині сплати вартості за спожиту електричну енергію до/без проведення процедури закупівлі та укладання договору станом на дату видачі згідно комерційної пропозиції до Договору №28/03-01 у липні 2023 року становила 3,29 грн/кВт*год без ПДВ (3,948 грн/кВт*год з ПДВ).
Оплата наданого рахунку №217 від 16.08.2023 здійснена КНМП «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.Богаєвського» згідно платіжної інструкції №61 від 21.08.2023 на суму 146089,89 грн та платіжної інструкції №886 від 16.08.2023 на суму 90356,78 грн в повному обсязі за ціною 4,55497 грн*кВт/год без ПДВ.
Також, ОСОБА_5 аналогічно, будучи службою особою, наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідставно, 18.09.2023 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 6 до вищевказаного договору.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №6 сторони домовились внести зміни до договору «у зв'язку зі зміною цін на ринку електричної енергії в сторону збільшення, керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про публічні закупівлі», пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) та пунктом 13.2 Договору…»
Пунктом 2 Додаткової угоди №6 сторони домовились «встановити ціну на електричну енергію та викласти пункт 1 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція» у наступній редакції:
Ціна (тариф) електричної енергії становить згідно РДН за серпень:
у період з 01.08.2023 по 31.08.2023 5,04733 грн*кВт/год без ПДВ».
Додаткова угода вступає в силу з дати підписання представниками Сторін. Всі інші умови даного Договору залишились без змін.
Таким чином, відповідно до вищезазначеного, причиною внесення змін до умов договору шляхом укладання Додаткової угоди №6 стала зміна ціни на ринку електричної енергії в сторону збільшення. Зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за наявності певних умов, в тому числі і на підстава збільшення - коливання ціни такого товару на ринку, що обґрунтоване і документально підтверджене постачальником.
Передумовою укладення Додаткової угоди №6 відповідно до пункту 5.6 розділу 5 Договору №28/03-01 був лист ТОВ «Електрика України» вих.№08/09-12 від 08.09.2023. Зазначений лист містить наведений постачальником розрахунок ціни (тарифу) електричної енергії, здійснений за формулою відповідно до пункту 1 Комерційної пропозиції на підставі даних середньозваженої ціни електричної енергії за серпень 2023 року. надана довідка не містить інформацію про збільшення чи зменшення ціни за одиницю товару на ринку у період з дати укладення Додаткової угоди №5 від 14.08.2023 до дати внесення змін останньою Додатковою угодою №6 від 18.09.2023 чи дати отримання пропозиції про її укладення 08.09.2023.
Таким чином, Додаткова угода від 18.09.2023 №6 укладена з порушенням підпункту 2 пункту 19 Особливостей та підпункту 2 пункту 14.5 розділу 5 Договору №28/03-01, в частині не підтвердження коливання ціни електричної енергії на ринку у відповідний період.
Укладена Додаткова угода №6 не відповідає вимогам чинного законодавства, що, відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України.
Окрім того в порушення вимог пункту 5 Особливостей в частині сплати вартості за спожиту електричну енергію до/без проведення процедури закупівлі та укладання договору станом на дату видачі розрахункових документів ціна електричної енергії згідно комерційної пропозиції до Договору №28/03-01 у серпні 2023 року становила 3,29 грн/кВт*год без ПДВ (3,948 грн/кВт*год з ПДВ).
Оплата наданого рахунку №272 від 15.09.2023 здійснена КНМП «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.Богаєвського» згідно платіжної інструкції №65 від 26.09.2023 на суму 151503,01 грн та платіжної інструкції №1032 від 18.09.2023 на суму 104329,99 грн в повному обсязі за ціною 5,04733 грн*кВт/год без ПДВ.
Також, ОСОБА_5 аналогічно, будучи службою особою, наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідставно, 16.11.2023 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 7 до вищевказаного договору.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №7 сторони домовились внести зміни до договору «у зв'язку зі зміною цін на ринку електричної енергії в сторону збільшення, керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про публічні закупівлі», пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) та пунктом 13.2 Договору…»
Пунктом 2 Додаткової угоди № 7 сторони домовились «встановити ціну на електричну енергію та викласти пункт 1 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція» у наступній редакції:
Ціна (тариф) електричної енергії становить згідно РДН за вересень:
у період з 01.09.2023 по 30.09.2023 4,79203 грн*кВт/год без ПДВ.
