23 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 280/7300/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року (суддя Сацький Р.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року позов задоволено.
Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 08.05.2024 № 637 про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій за пенсійною справою № 083850012357.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повернути позивачу в повному обсязі кошти, які були утримані з її пенсії як надміру виплачені за період з липня 2024 року та припинити стягнення з її пенсії.
Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, не враховано, що безпідставно набута відповідачем пенсія, фактично, є завданням шкоди державному бюджету та призводить до порушення інтересів держави в особі Пенсійного фонду України.
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі №280/5147/23 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області а саме: зобов'язано ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням найвигіднішого періоду заробітної плати за 60 місяців за період з вересня 1989 року по липень 1995 року, згідно із довідкою про заробітну плату від 30.03.2023 № а-29, виданою Архівним відділом Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та із урахуванням відомостей акта, складеного за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 20.03.2023 № 0400-011006-1/4895 з часу її призначення з урахуванням вже виплачених сум.
За результатом виконання судового рішення листом від 28.02.2024 № 3555-2470/ Р-02/8-0800/24 ГУ ПФУ в Запорізькій області було повідомлено, що розмір пенсії позивача склав 7674,91 грн та доплата за період з 01.05.2023 по 29.02.2024 складає 30 589,71 грн, яка була виплачена позивачу в березні 2024 року.
Із доданого до листа від 28.02.2024 № 3555-2470/Р-02/8-0800/24 розрахунку коефіцієнта заробітної плати вбачається, що при обчисленні розміру пенсії на виконання судового рішення було враховано заробітну плату за період з 01.09.1989 по 31.08.1994. Листом від 11.04.2024 № 6772-4983/Р-02/8-0800/24 відповідач повідомив про те, що ним в рамках контролю перевірки виконання рішення суду матеріали електронної пенсійної справи Позивача переглядаються.
У подальшому розмір пенсії ОСОБА_1 було перераховано та із розрахунку коефіцієнту заробітку з невідомих підстав зникла заробітна плата з 01.09.1989 по 31.12.1991 та не зараховано заробітну плату за грудень 1992 року, січень 1993 року, березень, червень-липень, вересень листопад 1994 року, лютий-липень 1995 р., що призвело до суттєвого зменшення розміру пенсії без надання будь-яких повідомлень та рішень про її перерахунок та його обґрунтування.
Відповідачем було прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 08.05.2024 № 637, яким встановлено суму переплати пенсії, що підлягає поверненню, у розмірі 30 030,48 грн, що утворилась за період з 01.05.2023 по 30.04.2024 у зв'язку з недостовірними документами про заробітну плату наданими підприємством (згідно із актом перевірки довідки про заробітну плату).
На підставі вказаного рішення відповідачем з липня 2024 року проводиться утримання з пенсії позивача в розмірі 20 % пенсії щомісячно.
Не погодившись із такими діями відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.
Суд першої інстанції вірно врадував, що статтею 50 Закону № 1058-IV визначені виключні підстави за наявності яких, надміру виплачені кошти повинні бути повернуті пенсіонером. При цьому, будь-які інші підстави для утримання з пенсії пенсіонера надміру виплачених коштів не передбачено чинним законодавством.
Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 за № 374/7695.
Згідно з пунктом 3 вказаного порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що статтею 50 Закону № 1058-IV та положеннями вказаного порядку прямо передбачені дві умови за наявності яких підлягає відрахуванню (утриманню) надміру виплачена сума пенсії, зокрема з підстав: зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.
Під час розгляду даної справи жодних зловживань з боку пенсіонера щодо подання недостовірних даних або подання нею документів з явно неправильними відомостями, про які їй достовірно відомо чи подання страхувальником недостовірних даних, судом не було встановлено, матеріали справи не містять доказів наявності її вини чи зловживань при отриманні пенсії.
Вірними є висновки суду першої інстанції, що вказана у спірному рішенні сума не може бути стягнута з позивача у примусовому порядку, таке утримання лише можливе у випадку призначення пенсії на підставі недостовірних даних, формування яких залежало від пенсіонера.
Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 23 квітня 2025 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш