23 квітня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/66/25-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії
I. РУХ СПРАВИ
1.1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач або ТЦК), в якому просить:
- визнати протиправним рішення військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 у формі довідки від 25.07.2024 року, яким було порушено процедуру встановлення придатності до військової служби ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- зобов'язати військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 провести повторну військово-лікарську експертизу для встановлення ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , з повним обстеженням в умовах стаціонару, з метою оцінки психічного стану здоров'я і фізичного розвитку ОСОБА_1 на момент огляду та визначення ступеня придатності до військової служби.
1.2. Ухвалою суду від 09.01.2025 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
1.3. 28.01.2025 року до суду надійшов відзив на позов.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН
Позиція позивача
2.1. Обґрунтовуючи позов, позивач зазначає, що ним оскаржується висновок військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка 25.07.2024 року визнала його повністю придатним до військової служби, попри наявність підтверджених психічних захворювань. Позивач вказує на численні порушення процедури проведення медичного огляду, зокрема неврахування медичних документів та історії захворювання.
2.2. Зокрема, ще з дитинства у позивача діагностовано обсесивно-компульсивний розлад та інші психічні порушення, підтверджені епікризами, висновками лікарів та листами з психіатричних установ. У 2024 році, після мобілізації, його стан погіршився настільки, що він був госпіталізований до психіатричної лікарні, де діагнози підтвердилися повторно.
2.3. Під час медогляду військово-лікарська комісія не витребувала даних з профільних закладів і не провела належного обстеження в умовах стаціонару, чим порушила Положення №402. Відповідно до Розкладу хвороб, діагнози Позивача підпадають під ті, що визначають часткову або повну непридатність до служби.
2.4. Незважаючи на скарги до 16 Регіональної ВЛК та ІНФОРМАЦІЯ_5 , ситуація не була вирішена, а довідка ВЛК не була видана на руки своєчасно. У відповідь на адвокатські запити надходили формальні відписки, без розгляду суті скарг.
2.5. Позивач просить суд визнати довідку ВЛК від 25.07.2024 року, протиправною, зобов'язати ВЛК провести повторний медичний огляд у стаціонарі.
Позиція відповідача
2.6. ТЦК не визнає позовні вимоги ОСОБА_1 , вважаючи їх безпідставними. Відповідач наводить правові підстави дій, посилаючись на чинні Укази Президента України про введення воєнного стану та загальну мобілізацію, а також на законодавство, що регулює військовий обов'язок і мобілізацію.
2.7. У відзиві на позов зазначено, що медичний огляд позивача був проведений відповідно до Положення №402, затвердженого наказом Міноборони, з урахуванням усіх вимог, включаючи огляд необхідними спеціалістами. Рішення про придатність до військової служби базувалося на висновках лікарів, які мали доступ до медичних записів через ЕСОЗ.
2.8. Огляд проводився в умовах воєнного стану, що передбачає особливі процедури та спрощені вимоги щодо медичних обстежень. Направлення на додаткові дослідження вирішується виключно ВЛК, яка має відповідну медичну компетенцію.
2.9. Відповідно до законодавства, рішення ВЛК може бути оскаржене до вищих військово-лікарських комісій або Центральної ВЛК, яка має право переглядати й скасовувати попередні рішення. На момент медогляду жодних скарг чи заперечень з боку позивача не надходило.
2.10. Після призову 26.07.2024 року до військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 набув статусу військовослужбовця, а тому всі питання щодо стану його здоров'я та придатності до служби вирішуються вже в межах нових правовідносин. Військовослужбовець зобов'язаний звертатися з подібними питаннями до безпосереднього командира та через медичні установи частини.
2.11. У підсумку, ТЦК наполягає на відмові у задоволенні позову через відсутність порушень процедури медогляду, а також через юридичну недоцільність вимог у контексті мобілізаційного процесу та чинного правового режиму.
ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
3.1. Так, відповідно матеріалів справи ОСОБА_1 26.07.2024 року призвано ТЦК та направлено для проходження служби до військової частини НОМЕР_1 .
3.2. Згідно картки обстеження та медичного огляду від 25.07.2024 року та довідки військово-лікарської комісії від 25.07.2024 року, №88/1410 ОСОБА_1 визнаний придатним на підставі графи ІІ Розкладу хвороб (з наведеними медичними документами позивач ознайомлений під підпис).
3.3. Відповідно до виписки №2655 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем в/ч НОМЕР_1 , з 19.08.2024 року по 23.10.2024 року перебував на лікуванні в Острозькій обласній психіатричній лікарні, за наслідками якого рекомендовано продовження амбулаторного лікування у психіатра, при необхідності стаціонарне лікування, рекомендовано направлення на ВЛК. Повний діагноз - обсесивно-компульсивний розлад.
3.4. Також, у справі наявний:
- епікриз №1840, який комунальним підприємством «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради», згідно якого ОСОБА_1 знаходився на лікуванні в дитячому відділенні ПОКПЛ імені О.Ф. Мальцева з 27.05.2010 року по 26.07.2010 року, діагноз - обсесивно-компульсивний розлад;
- лист комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради» від 08.08.2024 року, №55547/10, згідно якого ОСОБА_1 06.05.2010 року звертався на консультацію до дитячого лікаря-психіатра в супроводі матері. Після проведеного психіатричного огляду встановлено попередній діагноз: шизотиповий розлад. Шизофренія ? Від стаціонарного обстеження і лікування у умовах дитячого психіатричного відділення відмовилися.
ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА
4.1. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
На момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.
4.2. Крім цього, відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні» військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України “Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
4.3. Згідно із статтею 1 Закону України “Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року № 389-VIII (далі - Закон № 389-VIII, в редакції станом на час виникнення спірних відносин,), воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
4.4. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 “Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі - Указ №69/2022). Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов'язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.
4.5. Статтею 1 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року №3543-ХІІ (далі - Закон №3543-ХІІ), в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що:
- мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;
- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;
- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
4.6. Згідно абзацу 4 частини 1 статті 22 Закону №3543-ХІІ громадяни зобов'язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров'я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
4.7. Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 року, №2232-XII (далі - Закон №2232) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
4.8. Також, на виконання вимог Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 року, №3633-ІХ Кабінетом Міністрів України постановою №560 від 16.05.2024 року (набрала чинності 18.05.2024 року), затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560), яким врегульовано організацію медичного огляду військовозобов'язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби.
4.9. Відповідно до пункту 68 Порядок №560 у мирний час під час визначення призначення резервіста або військовозобов'язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ) вони проходять медичний огляд, за результатами якого таким особам оформляється довідка з висновком щодо придатності до військової служби. Строк дії такої довідки становить п'ять років. Придатним до військової служби резервістам та військовозобов'язаним вручається мобілізаційне розпорядження.
4.10. Згідно пунктів 72,73 Порядку №560 рішення щодо придатності резервіста та військовозобов'язаного для проходження військової служби за станом здоров'я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному ( ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Рішення військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_6 про придатність резервіста або військовозобов'язаного за станом здоров'я до військової служби під час мобілізації може бути скасовано штатною військово-лікарською комісією вищого рівня або оскаржено у судовому порядку.
4.11. Відповідно до пункту 75 Порядку №560 придатність резервістів та військовозобов'язаних до військової служби за станом здоров'я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність резервістів та військовозобов'язаних до військової служби, подані ними скарги та об'єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також установлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду відповідно до вимог, визначених Міноборони.
До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов'язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною класифікатором хвороб та споріднених проблем охорони здоров'я та класифікатором медичних інтервенцій, затвердженими відповідними наказами Мінекономіки.
4.12. Пунктом 70 Порядку №560 передбачено, що порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов'язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.
4.13. Так, наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 року затверджено Положення про Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення про ВЛК), яким визначено процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу та яке поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
4.14. Згідно пункту 1.2. Розділу І Положення про ВЛК військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
4.15. Відповідно до пункту 2.1. Розділу І Положення про ВЛК для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.
4.16. Пунктом 1.1. Розділу ІІ Положення про ВЛК передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров'я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров'я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов'язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.
4.17. Згідно пункту 1.2. Розділу ІІ Положення про ВЛК постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров'я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров'я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).
4.18. Пунктом 3.2. Розділу ІІ Положення про ВЛК визначено, що під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов'язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.
4.19. Відповідно до пункту 3.4. Розділу ІІ Положення про ВЛК лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров'я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов'язаний, що характеризують його стан здоров'я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.
Під час дії правового режиму воєнного стану: ЕКГ виконується після 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші дослідження виконуються за показаннями.