Додаткова угода вступає в силу з дати підписання представникам Сторін. Всі інші умови даного Договору залишились без змін.
Передумовою укладення Додаткової угоди №7 відповідно до пункту 5.6 розділу 5 Договору №28/03-01 був лист ТОВ «Електрика України» вих.№11/10-12 від 11.10.2023. Зазначений лист містить наведений постачальником розрахунок ціни (тарифу) електричної енергії, здійснений за формулою відповідно до пункту 1 Комерційної пропозиції на підставі даних середньозваженої ціни електричної енергії за вересень 2023 року. надана довідка не містить інформацію про збільшення чи зменшення ціни за одиницю товару на ринку у період з дати укладення Додаткової угоди №6 від 18.09.2023 до дати внесення змін останньою Додатковою угодою №7 від 16.11.2023 чи дати отримання пропозиції внесення змін до договору 11.10.2023.
Таким чином, Додаткова угода №7 від 16.11.2023 укладена з порушенням підпункту 2 пункту 19 Особливостей та підпункту 2 пункту 14.5 розділу 5 Договору №28/03-01, в частині не підтвердження коливання ціни електричної енергії на ринку у відповідний період.
Укладена Додаткова угода №7 не відповідає вимогам чинного законодавства, що, відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України.
Окрім того в порушення вимог пункту 5 Особливостей в частині сплати вартості за спожиту електричну енергію до/без проведення процедури закупівлі та укладання договору станом на дату видачі розрахункових документів ціна електричної енергії згідно комерційної пропозиції до Договору №28/03-01 у вересні 2023 року становила 3,29 грн/кВт*год без ПДВ (3,948 грн/кВт*год з ПДВ).
Оплата наданого рахунку №309 від 16.10.2023 здійснена КНМП «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.Богаєвського» згідно платіжної інструкції №76 від 24.10.2023 на суму 212698,22 грн та платіжної інструкції №1145 від 18.10.2023 на суму 89648,20 грн в повному обсязі за ціною 4,79203 грн*кВт/год без ПДВ. яка на момент оплати не передбачена будь-якими договірними зобов'язаннями, що свідчить про те, що оплата за спожиту електричну енергію у вересні місяці Споживачем здійснена 18.10.2023 та 24.10.2023 до укладення Додаткової угоди №7 від 16.11.2023.
Також, ОСОБА_5 аналогічно, будучи службою особою, наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідстравно, 23.11.2023 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 8 до вищевказаного договору.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №8 сторони домовились внести зміни до договору «у зв'язку зі зміною цін на ринку електричної енергії в сторону збільшення, керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про публічні закупівлі», пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) та пунктом 13.2 Договору…»
Пунктом 2 Додаткової угоди №8 сторони домовились «встановити ціну на електричну енергію та викласти пункт 1 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція» у наступній редакції:
Ціна (тариф) електричної енергії становить згідно РДН за жовтень:
у період з 01.10.2023 по 31.10.2023 4,95068 грн*кВт/год без ПДВ.
Додаткова угода вступає в силу з дати підписання представникам Сторін. Всі інші умови даного Договору залишились без змін.
Передумовою укладення Додаткової угоди №8 відповідно до пункту 5.6 розділу 5 Договору № 28/03-01 був лист ТОВ «Електрика України» вих.№08/11-12 від 08.11.2023. Зазначений лист містить наведений постачальником розрахунок ціни (тарифу) електричної енергії, здійснений за формулою відповідно до пункту 1 Комерційної пропозиції на підставі даних середньозваженої ціни електричної енергії за жовтень 2023 року. надана довідка не містить інформацію про збільшення чи зменшення ціни за одиницю товару на ринку у період з дати укладення Додаткової угоди №7 від 16.11.2023 до дати внесення змін останньою Додатковою угодою №8 від 23.11.2023 чи дати отримання пропозиції про її укладання 08.11.2023 .
Таким чином, Додаткова угода від 23.11.2023 №8 укладена з порушенням підпункту 2 пункту 19 Особливостей та підпункту 2 пункту 14.5 розділу 5 Договору №28/03-01, в частині не підтвердження коливання ціни електричної енергії на ринку у відповідний період.
