Справа № 591/3690/25 Провадження № 3/591/1115/25
24 квітня 2025 року м. Суми
Суддя Зарічного районного суду м. Суми Сибільов О.В., за участю прокурора Чухно А.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої (на момент вчинення дій) головним спеціалістом відділу фізичної культури та спорту Сумської міської ради,
за скоєння правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
Згідно протоколу, ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (після звільнення) як особа, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, яку зобов'язана була подати не пізніше 31 січня 2024 року, однак подала декларацію 07 лютого 2024 року, чим порушила вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
За цим фактом 07 квітня 2025 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП було складено протокол про адміністративні правопорушення № 156/2025.
В судовому засіданні ОСОБА_1 провину визнала, підтвердила обставини зазначені в протоколі, зазначила, що не мала на меті умисно приховати свій майновий стан, саме в цей період здійснювала догляд за хворою матір'ю та мала велике навантаження на новій роботі, тому після звільнення пропустила на незначний строк подання декларації.
Прокурор у висновку просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні наведеного адміністративного правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення.
Окрім визнання своєї провини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 156/2025, складеним відносно ОСОБА_1 від 07 квітня 2025 року за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 1-7), а також матеріалами долученими до нього стосовно роботи ОСОБА_1 у відділі фізичної культури та спорту Сумської міської ради, звільнення та подання декларації, які підтверджують обставини наведені в протоколі.
Так, розпорядженням міського голови м. Суми від 03.02.2020р. № 64-к «Про переведення ОСОБА_1 » переведено ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу у справах молоді та спорту на посаду заступника начальника відділу у справах молоді та спорту на посаду заступника начальника відділу у справах молоді та спорту з 03.02.2020 та присвоєно 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах п'ятої категорії посад.
Також, розпорядженням міського голови м. Суми від 29.11.2021р. № 502-к «Про переведення працівників відділу у справах молоді та спорту» переведено з 01.12.2021 ОСОБА_1 з посади заступника начальника відділу у справах молоді та спорту на посаду головного спеціаліста відділу фізичної культури та спорту.
Із вищевикладеного, головний спеціаліст відділу фізичної культури та спорту Сумської міської ради ОСОБА_1 , являється посадовою особою місцевого самоврядування та є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону.
Розпорядженням міського голови м. Суми від 28.08.2023 № 494-к «Про звільнення ОСОБА_1 » 01.09.2023 звільнено ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу фізичної культури та спорту.
Згідно зі статтею 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».
В абзаці першому частини 2 статті 45 Закону вказано, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2 частини першої статті 3 цього закону, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
12 жовтня 2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким установленого, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
Враховуючи факт того, що головний спеціаліст відділу фізичної культури та спорту Сумської міської ради ОСОБА_1 01.09.2023 р., припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше 31 березня 2024 року.
Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подала декларацію після звільнення 07 лютого 2024 року о 16 год 52 хв, що є недотриманням зобов'язань фінансового контролю, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Таким чином, факт скоєння ОСОБА_1 правопорушення суд вважає доведеним, а її дії кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки вона, всупереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями (після звільнення) як особа, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.
Водночас, беручи до уваги відсутність доказів притягнення ОСОБА_1 раніше до відповідальності за аналогічні правопорушення, визнання своєї провини, незначний термін прострочення подання декларацій, усунення порушень задовго до виявлення цього випадку правоохоронцями, відсутність шкоди від вчиненого діяння та корупційних ризиків, враховуючи, що цей випадок не має системного характеру (в тому числі за тривалий час роботи на державній службі відсутні докази інших порушень фінансового контролю), приймаючи до уваги введений в країні воєнний стан, а також відсутність спростування твердженням ОСОБА_1 про догляд в наведений період за хворою матір'ю, суд приходить до висновку, що наведене порушення є малозначним, не виключає добросовісної помилки та пов'язується з людським фактором, тому є підстави для звільнення ОСОБА_1 від відповідальності за малозначністю з оголошенням їй усного зауваження та звільнення від відповідальності згідно вимог ст. 22 КУпАП.
Вирішуючи це питання в такий спосіб, суд виходить і з того, що ОСОБА_1 самостійно, як зазначено вище, до втручання правоохоронних органів вчинила дії по усуненню зазначених порушень.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та звільнити її від адміністративної відповідальності в зв'язку з малозначністю, обмежившись усним зауваженням.
Провадження в справі закрити.
Постанова суду може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя О.В. Сибільов