V. ПОЗИЦІЯ СУДУ
5.1. Відповідно до змісту позову його предметом є рішення військово-лікарської комісії при ТЦК у формі довідки від 25.07.2024 року, яким, на думку позивача, порушено процедуру встановлення придатності до військової служби ОСОБА_1 .
5.2. Отже, у цій справі суд має встановити, чи дотримана відповідачем процедура встановлення придатності для проходження військової служби ОСОБА_1 , і виходячи із цього вирішити питання про проведення повторної військово-лікарської експертизи для встановлення його ступеня придатності до військової служби.
При цьому суд звертає увагу на висновок щодо застосування права у подібних правовідносинах, який наведений у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 року, у справі № 810/5009/18, згідно якого до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.
Щодо суті спору
5.3. Так, відповідно до наявних у справі медичних документів, а саме виписки №2655 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого та епікризу №1840, позивач хворів на обсесивно-компульсивний розлад.
Водночас суд зазначає, що діагноз - шизофренія, шизотиповий розлад, про які зазначено у позові, позивачу за наслідками стаціонарного лікування та обстеження не встановлювався. Інформація про наведене наявна лише у листі комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради» від 08.08.2024 року, №55547/10, який сформований у 2010 році за наслідками консультації у дитячого лікаря-психіатра. При цьому згідно цього листа попереднім діагнозом є шизотиповий розлад, а під питанням діагноз шизофренія, які не знайшли свого підтвердження під час стаціонарного лікування ОСОБА_1 .
5.4. Отже, аналізуючи наведене, слід прийти до висновку, що позивач як до мобілізації до ЗСУ (2010 рік), так і після неї (серпень-жовтень 2024 року) страждав на обсесивно-компульсивний розлад. Водночас суд звертає увагу, що у матеріалах справи немає інших документів за інші періоди життя ОСОБА_1 щодо його лікування від цього недугу, не зазначає про це у позові і сам позивач.
5.5. Відповідач у цій справі, в розумінні Положення про ВЛК є позаштатною ВЛК, на яку згідно пункту 2.8.4 цього Положення покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.
Тобто, основним завданням відповідача є медичний огляд допризовників, призовників та військовозобов'язаних.
5.6. Як зазначалося вище, пунктом 1.1. Розділу ІІ Положення про ВЛК передбачено, що медичний огляд, окрім іншого, включає в себе вивчення та оцінку стану здоров'я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров'я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов'язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.
5.7. Водночас суд звертає увагу, що під фізикальним обстеженням розуміють огляд пацієнта лікарем на наявність будь-яких медичних ознак або симптомів захворювання. Це процес оцінки об'єктивних знахідок шляхом використання різних методів обстеження. Отриману інформацію необхідно ретельно інтегрувати з історією та патофізіологією пацієнта. Цей процес є таким, коли і пацієнт, і лікар розуміють, що їхня взаємодія має діагностичний і терапевтичний характер. Зазвичай він починається з вияснення анамнезу хвороби пацієнта, його життя до моменту огляду (анамнез життя - лат. anamnesis vitae) з подальшим оглядом із застосуванням лікарських методів на основі виявлених скарг хворого.
5.8. Крім цього, відповідно до пункту 3.4. Розділу ІІ Положення про ВЛК лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров'я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов'язаний, що характеризують його стан здоров'я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.
5.9. Отже, аналізуючи наведене та враховуючи мету визначення ступеня придатності військовозобов'язаного, слід прийти до висновку, що ВЛК зобов'язана встановити об'єктивний стан здоров'я такої особи, використовуючи при цьому, як медичну документацію, яка надана військовослужбовцем, так і медичні записи в ЕСОЗ.
5.10. При цьому суд звертає увагу, що Електронна система охорони здоров'я (ЕСОЗ) - це велика двокомпонентна система, яка містить медичні дані, що раніше зберігалась у паперових картках пацієнтів та у документах лікарів. ЕСОЗ складається з центральної бази даних (ЦБД) та медичних інформаційних систем (МІС).
До медичної інформації в ЦБД ЕСОЗ належать: інформація про візити до лікаря, госпіталізації, консультації, плани лікування, інформація про електронні направлення, рецепти, медичні висновки, процедури, імунізації тощо. Ці дані зберігаються і безпосередньо в самому медичному закладі, і передаються в ЦБД через медичні інформаційні системи.