Укладена Додаткова угода №8 не відповідає вимогам чинного законодавства, що, відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України.
Окрім того в порушення вимог пункту 5 Особливостей в частині сплати вартості за спожиту електричну енергію до/без проведення процедури закупівлі та укладання договору станом на дату видачі розрахункових документів ціна електричної енергії згідно комерційної пропозиції до Договору №28/03-01 у жовтні 2023 року становила 3,29 грн/кВт*год без ПДВ (3,948 грн/кВт*год з ПДВ).
Оплата наданого рахунку №344 від 15.11.2023 здійснена КНМП «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.Богаєвського» згідно платіжної інструкції №84 від 17.11.2023 на суму 234050,14 грн та платіжної інструкції №1167 від 16.11.2023 на суму 78306,08 грн в повному обсязі за ціною 4,95068 грн*кВт/год без ПДВ, яка на момент оплати не передбачена будь-якими договірними зобов'язаннями, що свідчить про те, що оплата за спожиту електричну енергію у жовтні місяці Споживачем здійснена 16.11.2023 та 17.11.2023 до укладення Додаткової угоди №8 23.11.2023
Також, ОСОБА_5 аналогічно, будучи службою особою, наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідстравно, 26.12.2023 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 9 до вищевказаного договору.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №9 сторони домовились внести зміни до договору «у зв'язку зі зміною цін на ринку електричної енергії в сторону збільшення, керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про публічні закупівлі», пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) та пунктом 13.2 Договору…»
Пунктом 2 Додаткової угоди №9 сторони домовились «встановити ціну на електричну енергію та викласти пункт 1 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція» у наступній редакції:
Ціна (тариф) електричної енергії становить згідно РДН за листопад:
у період з 01.11.2023 по 30.11.2023 5,2429 грн*кВт/год без ПДВ.
Додаткова угода вступає в силу з дати підписання представникам Сторін. Всі інші умови даного Договору залишились без змін.
Передумовою укладення Додаткової угоди №9 відповідно до пункту 5.6 розділу 5 Договору №28/03-01 був лист ТОВ «Електрика України» вих.№13/12-02 від 13.12.2023. Зазначений лист містить наведений постачальником розрахунок ціни (тарифу) електричної енергії, здійснений за формулою відповідно до пункту 1 Комерційної пропозиції на підставі даних середньозваженої ціни електричної енергії за листопад 2023 року.
надана довідка не містить інформацію про збільшення чи зменшення ціни за одиницю товару на ринку у період з дати укладення Додаткової угоди №8 від 23.11.2023 до дати внесення змін останньою Додатковою угодою №9 від 26.12.2023 чи дати отримання пропозиції про її укладання 12.12.2023.
Таким чином, Додаткова угода №9 від 26.12.2023 укладена з порушенням підпункту 2 пункту 19 Особливостей та підпункту 2 пункту 14.5 розділу 5 Договору №28/03-01, в частині не підтвердження коливання ціни електричної енергії на ринку у відповідний період.
Укладена Додаткова угода №9 не відповідає вимогам чинного законодавства, що, відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України.
Окрім того в порушення вимог пункту 5 Особливостей в частині сплати вартості за спожиту електричну енергію до/без проведення процедури закупівлі та укладання договору станом на дату видачі розрахункових документів ціна електричної енергії згідно комерційної пропозиції до Договору №28/03-01 у листопаді 2023 року становила 3,29 грн/кВт*год без ПДВ (3,948 грн/кВт*год з ПДВ).
Оплата наданого рахунку №382 від 15.12.2023 здійснена КНМП «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т.Богаєвського» згідно платіжної інструкції № 1263 від 18.12.2023 на суму 160369,69 грн за ціною 5,2429 грн*кВт/год без ПДВ. яка на момент оплати не передбачена будь-якими договірними зобов'язаннями, що свідчить про те, що часткова оплата за спожиту електричну енергію у листопаді місяці Споживачем здійснена 18.12.2023 до укладення Додаткової угоди №9 26.12.2023
Також, ОСОБА_5 аналогічно, будучи службою особою, наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідстравно, 29.03.2024 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 11 до вищевказаного договору.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №11 сторони домовились внести зміни до договору «у зв'язку зі зміною цін на ринку електричної енергії в сторону збільшення, керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про публічні закупівлі», пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) та пунктом 13.2 Договору…»
Пунктом 2 Додаткової угоди №11 сторони домовились «встановити ціну на електричну енергію та викласти пункт 1 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція» у наступній редакції:
Ціна (тариф) електричної енергії становить згідно РДН за грудень:
у період з 01.12.2023 по 31.12.2023 4,98696 грн*кВт/год без ПДВ.
