Справа № 709/518/18
23 квітня 2025 року селище Чорнобай
Чорнобаївський районний суд Черкаської області у складі:
головуючого судді - Левченка В. В.,
за участі секретаря судового засідання - Нікітенко В. Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Чорнобаївського районного суду Черкаської області заяву Управління соціального захисту населення Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області про видачу дубліката виконавчого листа у цивільній справі за позовом заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури Чумаченка О. Ю. в інтересах держави в особі Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської РДА до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Управління соціального захисту населення Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області (далі - заявник) звернулось до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа №709/518/18 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави кошти в сумі 14515,84 грн., у зв'язку з його втратою.
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у Чорнобаївського ВДВС у Золотоніському районі Черкаської області ЦМУМЮ (м.Київ) перебувало виконавче провадження АСВП №57227679 з примусового виконання виконавчого листа №709/518/18 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави коштів в сумі 14515,84 грн., виданого Чорнобаївським районним судом 04 червня 2018 року. 27 серпня 2020 року виконавче провадження було завершене, повернуто стягувачу відповідно до п.2 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", так як у боржника відсутнє майно. Зазначено, що заявником даний виконавчий документ не був отриманий. Отже, виконавчий лист втрачений про пересилці. Враховуючи, що рішення суду на даний час не виконано, а виконавчий лист втрачено, виникла необхідність у видачі дубліката виконавчого листа.
Сторони в судове засідання не з'явилися. Заявник у заяві просив розгляд справи проводити за відсутності заявника. Боржник ОСОБА_2 про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Виходячи з приписів ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.
Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши заяву про видачу дублікату виконавчого листа, матеріали цивільної справи, суд приходить до наступного.
Заочним рішенням Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 04 червня 2018 року у справі №709/518/18 стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави в особі Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської РДА сплачену тимчасову державну допомогу на дитину в розмірі 14515,84 грн.
На виконання рішення суду 10 вересня 2018 року було видано виконавчий лист
№ 709/518/18.
З долученого до заяви листа Чорнобаївського ВДВС, вбачається, що на виконанні у Чорнобаївському ВДВС перебувало виконавче провадження АСВП № 57227679 з примусового виконання виконавчого листа №709/518/18, виданого Чорнобаївським районним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПСЗП боргу в розмірі 14515,84 грн. 27 серпня 2020 року виконавче провадження було завершене, повернуто стягувачу відповідно до п.2 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", так як у боржника відсутнє майно. Станом на 12 червня 2024 року виконавчий лист до Чорнобаївського ВДВС не повертався. Тому даний виконавчий лист є втраченим (а.с. 23).
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч.1 ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.
Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012).
За практикою Європейського суду з прав людини право на виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід'ємна частина судового розгляду (Рішення у справі "Шмалько проти України" від 20 липня 2004 року).
Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом. Конституційний Суд України в абзаці одинадцятому підпункту 3.3 пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 11 березня 2011 року N 2-рп/2011, посилаючись на позицію Європейського суду з прав людини, зазначив, що право на справедливий судовий розгляд може бути обмежене державою, якщо це обмеження не завдає шкоди самій суті права.(пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).
Чинним законодавством України, у разі невиконання судових рішень, які набрали законної сили, передбачена процедура їх примусового виконання.
Відповідно до ч.1 ст. 431 ЦПК України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Суд зазанчає, що відсутність виконавчого документу позбавляє стягувача можливості отримати призначені судовим рішенням кошти.
Відповідно до п. 17. 2 РозділуXIII «Перехідні положення» ЦПК України, оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі зокрема про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюється в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Відповідно до п. 17.4 ч. 1 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Аналізуючи зміст даної норми, єдиною підставою для видачі судом дублікату виконавчого листа є його втрата.
Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», строк пред'явлення виконавчого документу до виконання складає 3 роки з дати набрання рішенням суду законної сили, а також відповідно до ч. 5 розділуXIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.
Частиною п'ятою ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв'язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.
Відтак, визначений законом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання переривається при пред'явленні його до виконання та відновлюється після переривання з дня повернення виконавчого документа стягувачу.
Судом встановлено, що на виконанні у Чорнобаївському ВДВС перебувало виконавче провадження АСВП № 57227679 з примусового виконання виконавчого листа №709/518/18 виданого Чорнобаївським районним судов про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПСЗП борг в розмірі 14515,84 грн.
В послідуючому, 27 серпня 2020 року виконавче провадження було завершене, повернуто стягувачу відповідно до п.2 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", так як у боржника відсутнє майно.
При цьому, 26 березня 2022 року набрав чинності Закон України від 15 березня 2022 року № 2129-IX «Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», яким розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» доповнено пунктом 10-2.
Одним із положень нововведеної норми є те, що визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Отже, з 26 березня 2022 року зокрема трирічний строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання, якщо він ще не закінчився станом на цю дату, перервався.
Враховуючи встановлені судом обставини, станом на час звернення заявника із заявою строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа не закінчився.
У постанові Верховного Суду від 19 квітня 2021 року у справі № 2-1316/285/11 зазначено, що єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувача та в органі державної виконавчої служби свідчить про те, що його було втрачено. У той же час, обов'язковою умовою видачі дубліката виконавчого листа є звернення із такою заявою в межах встановленого законом строку для пред'явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.
До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 09 жовтня 2019 року у справі № 2-6471/06, від 03 лютого 2021 року у справі № 643/20898/13-ц, від 23 червня 2021 року у справі № 2-162/12.
Отже, необхідними умовами для видачі судом дубліката виконавчого листа є, по-перше, його втрата, факт якої має бути підтверджений відповідними документами, а по-друге, звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
На підставі викладеного, оскільки втрата оригіналу виконавчого листа, на думку суду, порушує принцип обов'язковості виконання судового рішення та майнові права стягувача, у зв'язку з чим суд вважає, що в даному випадку наявні підстави для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа.
На підставі викладеного, керуючись ст.433, п. 17.2, п. 17.4 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК Українив, суд, -
Заяву Управління соціального захисту населення Золотоніської районної державної адміністрації Черкаської області ро видачу дубліката виконавчого листа - задовольнити.
Видати дублікат виконавчого листа за рішенням Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 04 червня 2018 року у справі № 709/518/18 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави в особі Управління з питань праці і соціального захисту населення Чорнобаївської районної державної адміністрації сплачену тимчасову державну допомогу на дитину у розмірі 14515,84 гривень.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.
Суддя В. В. Левченко