23 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 160/29356/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 р. (суддя Серьогіна О.В) в адміністративній справі №160/29356/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати йому з 25 липня 2024 р. доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити йому з 25 липня 2024 р. щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", виходячи із розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду по справі №160/24851/23 від 18 грудня 2023 р., із урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років призначену на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 р. у справі №160/24851/23 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачп з 01 квітня 2019 р. на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення №2965 від 13 лютого 2023 р. З 25 липня 2024 р. виплата пенсії позивачу здійснюється без урахування доплати в сумі 2000,00 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що оскільки розмір пенсії позивача обчислено на виконання рішення суду із грошового забезпечення, визначеного станом на березень 2019 р., а не на 01 березня 2018 р. як передбачено Постановою КМУ №713, відсутні підстави для встановлення до розміру пенсії позивача щомісячної доплати у сумі 2000,00 грн.
Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років призначену на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З 01 липня 2021 р. позивачу було встановлено доплату в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 р. у справі №160/24851/23 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 р. на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення №2965 від 13 лютого 2023 р.
З 25 липня 2024 р. виплата пенсії позивачу здійснюється без урахування доплати в сумі 2000,00 грн.
Листом від 02 вересня 2024 р. № 48719-34408/М-01/8-0400/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило про те, що оскільки розмір пенсії позивача обчислено на виконання рішення суду із грошового забезпечення, визначеного станом на 05 березня 2019 р., а не на 01 березня 2018 року, як визначено Постановою № 713, відсутні тому підстави для встановлення до розміру пенсії доплати в сумі 2000,00 грн.
У прийнятому рішенні суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у відповідача обов'язку здійснювати нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. {Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р.}.
Постановою Верховного Суду від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 вирішено спір, предметом якого було припинення виплати доплати, передбаченої Постановою № 713, після здійсненого на виконання рішення суду перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 05 березня 2019 р. В постанові вказано, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, що виникло до 01 березня 2018 р., не є перерахунком у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
Перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання вимог рішення суду у справі №160/24851/23 був проведений з метою відновлення його порушеного права на її належний розмір, що виникло до 01 березня 2018 р., а не в зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення після 01 березня 2018 р.
Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності у відповідача обов'язку провести нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.
Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 р. в адміністративній справі №160/29356/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 23 квітня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Н.П. Баранник