Додаткова угода вступає в силу з дати підписання представникам Сторін. Всі інші умови даного Договору залишились без змін.
Додаткова угода №11 укладена на підставі листа ТОВ «Електрика України» вих.№10/01-02 від 10.01.2024. Зазначений лист містить наведений постачальником розрахунок ціни (тарифу) електричної енергії, здійснений за формулою відповідно до пункту 1 Комерційної пропозиції на підставі даних середньозваженої ціни електричної енергії за грудень 2023 року.
Таким чином, аналізом вищезазначених даних спеціалістами встановлено, що Додаткова угода №11 укладена сторонами на підставі підпункту 5 пункту 19 Особливостей та підпункту 5 пункту 14.5 розділу 14 Договору №28/03-01.
Враховуючи той факт, що Додаткові угоди №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8 та №9 укладені неправомірно з порушенням норм діючого законодавства в частині не підтвердження коливання ціни товару на ринку, вартість електричної енергії у грудні місяці 2023 року має визначатися умовами Комерційної пропозиції Договору №28/03-01, що нівелює умови Додаткової угоди №11 від 29.03.2024.
Також, ОСОБА_5 аналогічно, будучи службою особою, наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідстравно, 29.03.2024 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 12 до вищевказаного договору.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №12 сторони домовились внести зміни до договору «у зв'язку зі зміною цін на ринку електричної енергії в сторону збільшення, керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про публічні закупівлі», пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) та пунктом 13.2 Договору…»
Пунктом 2 Додаткової угоди №12 сторони домовились «встановити ціну на електричну енергію та викласти пункт 1 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція» у наступній редакції:
Ціна (тариф) електричної енергії становить згідно РДН за січень:
у період з 01.01.2024 по 31.01.2024 4,78714 грн*кВт/год без ПДВ.
Додаткова угода вступає в силу з дати підписання представникам Сторін. Всі інші умови даного Договору залишились без змін.
Передумовою укладання Додаткової угоди №12 був лист ТОВ «Електрика України» вих.№09/02-12 від 09.02.2024. Зазначений лист містить наведений постачальником розрахунок ціни (тарифу) електричної енергії, здійснений за формулою відповідно до пункту 1 Комерційної пропозиції на підставі даних середньозваженої ціни електричної енергії за січень 2024 року.
Таким чином, аналізом вищезазначених даних спеціалістами встановлено, що Додаткова угода №12 укладена сторонами на підставі підпункту 5 пункту 19 Особливостей та підпункту 5 пункту 14.5 розділу 14 Договору №28/03-01.
Враховуючи той факт, що вищезазначені Додаткові угоди №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8 та №9 укладені неправомірно, з порушенням норм діючого законодавства в частині не підтвердження коливання ціни товару на ринку, вартість електричної енергії у січні місяці 2024 року має визначатися умовами Комерційної пропозиції Договору №28/03-01, що нівелює умови Додаткової угоди №12 від 29.03.2024.
Також, ОСОБА_5 аналогічно, будучи службою особою, наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідстравно, 29.03.2024 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 13 до вищевказаного договору.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №13 сторони домовились внести зміни до договору «у зв'язку зі зміною цін на ринку електричної енергії в сторону збільшення, керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про публічні закупівлі», пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) та пунктом 13.2 Договору…»
Пунктом 2 Додаткової угоди №13 сторони домовились «встановити ціну на електричну енергію та викласти пункт 1 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція» у наступній редакції:
Ціна (тариф) електричної енергії становить згідно РДН за лютий:
у період з 01.02.2024 по 29.02.2024 4,19715 грн*кВт/год без ПДВ.
Додаткова угода вступає в силу з дати підписання представникам Сторін. Всі інші умови даного Договору залишились без змін.
