24 квітня 2025 р. № 400/1430/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомДніпровського державного університета внутрішніх справ, просп. Науки, 26, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, 49005,
доОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
треті особиГоловне управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Захисників Миколаєва, 5,м. Миколаїв,54005,
простягнення витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 42 854,02 грн
Дніпровський державний університет внутрішніх справ звернувся до адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат на навчання, пов'язаних з його утриманням, в розмірі 42 854,02 грн.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідача звільнено зі служби в поліції. ОСОБА_1 не відпрацював трьох років після закінчення навчання в Університеті, тому має відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в навчальному закладі. Відповідач добровільно не відшкодував витрати в сумі 42 854,02 грн.
Ухвалою від 21.02.2025 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов не скористався, жодних заяв до суду від відповідача не надходило.
Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.
Третя особа надала пояснення, підтримує позовні вимоги в повному обсязі, зазначає, що відповідач має відшкодувати вартість навчання у розмірі 42 854, 02 грн.
Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 у період з 2021 до 2024 років проходила навчання у Одеському державному університеті внутрішніх справ.
05.08.2019 ОСОБА_1 з Дніпровським державним університетом внутрішніх справ та ГУНП в Миколаївській області уклав Контракт № 7271 про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у закладі вищої освіти.
22.12.2019 до Контракту №7271 від 05.08.2019 укладено додаткову угоду № 8237 про переведення відповідача на заочну форму навчання та направлення у розпорядження ГУНП в Миколаївській області для призначення на посаду молодшого складу поліції та подальшого проходження служби.
Наказом ГУНП в Миколаївській області від 07.11.2024 № 972 о/с старшого лейтенанта
поліції ОСОБА_1 звільнено за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням).
Розмір фактичних витрат на утримання за час навчання згідно із розрахунком становить 42 854,02 грн.
09.12.2024 ГУНП в Миколаївській області направило відповідачу повідомлення про відшкодування витрат на утримання за час навчання №1/8154 з розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням в ДДУВС.
Відповідач у добровільному порядку витрати не відшкодував.
Тому Дніпровський державний університет внутрішніх справ звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 4 ст. 74 ЗУ «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати) встановлений Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. № 261 (далі - Порядок № 261).
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку № 261 дострокове розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів є підставою для відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.
Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України (пункт 2 Порядку № 261).
Згідно з пунктом 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Відповідно до пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
Згідно з матеріалами справи відповідача звільнено зі служби в поліції у 2024 році, тобто протягом трьох років після закінчення вищезазначеного навчального закладу. Дніпровським державним університетом внутрішніх справ складено розрахунок фактичних витрат, пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 за період навчання, розмір фактичних витрат склав 42 854,02 грн. Відповідач був повідомлений про можливість добровільного відшкодування, проте фактичні витрати на навчання ОСОБА_1 не відшкодовані.
Відповідно до ч. 5 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
За таких обставин відповідач, якого звільнено з органів поліції, зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України у сумі 42 854,02 грн, які відповідач не відшкодовував в добровільному порядку.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати відшкодуванню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов Дніпровського державного університету внутрішніх справ (просп. Науки, 26, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, 49005, код ЄДРПОУ 08571446) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Дніпровського державного університету внутрішніх справ (просп. Науки, 26, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, 49005, код ЄДРПОУ 08571446) витрати, пов'язані з утриманням під час навчання у розмірі 42 854,02 (сорок дві тисячі вісімсот п'ятдесят чотири грн дві коп) гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 24.04.2025.
Суддя Н.О. Бульба