24 квітня 2025 року Справа № 480/11167/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання ОСОБА_1 про залучення другого відповідача у справі № 480/11167/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС), у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) щодо не виготовлення та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом за грудень 2023 року для перерахунку пенсії з 01.01.2024;
- зобов'язати Головний сервісний центр МВС Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління ПФУ в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою заступника начальника відділу, що не входить до складу апарату управління Головних управлінь Національної поліції на підставі ст. ст. 43, 63 Закону №2262-ХІІ та Порядку №45, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, Порядку №260 у розрізі всіх складових, відповідно до наданої інформації ГУНП в Сумській області про грошове забезпечення поліцейських від 06.12.2024 №2325/117/15/29/А-17 станом за грудень 2023 року, для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2024, у якій обов'язково вказати розміри грошового забезпечення: премії - 147,304%, надбавки за специфічні умови проходження служби - 65% та за службу в умовах режимних обмежень (таємність АТ) - 50%.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Позивачем до суду подавно клопотання про залучення Головного сервісного центру МВС у якості другого відповідача, мотивоване тим, що уповноваженим структурним підрозділам МВС України на видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненням згідно до п.2 наказу МВС України №432 від 21.06.2024 «Про внесення змін до наказу МВС України від 22.04.2024 №259», є Головний сервісний центр МВС України.
Дослідивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що клопотання позивача задоволенню не підлягає, у зв'язку з наступним.
Як зазначено у постанові Другого апеляційного адміністративно суду від 07.10.2024 по справі №440/5892/24 "пунктом 1 наказу МВС України №259 від 22.04.2024 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.
Згідно з п.п. 2-3 вказаного наказу визначено уповноважити Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) з 01.05.2024.
Наказом ГСЦ МВС від 29.04.2024 №77 «Про затвердження змін до деяких положень регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС (філій ГСЦ МВС) (далі - наказ № 77) затверджено зміни до деяких положень про регіональні сервісні центри ГСЦ МВС (філії ГСЦ МВС).
Пунктом 10 наказу №77 визначено внести до Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом ГСЦ МВС від 27.04.2020 №22, зокрема такі зміни:
1) пункт 1 розділу ІІ доповнити підпунктом 7 такого змісту:
« 7) організація забезпечення соціального захисту колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їхніх сімей, в частині видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення».
Наказом МВС від 21.06.2024 №432 Про внесення змін до наказу МВС від 22.04.2024 №259 пункт 2 викладено в такій редакції:
« 2. Уповноважити Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та №826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).»;
2) після пункту 2 доповнити пунктами 3, 4 такого змісту:
« 3. Територіальним медичним об'єднанням Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву та Київській області (далі - територіальні медичні об'єднання), які є сторонами у справах щодо оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інших пенсійних питань у судах першої (місцеві суди), апеляційної та касаційної інстанцій, вжити заходів щодо залучення Головного сервісного центру МВС як співвідповідача».
Враховуючи вищезазначене, у спірних правовідносинах Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях уповноважений на видачу позивачу довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2023, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії.
Відповідно до ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Разом з тим суд зазначає, що клопотання позивача не містить будь-яких обґрунтованих доводів про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача Головного сервісного центру МВС (04071, м. Київ, вул. Лук'янівська, буд. 62, ЄДРПОУ 40109173), у зв'язку з чим, у задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення Головного сервісного центру МВС до участі у справі № 480/11167/24 в якості другого відповідача - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Глазько