Передумовою укладання Додаткової угоди №13 був лист ТОВ «Електрика України» вих.№11/03-12 від 11.03.2024. Зазначений лист містить наведений постачальником розрахунок ціни (тарифу) електричної енергії, здійснений за формулою відповідно до пункту 1 Комерційної пропозиції на підставі даних середньозваженої ціни електричної енергії за лютий 2024 року.
Таким чином, аналізом вищезазначених даних спеціалістами встановлено, що Додаткова угода №13 укладена сторонами на підставі підпункту 5 пункту 19 Особливостей та підпункту 5 пункту 14.5 розділу 14 Договору №28/03-01.
Враховуючи той факт, що вищезазначені Додаткові угоди №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8 та №9 укладені неправомірно з порушенням норм діючого законодавства в частині не підтвердження коливання ціни товару на ринку, вартість електричної енергії у лютому місяці 2024 року має визначатися умовами Комерційної пропозиції Договору №28/03-01, що нівелює умови Додаткової угоди №13 від 29.03.2024.
Також, ОСОБА_5 аналогічно, будучи службою особою, наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідстравно, 29.03.2024 уклала та підписала, скріпивши гербовою печаткою від імені Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім О.Т. Богаєвського» додаткову угоду № 14 до вищевказаного договору.
Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №14 сторони домовились внести зміни до договору «у зв'язку зі зміною цін на ринку електричної енергії в сторону збільшення, керуючись Законом України «Про ринок електричної енергії» та «Про публічні закупівлі», пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі - Особливості) та пунктом 13.2 Договору…»
Пунктом 2 Додаткової угоди №14 сторони домовились «встановити ціну на електричну енергію та викласти пункт 1 Додатку №2 до Договору «Комерційна пропозиція» у наступній редакції:
Ціна (тариф) електричної енергії становить згідно РДН за березень:
у період з 01.03.2024 по 31.03.2024 4,01810 грн*кВт/год без ПДВ.
Додаткова угода вступає в силу з дати підписання представникам Сторін. Всі інші умови даного Договору залишились без змін.
Передумовою укладання Додаткової угоди №14 був лис ТОВ «Електрика України» вих.№10/04-12 від 10.04.2024. Зазначений лист містить наведений постачальником розрахунок ціни (тарифу) електричної енергії, здійснений за формулою відповідно до пункту 1 Комерційної пропозиції на підставі даних середньозваженої ціни електричної енергії за березень 2024 року.
Враховуючи той факт, що вищезазначені Додаткові угоди №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8 та №9 укладені неправомірно з порушенням норм діючого законодавства в частині не підтвердження коливання ціни товару на ринку, вартість електричної енергії у березні місяці 2024 року має визначатися умовами Комерційної пропозиції Договору №28/03-01, що нівелює умови Додаткової угоди №14 від 29.03.2024.
Як наслідок, в результаті укладення, в порушення вимог законодавства, додаткових угод у період дії договору на постачання електричної енергії з ініціативи ТОВ «Електрика України», збільшено ціну за електричну енергію з 3,948 грн/кВ*год до 6,29148 грн/кВт*год в порівнянні з погодженою під час закупівлі ціною, на підставі листів-повідомлень,які не містять відомостей щодо динаміки ціни на предмет закупівлі, не перевіривши зміни вартості електричної енергії на конкретну дату укладання додаткових угод у порівнянні з попередніми періодами від дати укладання попередньої додаткової угоди, у зв'язку з чим не містить належного обґрунтування для зміни істотних умов договору на підставі п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно вказана інформація не може підтверджувати коливання ціни на електроенергію.
Таким чином, внаслідок зловживання службовим становищем, всупереч інтересам служби ОСОБА_5 , на підставі платіжних інструкцій № 33 від 25.05.2023;. № 38 від 26.06.2023:№ 55 від 24.07.2023;№ 61 від 21.08.2023;№ 65 від 26.09.2023;№ 76 від 24.10.2023; № 84 від 17.11.2023; № 3 від 09.01.2024;№ 11 від 08.02.2024;№ 19 від 07.03.2024;№ 22 від 18.03.2023;№ 27 від 02.04.2024;№ 517 від 25.05.2023;№ 643 від 22.06.2023;№ 770 від 25.07.2023;№ 886 від 16.08.2023;№ 1032 від 18.09.2023;№ 1145 від 18.10.2023;№ 1167 від 16.11.2023;№ 12 від 10.01.2024;№ 1263 від 18.12.2023;№ 64 від 31.01.2024;№ 366 від 23.04.2024;№ 411 від 30.04.2024; складених за її підписом на підставі договору №28/03-01 від 28.03.2023, з урахуванням безпідставно укладених угод №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 перераховано грошові кошти в сумі 3357617,53 грн. за 625 271 кВт*год, що є на 154 641 кВт/год менше ніж зазначено у договорі №28/03-01 в період до 31.12.2023.