5.10. Пунктом 75 Порядку №560 передбачено, що придатність резервістів та військовозобов'язаних до військової служби за станом здоров'я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність резервістів та військовозобов'язаних до військової служби, подані ними скарги та об'єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також установлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду відповідно до вимог, визначених Міноборони.
До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов'язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною класифікатором хвороб та споріднених проблем охорони здоров'я та класифікатором медичних інтервенцій, затвердженими відповідними наказами Мінекономіки.
5.11. Судом досліджено зміст картки обстеження та медичного огляду від 25.07.2024 року, внаслідок чого встановлено, що під час проходження ВЛК позивачем інформація про свої діагнози (медична документація), скарги не подавалися, про що зокрема свідчить його підпис на цьому медичному документі. А отже при прийнятті оскаржуваного рішення, члени ВЛК, використовували виключно медичні записи в ЕСОЗ та фізикальні обстеження,
5.12. Наявні у справі епікриз №1840 та лист комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради» від 08.08.2024 року, №55547/10 про хворобу позивача у 2010 році, були сформовані у серпні 2024 року, тобто після прийняття оскаржуваного рішення, а отже їх могло не бути в ЕСОЗ, що унеможливило ознайомитися з їх змістом членам ВЛК, зокрема лікарю-психіатру.
Будь-яких доказів того, що позивач звертався зі скаргами до членів ВЛК на стан здоров'я або надавав їх медичну документацію, яка свідчить про його хворобу, у справі немає.
5.13. Також, суд звертає увагу, що ВЛК при ТЦК була сформована відповідно до положень пункту 3.2. Розділу ІІ Положення про ВЛК і до її складу входили хірург, терапевтом, невропатолог, психіатр, офтальмолог, оториноларинголог.
5.14. За таких обставин, судом у цій справі будь-яких процедурних порушень з боку ВЛК при проведені огляду ОСОБА_1 , не виявлено, а тому підстав для задоволення цього позову немає.
5.15. Разом з цим, суд звертає увагу, що дійсно відповідно до статті 17 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби, особи, яким діагностовано невротичні, пов'язані із стресом і соматоформні розлади F40-F48, F32, НОМЕР_2 (фобійні, тривожні, обсесивно-компульсивні, адаптаційні, соматоформні та інші невротичні розлади, неврастенія, реакції на тяжкий стрес, ПТСР, депресивний епізод):
а) при виражених, стійких психічних розладах з прогредієнтним перебігом: Непридатні до військової служби
б) при помірно виражених, тривалих або повторних психічних розладах: Придатні до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв'язку, оперативного забезпечення, охорони
в) при легких психічних розладах з виходом в одужання: Придатні
г) стан після первинних гострих невротичних порушень; адаптаційні розлади; ПТСР після епізоду загострення; легкі невротичні розлади, які добре піддаються лікуванню та закінчуються одужанням: Тимчасово непридатні. Потребують лікування, відпустки, звільнення від виконання службових обов'язків.
5.16. Тобто, у разі діагностування у позивача обсесивно-компульсивного розладу, а виходячи з виписки №2655 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, такий має місце, ВЛК, яке визначене відповідно до пункту 1.4. Положення про ВЛК, має визначити його ступень придатності для проходження військової служби.
5.17. При цьому суд звертає увагу, що відповідач таким ВЛК не є, оскільки не здійснює огляд такої категорії військовослужбовців.
Відповідно до виписки №2655 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_1 рекомендовано продовження амбулаторного лікування у психіатра, при необхідності стаціонарне лікування та рекомендовано направлення на ВЛК.
VІ. ВИСНОВКИ СУДУ
6.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, яким є відповідач.
6.2. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
6.3. У цій справі судом встановлено, що будь-яких процедурних порушень з боку ВЛК при проведені огляду ОСОБА_1 , не виявлено, а тому підстав для задоволення цього позову немає.
6.4. Натомість, позивач має пройти ВЛК, яке визначене відповідно до пункту 1.4. Положення про ВЛК, для визначення його ступеня придатності для проходження військової служби.
6.5. Отже, у задоволенні цього позову суд відмовляє у повному обсязі.
VІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ
7.1. Статтею 139 КАС України визначені правила розподілу судових витрат.
Оскільки у задоволенні цього позову відмовлено повністю, суд не стягує та не присуджує судові витрати у цій справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, відмовити у повністю.
У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Повне найменування учасників процесу:
Позивач - ОСОБА_1 (м. Львів РНОКПП НОМЕР_3 );
Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Суддя О.В. Анісімов