29607, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1, e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, тел.(0382)71-81-84
м. Хмельницький
"09" квітня 2025 р. Справа № 924/1077/24
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Кочергіної В.О., при секретарі судового засідання Висоцькій А.Ю., розглянувши матеріали справи
за позовом ОСОБА_1 м. Чернігів
до Білогірської селищної ради смт Білогір'я Шепетівського району Хмельницької області
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Е-Тендер" м. Київ
Товариство з обмеженою відповідальністю "Смарттендер" м. Київ
про зобов'язання прийняти рішення щодо затвердження протоколу електронних торгів від 04.09.2024 та щодо укладення договору купівлі-продажу
За участю:
від позивача: не з'явився
від відповідача: Прядун В.В. на підставі Витягу з ЄДРЮФГФ (в режимі відеоконференції)
від третіх осіб: не з'явились
З оголошенням перерви в судовому засіданні 17.03.2025.
05.12.2024 до Господарського суду Хмельницької області через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 м. Чернігів до Білогірської селищної ради смт Білогір'я Шепетівського району Хмельницької області про зобов'язання Білогірську селищну раду Шепетівського району Хмельницької області прийняти рішення щодо затвердження протоколу електронних торгів від 04.09.2024 №SPD001-UA-20240826-53855 та щодо укладення з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) договору купівлі-продажу нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 , площею 55,6кв.м.
В обгрунтування позовних вимог зазначає про те, що станом на 05.12.2024 відповідачем не підписано протокол електронних торгів, тобто, не підписано з позивачем, як переможцем електронного аукціону, договору купівлі-продажу об'єкта малої приватизації. Крім цього, позивач у позовній заяві зазначає, що факт не прийняття відповідачем будь-якого рішення про скасування аукціону SPD001-UA-20240826-53855 підтверджується послідовними рішеннями ради від 13.09.2024 по 31.10.2024.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.12.2024 позовну заяву передано для розгляду судді Кочергіній В.О.
Ухвалою суду від 11.12.2024 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк та спосіб усунення недоліків, шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 2422,40грн (з урахуванням коефіцієнту 0,8).
16.12.2024 на адресу суду через систему "Електронний суд", в межах встановленого судом строку, від позивача надійшла заява (вх.№05-22/8559/24) про усунення недоліків. До заяви додано платіжну квитанцію №7562-9472-0149-0503 від 13.12.2024 про сплату судового збору у сумі 2422,40грн.
Ухвалою суду від 17.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №924/1077/24 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 11:00год. 14.01.2025.
25.12.2024 до суду через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява (вх.№05-22/8825/24), в якій просить суд здійснювати розгляд справи без його участі, у зв'язку із перебуванням на військовій службі. До заяви долучено довідку командира військової частини НОМЕР_2 від 09.02.2024 №2383/431, яка підтверджує перебування ОСОБА_1 на військовій службі з 01.11.2023.
27.12.2024 до суду через систему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позов (вх.№05-22/8878/24) із запереченнями. У відзиві на позов, відповідач зазначає про те, що Рішенням тридцять шостої чергової сесії восьмого скликання Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 22 грудня 2023 року № 26- 36/2023 "Про затвердження Переліку об'єктів комунальної власності Білогірської селищної ради, що підлягають приватизації у 2024 році", затверджено Перелік об'єктів комунальної власності Білогірської селищної ради, що підлягають приватизації у 2024 році. В подальшому рішенням тридцять восьмої чергової сесії восьмого скликання Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 22 березня 2024 року № 34-38/2024 "Про надання дозволу на відчуження та проведення незалежної оцінки комунального майна" надано дозвіл на відчуження майна комунальної власності та для визначення початкової ціни продажу об'єктів відчуження надано дозвіл на проведення незалежної оцінки комунального майна. Рішенням сорок першої чергової сесії восьмого скликання Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 12 липня 2024 року № 25-41/2024 "Про затвердження звітів про незалежну оцінку майна" затверджено звіти про незалежну оцінку майна. Рішенням виконавчого комітету Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 19 липня 2024 року № 134 "Про затвердження складу аукціонної комісії для продажу об'єктів малої приватизації" було затверджено склад аукціонної комісії для продажу об'єктів малої приватизації. Відповідно до Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 року №432, аукціонна комісія повинна визначити стартову ціну об'єкта малої приватизації. Відповідно до Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 року №432, аукціонна комісія встановлює стартову ціну об'єкта приватизації, яка визначається балансовою вартістю об'єкта приватизації, або у разі відсутності балансової вартості об'єкта малої приватизації така вартість встановлюється на підставі вартості, визначеної відповідно до Методики оцінки, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Відповідно до звіту про незалежну оцінку майна - одноповерхова нежитлова будівля, загальною площею 55,6 кв.