Справа № 684/173/25
Провадження № 2-а/684/6/2025
про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у справі
23 квітня 2025 року с-ще Стара Синява
Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Гринчук С.М., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, старшого лейтенанта поліції Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області Співака Сергія Петровича (місцезнаходження: вул. Грушевського, 50, с-ще Стара Синява, Хмельницький район, Хмельницька область, 31400) про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеною вище позовною заявою.
Відповідно до частини першої статті 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Позовна заява подана в установлений законом строк особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має. Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням вимог, передбачених у статтях 257, 268, 269, 286 КАС України.
Згідно з приписами частини першої статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Що стосується заявленого позивачем клопотання про поновлення строку звернення до суду, зазначаю таке.
Відповідно до частини другої статті 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).
Оскаржуване рішення постановлене 09 квітня 2025 року. Позивач звернувся до суду з позовом 21 квітня 2025 року.
Згідно з частиною шостою статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Оскільки закінчення строку припало на вихідний день (19 квітня 2025 року), першим після нього робочим днем є 21 квітня 2025 року.
Відтак, позовна заява подана у строк, визначений законом, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про поновлення процесуального строку.
Стосовно належного відповідача, суд зазначає таке.
Відповідно до положень статті 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені статтею 122 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
Отже, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, за вказаною статтею, посадові особи відповідного органу діють не як самостійний суб'єкт владних повноважень, а від імені органу Національної поліції.
Таким чином, працівник органів і підрозділів Національної поліції, який має спеціальне звання, не може виступати самостійним відповідачем у справах даної категорії, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, оскільки таким відповідачем є саме орган державної влади - суб'єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.
Така позиція суду в повній мірі узгоджується з позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладена у постанові від 17 вересня 2020 року (справа № 742/2298/17).
Старший лейтенант поліції Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області Співак Сергій Петрович - діє від мені Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, як територіального підрозділу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.
Окрім того, позивач зазначив відповідачем Сектор поліцейської діяльності №1 ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, який також не є юридичною особою та не є суб'єктом владних повноважень.
У зв'язку із викладеним, належним відповідачем є Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, як орган, на який, зокрема положеннями статті 222 КУпАП покладено обов'язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Враховуючи викладене, позивачу слід роз'яснити, що відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати копії матеріалів справи, на підставі яких прийнято постанову серії ЕНА №4462342 від 09 квітня 2025 року за справою про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі за частиною 2 статті 122 КУпАП відносно відносно ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 12, 48, 122, 171, 222, 257, 268-269, 286 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, старшого лейтенанта поліції Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області Співака Сергія Петровича про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, та відкрити провадження у справі.
Розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Призначити розгляд справи на 09 годину 30 хвилин 29 квітня 2025 року в залі засідань Старосинявського районного суду (вул. Грушевського, 53, с-ще Стара Синява Хмельницький район, Хмельницька область, 31400).
Копію ухвали направити сторонам.
Відповідачу також направити копію позовної заяви з додатками до електронного кабінету, а за його відсутності - електронною поштою, або надати для ознайомлення в суді.
Запропонувати відповідачу з урахуванням особливостей розгляду справ даної категорії, визначених статтею 286 КАС України, у строк до 29 квітня 2025 року подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову.
Копія відзиву з доданими до нього документами повинна бути надіслана позивачу одночасно з надісланням відзиву до суду разом із документами, які підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що ними з підстав, зазначених у статтях 36, 37 і 38 КАС України, може бути заявлено відвід судді, секретарю судового засідання, експерту, спеціалісту, перекладачу. Відвід повинен бути вмотивованим і заявленим з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше першого судового засідання.
Витребувати від Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області (місцезнаходження: вул. Грушевського, 50, с-ще Стара Синява, Хмельницький район, Хмельницька область, 31400) матеріали справи про адміністративне правопорушення, на підставі яких прийнято постанову серії ЕНА №4462342 від 09 квітня 2025 року за справою про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі за частиною 2 статті 122 КУпАП відносно ОСОБА_1 .
Вказане надати суду в строк до 28 квітня 2025 року. У разі неможливості подати витребувані судом докази у встановлений строк - повідомити про це суд із зазначенням причин.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України https://st.km.court.gov.ua/sud2216/gromadyanam/csz/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гринчук