Враховуючи вищевикладене, внаслідок внаслідок зловживання службовим становищем, всупереч інтересам служби ОСОБА_5 , будучи службою особою, наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, умисно, маючи єдиний злочинний умисел, що охоплював заздалегідь поставлену нею мету на одержання неправомірної вигоди ТОВ «Електрика України», використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог, п.5.3, 5.4 договору №28/03-01 від 28.03.2023, про постачання електричної енергії споживачу, п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України, безпідставно підписала додаткові угоді №-14 до договору Договору №28/03-01 чим спричинила істотні наслідки у видіматеріальної шкоди (збитку) на суму 323534,77 грн., внаслідок надлишкового перерахування коштів Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського» на виконання умов договору Договору №28/03-01, що у 100 разів і більше перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення.
25.04.2025 року відповідно до вимог ст. ст. 276-278 КПК України ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем, тобто умисного, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи з використанням службовою особою, службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
Повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення є обґрунтованим на підставі зібраних у кримінальному провадженні доказів, серед яких у тому числі: рапорт про виявлене кримінальне правопорушення від 02.04.2024; протокол огляду інтернет-ресурсу від 06.05.2024 з додатками; протокол тимчасового доступу від 04.06.2024 з додатками; договір про постачання електричної енергії споживачу 28/03-01 від 28.03.2023; додаткові угоди №1-14 до договору про постачання електричної енергії споживачу 28/03-01 від 28.03.2023; довідка управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 16.10.2024; протокол тимчасового доступу до речей та документів від 15.11.2024 з додатками; лист НКРЕКП від 06.12.2024 з додатками; висновки судово-почеркознавчих експертиз, висновок судово-товарознавчої експертизи, висновок судово-економічної експертизи та інші матеріали в сукупності зібрані в ході досудового розслідування.
На підставі викладеного, сторона обвинувачення вважає, що зібрані в ході досудового розслідування докази, в повному обсязі підтверджують вину ОСОБА_5 , у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, а вручене їй письмове повідомлення про підозру є обґрунтованим і відповідає вимогам чинного КПК України.
Згідно з ч.4 ст.12 КК України, інкриміноване ОСОБА_5 кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 1 ст. 364 КК України відноситься, до категорії нетяжких злочинів, відповідальність за яке згідно санкції статті передбачена у вигляді пробаційного нагляду на строк до трьох років або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
У зв'язку з вищевикладеним, а також беручи до уваги, що у ході досудового розслідування встановлено наявність достатніх підстав (зазначені у клопотанні), для відсторонення ОСОБА_5 від посади, тобто застосування до неї саме такого заходу забезпечення кримінального провадження, необхідність якого мотивована не лише тим, що підозрювана, перебуваючи на посаді використала своє службове становище, для вчинення кримінального правопорушення, а й її фактичною можливістю перебуваючи на зазначеній посаді використати своє службове становище, з метою продовження злочинної діяльності, знищення чи підробки речей і документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також незаконними засобами вплинути на свідків у зазначеному кримінальному провадженні, які перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні.
В судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали клопотання в повному обсязі зазначив, що матеріали додані до клопотання містять достатньо підстав для відсторонення підозрюваної від займаної посади та просив його задовольнити.
Захисник підозрюваного ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_6 заперечував щодо клопотання слідчого, просив відмовити в задоволенні клопотання слідчого.
Підозрюваний ОСОБА_5 заперечувала щодо клопотання слідчого, з підозрою не згодна, просила відмовити у задоволенні клопотання слідчого.
Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують доводи клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке 02.04.2024 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024172030000033.
