про витребування доказів
24 квітня 2025 р. Справа № 380/22130/24
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Братичак У.В. розглянувши в письмовому провадженні, у м.Львові питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ЄДРПОУ: 13814885), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у неврахуванні довідки Центрального архівного відділу Національної гвардії України від 10.03.2023 №239 та довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.05.2023 №21/212 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.05.2024 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог постанови КМУ від 09.12.2021 №1307 з урахуванням довідки Центрального архівного відділу Національної гвардії України від 10.03.2023 №239 та довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.05.2023 №21/212.
Ухвалою судді від 04.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
У вказаній ухвалі відповідача повідомлено про необхідність при поданні до суду відзиву додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву та доповнення до відзиву, у яких проти позовних вимог заперечив. Відзив обґрунтований тим, що 18 липня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві проведено перевірку достовірності та обґрунтованості видачі довідки про заробітну плату від 10.03.2023 №239, виданої ОСОБА_1 (зокрема, період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, населений пункт (зона небезпеки), встановлення посадового окладу) про що складено акт за №2600-1003-1/4753. В акті зустрічної перевірки не відображено населений пункт, в якому виконувались роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, не вказано місце дислокації військової частини, не відображено дні та наказ виїзду в зону відчуження та не підтверджено кратність оплати праці первинними документами, а також прізвище ОСОБА_2 , зазначене в наказі №188 від 08.08.1986 командира військової частини НОМЕР_2 про прибуття з відрядження не відповідає прізвищу згідно паспортних даних - Гарасіка.
Первинні документи, в яких відображено населений пункт, в якому виконувались роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, місце дислокації військової частини, дні виїзду в зону відчуження, в ході перевірки не надані. Крім того, до компетенції Пенсійного фонду України визначення та підтвердження кратності оплати праці не належить.
Також, в матеріалах пенсійної справи наявна архівна довідки про заробітну плату від 30.03.2023 №21/198 далі - довідка №21/198) та від 17.05.2023 №21/212 (далі - довідка №21/212), які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 .
У довідці №21/198 зазначено заробітну плату за весь період роботи в зоні відчуження з 23.06.1986 по 06.08.1986, довідка №21/212 видана без зазначення підстав видачі.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перевірку наявності документів, що слугували підставою для видачі довідки №21/212, під час проведення перевірки оригінали таких документів не було надано.
Враховуючи вищенаведене, правових підстав для врахування довідки від 10.03.2023 №239 та довідок №21/198, та №21/212 для обчислення розміру пенсії позивача немає.
За наслідками перевірки, проведеної в порядку контролю Головним управлінням, прийнято рішення №134150002232 від 11 квітня 2024 року про перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , виходячи з п?ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на І січня відповідного року. Розмір пенсії з 01 серпня 2023 року становив 11704,56 грн.
За результатами проведеної перевірки виявлено, що сума заробітної плати за червень 1986 року, відображена у довідці №21/212, не відповідає первинним документам (даним особової картки про грошове забезпечення за 1986 рік).
Згідно акту, складеного Головним управлінням за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 16 листопада 2023 року №1300-6003-1/13696, для проведення перевірки достовірності відомостей, зазначених у довідці №21/212 ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина № НОМЕР_3 ) не надано оригіналів первинних документів, на підставі яких видано зазначену довідку.
Як вбачається з архівної довідки від 10 березня 2023 року №239, виданої Центральним архівом Національної гвардії України, грошове забезпечення ОСОБА_1 з 01 січня 1986 року складало 202 крб., в додаткових виплатах значиться виплата за ЧАЕС 277,45 крб. (без розшифрування періоду нарахування та видів виплат).
За результатами перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії (акт від 03 квітня 2024 року №2600-1003-1/2493, надійшов до Головного управління 09 квітня 2024 року), проведеної Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, встановлено, що суми грошового забезпечення, вказані у довідці №239, відповідають даним оригіналів первинних документів, наданих організацією для перевірки. Враховуючи викладене, 11 квітня 2024 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії, рішення №9134150002232.
Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З метою встановлення обставин у цій справі, суд повинен оцінити докази, що стосуються предмета спору у цій справі, зокрема матеріали перевірок, пройдених пенсійним органом щодо достовірності та обґрунтованості видачі спірних у цій справі довідок.
Згідно з ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до п. 7 ч.2 ст. 180 КАС України, суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно ч.6 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Враховуючи підстави та предмет заявленого позову, необхідність повного та всебічного дослідження обставин справи, з метою з'ясування достовірності викладених відповідачем фактів, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача матеріалів проведених перевірок щодо достовірності та обґрунтованості видачі довідок Центрального архівного відділу Національної гвардії України від 10.03.2023 №239 та ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.05.2023 №21/212.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 72, 77, 80, 149, 248, 256 КАС України, суд, -
витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ЄДРПОУ: 13814885):
- матеріали проведених перевірок щодо достовірності та обґрунтованості видачі довідок Центрального архівного відділу Національної гвардії України від 10.03.2023 №239 та ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.05.2023 №21/212.
Витребувані докази скерувати на адресу суду (79019, м. Львів, вул. Чоловського,2) або на електронну адресу суду inbox@adm.lv.court.gov.ua протягом п'яти днів з дня вручення копії цієї ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Роз'яснити, що суд згідно п. 4 ч. 2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Братичак Уляна Володимирівна