23 квітня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/1424/25-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:
- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та невиплати з 01.03.2025 індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2025 без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», а також виплачувати суму індексації, проведеної з 01.03.2025 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.
До суду надійшло клопотання від представника відповідача про залучення до участі по справі у якості третьої особи Міністерства соціальної політики України як розробника проекту постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1.
Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд звертає увагу, що предметом судового розгляду даної справи є оскарження позивачем дій (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 та невиплати з 01.03.2025 індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209.
Тобто, до предмету дослідження даної адміністративної справи входить саме перевірка правомірності дій відповідача під час застосування у спірний період постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 та постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209, а не законність вказаних постанов Кабінету Міністрів України, що не потребує залучення розробників проектів вказаних постанов. Крім того, відповідачем у поданому клопотанні не обґрунтовано та не конкретизовано, яким саме чином рішення в даній справі вплине на права та обов'язки Міністерства соціальної політики України. При цьому, суд звертає увагу, що постанов Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 є предметом оскарження у Київському окружному адміністративному суді у справі №320/2229/25, де Міністерство соціальної політики України залучене по справі як третя особа.
У зв'язку із зазначеним, суд вважає необґрунтованим та відмовляє у задоволені клопотання представника відповідача про залучення Міністерства соціальної політики України до участі по справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
На підставі наведеного та керуючись статтями 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Відмовити у задоволені клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про залучення до участі по справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство соціальної політики України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.М. Брезіна