про відкриття провадження у справі
24 квітня 2025 року
м. Київ
справа №990/157/25
адміністративне провадження №П/990/157/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П., Єзерова А.А., Коваленко Н.В.,
перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та скасування рішень в частині, зобов'язання вчинити певні дії,
11 квітня 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - відповідач, ВККСУ), в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення ВККСУ від 12.03.2025 № 48/зп-25 про затвердження кодованих результатів практичного завдання, виконаного 24 та 25 лютого 2025 року кандидатами на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних адміністративних судах у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14.09.2023 № 94/зп-23 (зі змінами) стосовно ОСОБА_1 за пунктом 33 додатку до цього рішення код кандидата - 0014715, бал « 50» та за пунктом 186 додатку до цього рішення код кандидата - 0087328, бал - « 60,5»;
визнати протиправними та скасувати пункти 1, 2, 4 рішення ВККСУ від 12.03.2025 № 49/зп-25 про затвердження загальних результатів першого етапу «Складання кваліфікаційного іспиту» кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів апеляційних адміністративних судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14.09.2023 № 94/зп-23 (зі змінами), стосовно ОСОБА_1 ;
зобов'язати ВККС України провести повторне оцінювання виконаних ОСОБА_1 практичних завдань (код кандидата - 0014715, код кандидата - 0087328) у складі інших членів ВККСУ та з урахуванням висновків суду у справі за цим позовом.
Ухвалою Верховного Суду від 15.04.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав незазначення позивачем адреси свого місця проживання чи перебування у поданій позовній заяві, в порушення пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України, та надано строк для усунення недоліків шляхом подання уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України.
18.04.2025 від позивача до Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано уточнену позовну заяву.
Перевіривши зміст позовної заяви разом із заявою про усунення недоліків, колегія суддів дійшла такого висновку.
Відповідно до частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Проаналізувавши наведені позивачем доводи та надані докази, суд дійшов висновку, що позовна заява подана з додержанням вимог статей 160 - 161 КАС України та підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.
Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження згідно із частиною другою статті 266 КАС України.
З урахуванням норм частини п'ятої статті 262, частини другої статті 266 КАС України, Верховний Суд вважає, що справу належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів у судовому засіданні з повідомлення (викликом) учасників справи.
В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме: рішення та документів ВККСУ стосовно оцінювання виконаних ОСОБА_1 практичних завдань, оригінали та копії виконаних ОСОБА_1 25.02.2025 практичних завдань (код кандидата - 0014715, код кандидата - 0087328); докази стосовно обставин виконання повноважень тими членами ВККСУ, якими здійснювалась оцінка виконаних позивачем 25.02.2025 практичних завдань (код кандидата - 0014715, код кандидата - 0087328) в частині знаходження у стані тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці, відрядженні, на навчанні, участі у публічних заходах тощо.
Вирішуючи клопотання про витребування доказів, Суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно із частиною четвертою наведеної норми, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Відповідно до частини третьої цієї статті про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частинами шостою-восьмою вказаної статті встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
На підставі наведених положень процесуального закону, а також беручи до уваги предмет спору, характер спірних правовідносин, аргументи позивача, якими він доводить обґрунтованість позовних вимог, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи та з'ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання про витребування доказів потрібно задовольнити частково та витребувати відповідні докази у Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
З метою дотримання принципу незмінності складу суду текст ухвали складено 24 квітня 2025 року.
Керуючись статтями 19, 22, 171, 248, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та скасування рішень в частині, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.
Справу призначити до розгляду у судовому засіданні на 13 травня 2025 року о 15 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.
Зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України надати суду рішення та документи ВККСУ стосовно оцінювання виконаних ОСОБА_1 практичних завдань, належним чином засвідчені копії виконаних ОСОБА_1 24.02.2025 практичних завдань (коди кандидата 0014715, 0087328); інформацію щодо перебування членів ВККСУ, які перевіряли письмові роботи ОСОБА_1 від 24.02.2025, в стані непрацездатності, у відпустці, відрядженні, участі у публічних заходах.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, вони подаються в оригіналі або у належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, вони можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: https://supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя С.М. Чиркін
Судді: В.М. Кравчук
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
Н.В. Коваленко