25.04.2025 року відповідно до вимог ст. ст. 276-278 КПК України ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем, тобто умисного, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи з використанням службовою особою, службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження - вони не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Відповідно до положень ст.154 КПК відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців.
З огляду на стадію кримінального провадження питання щодо достатності доказів, які вказують на вчинення підозрюваною ОСОБА_5 інкримінованого кримінального правопорушення буде розв'язуватись, виходячи зі стандарту доказування «обґрунтована підозра».
Оскільки чинне законодавство не розкриває поняття «обґрунтованої підозри», слідчий суддя, враховуючи ст.8ст.9 КПК, керується усталеною практикою ЄСПЛ, згідно з якою обґрунтованість підозри - це певний стандарт доказування, який означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об'єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення ЄСПЛ від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», п. пунктом 175; рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року, п. 32, Series A, N 182). Водночас факти, які викликали підозру, не обов'язково мають бути одного рівня з тими, які необхідні для того, щоб не лише обґрунтувати засудження, а й пред'явити обвинувачення, що є наступною стадією в процесі розслідування кримінальної справи (рішення у справі «Murrаy v.United Kingdom», 14310/88, 28.10.1994, п. 55).
Із клопотання та доданих до нього матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, яке кваліфікується як зловживання службовим становищем, тобто умисного, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для юридичної особи з використанням службовою особою, службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, та відноситься до категорії нетяжких злочинів, відповідальність за яке згідно санкції статті передбачена у вигляді у вигляді пробаційного нагляду на строк до трьох років або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Перевіряючи обґрунтованість підозри, слідчий вважає, що дані, які вказують на обґрунтовану підозру, які навіть в сторонньої людини не можуть викликати розумних сумнівів та підтверджується долученими до матеріалів клопотання доказами.
Слідчий суддя під час розгляду клопотання про відсторонення від посади зобов'язаний врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб, що передбачено частиною 2 статті 157 КПК України.
Разом з тим, кримінальний процесуальний закон зазначає, що підставою для відсторонення від посади є наявність достатніх даних вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який перебуваючи на посаді може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Відповідно до частини 1 статті 157 КПК Українислідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Метою застосування заходу забезпечення кримінального провадження, який полягає у відстороненні від посади, є припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Зокрема, у разі відсутності підстав вважати, що перебування особи на конкретній посаді призведе до згаданих наслідків, слідчий суддя не вправі застосувати такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, оскільки обмеження прав особи не буде вважатися таким, що здійснено у відповідності до КПК України.
Слідчий суддя зауважує, що прокурором не надано доказів того, що ОСОБА_5 , будучи не відстороненою від посади директора Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського» та виконання нею обов'язків директора Комунального некомерційного медичного підприємства «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського» вчиняла будь-які дії, на які посилається слідчий у своєму клопотанні, та які свідчать про існування підстав для відсторонення його від посади.
Стороною обвинувачення, протягом часу проведення досудового розслідування не зафіксовано випадків вчинення будь-яких дій підозрюваною, які б вказували на наявність ризиків, передбачених статтею 177 КПК України.
Доказів незаконного впливу підозрюваною ОСОБА_5 на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправного перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином, у тому числі і з використанням займаної підозрюваною посади, матеріали клопотання не містять.
Слідчий суддя враховує, що ОСОБА_5 є єдиним підписантом на підприємстві та у разі її відсторонення, це негативно вплине на господарську діяльність підприємства.
За таких обставин слідчий суддя дійшов висновку, що жодних доказів того, що підозрювана ОСОБА_5 від початку досудового розслідування і на час звернення слідчого із клопотанням про відсторонення від посади використовувала своє службове становище, безпосередньо чи за допомогою інших осіб намагалась якимось чином впливати на хід досудового розслідування, приховала або ж знищила будь-які документи, які мають суттєве значення для розслідування, слідчому судді слідчим та прокурором не надано.
При цьому, останніми не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, що згідно статтею 132 КПК унеможливлює застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від займаної посади.
Приймаючи до уваги вказані обставини, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання слідчого про відсторонення від посади ОСОБА_5 .
Керуючись ст.ст. . 131, 132, 154-158, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя ,-
У задоволенні клопотання слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_4 про відсторонення від посади відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, у кримінальному провадження № 42024172030000033 від 02.04.2024 року, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1