м. по АДРЕСА_1., від 31 травня 2024 року (оцінювач - Приватне підприємство "Ізяслав-Експерт"), вартість, грн. без ПДВ - 108030,00грн. Відповідно до частини 12 статті 15 Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна", до проведення першого аукціону з продажу об'єкта малої приватизації аукціонна комісія одночасно встановлює стартові ціни та умови продажу об'єкта малої приватизації на аукціонах, передбачених частинами 8-11 цієї статті (аукціон, повторний аукціон із зниженням стартової ціни на 50 відсотків, аукціон за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій). Відповідно до протоколу засідання аукціонної комісії для продажу об'єктів малої приватизації комунальної власності Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 24 липня 2024 року було визначено стартову ціну об'єкта малої приватизації - нежитлова будівля по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м. для продажу на аукціоні з умовами: вартість, грн. без ПДВ - 108030,00 грн. Визначено стартову ціну об'єкта малої приватизації - нежитлова будівля по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м. для продажу на аукціоні із зниженням стартової ціни: вартість, грн. без ПДВ - 54015,00 грн. Визначено стартову ціну об'єкта малої приватизації - нежитлова будівля по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м. для продажу на аукціоні за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій: вартість, грн. без ПДВ - 54015,00 грн. Також аукціонною комісією було прийнято рішення подати на затвердження виконавчому комітету Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області текст інформаційного повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації - нежитлова будівля по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м. Рішенням виконавчого комітету Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 26 липня 2024 року № 138 "Про затвердження умов продажу та інформаційного повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації комунальної власності Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області" затверджено умови продажу та інформаційне повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації комунальної власності Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, а саме нежитлової будівлі по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м. Серед затверджених умов продажу було вказано, що загальна кількість кроків, на які знижується стартова ціна об'єкта на аукціоні за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій, становить: 3 кроки. 04 вересня 2024 року відбувся аукціон з малої приватизації за методом покрокового зниженням стартової ціни SPD001-UA-20240826-53855, якому передували аукціон з малої приватизації зі зниженням стартової ціни SPE001-UA-20240818-32929 та аукціон з малої приватизації SPE001-UA-20240728-66851, які не відбулися через відсутність учасників. На підставі вищевказаного, 10 вересня 2024 року, аукціонною комісією було прийнято рішення скасувати аукціон з малої приватизації за методом покрокового зниженням стартової ціни SPD001-UA-20240826-53855, у зв'язку з допущенням помилки при публікації інформаційного повідомлення в системі, а саме вказаною кількістю кроків голландського аукціону, що відповідно до затверджених умов продажу складає 3 кроки, а в інформаційному повідомленні вказано 99 кроків. Після прийнятого рішення Товариству з обмеженою відповідальністю "Е-ТЕНДЕР", було направлено лист від 10 вересня 2024 року № 1401 в якому просили скасувати аукціон. В подальшому 10 вересня 2024 року аукціон було скасовано за рішенням органу приватизації. Позивач подавши свою пропозицію на аукціон з малої приватизації за методом покрокового зниженням стартової ціни SPD001-UA-20240826-53855, подав документи, серед яких є згода щодо взяття на себе зобов'язань, визначених умовами продажу, в якій він згоден із запропонованими умовами продажу і взяттям на себе зобов'язань, визначених умовами продажу. У позовній заяві, на думку відповідача, відсутні конкретні факти та докази, які підтверджували б неправомірність дій або рішень Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, а також порушення прав чи законних інтересів позивача. Згідно з затвердженими умовами продажу, учасник мав право знижувати ціну лише на три кроки від стартової вартості об'єкта приватизації. Учасник, який знизив ціну більш ніж на три кроки, порушив зазначені правила. Тобто, позивач, беручи участь в аукціоні, свідомо порушив вказані обмеження, знизивши ціну на значно більше кроків, ніж дозволено. Це є грубим порушенням затверджених умов та свідчить про неправомірність його дій у рамках процедури приватизації. У зв'язку з вищезазначеним, Білогірська селищна рада була змушена скасувати результати аукціону, оскільки вони не відповідали затвердженим умовам. Рішення про скасування результатів аукціону було прийнято виключно в інтересах територіальної громади та з дотриманням вимог чинного законодавства. На момент подання позову договір купівлі-продажу між позивачем та відповідачем не був укладений. Відсутність такого договору позбавляє позивача права вимагати судового захисту, оскільки об'єктивно відсутнє порушення його прав чи законних інтересів. Рішення аукціонної комісії щодо скасування аукціону було прийнято у межах її повноважень, на законних підставах та в інтересах територіальної громади, яку вона представляє. Умови проведення аукціону, затверджені виконавчим комітетом Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, були доведені до відома всіх учасників. Відтак позивач не міг не знати про обмеження щодо кількості кроків, на які дозволено знижувати ціну. Дії позивача, які виходять за межі затверджених правил, суперечать принципам чесної конкуренції та можуть завдати шкоди інтересам інших учасників аукціону. Також, пунктом 42 Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу затвердженого Постановою від 10 травня 2018 року №432 передбачено, що електронний аукціон може бути відмінено за рішенням органу приватизації на будь-якому етапі до дня його проведення. За наявності підстав, передбачених частиною шостою статті 12 ЗУ "Про приватизацію державного і комунального майна", орган приватизації територіальної громади може прийняти рішення щодо відміни електронного аукціону на будь-якому етапі до дня опублікування в електронній торговій системі рішення про завершення приватизації. Рішення органу приватизації про відміну електронного аукціону опубліковується в електронній торговій системі не пізніше робочого дня, наступного за днем його прийняття. Відповідач діяв добросовісно та в межах чинного законодавства, захищаючи інтереси громади, що відповідає його обов'язкам як органу місцевого самоврядування. До відзиву на позов додано докази в підтвердження викладених обставин та заперечень.
30.12.2024 до суду через систему "Електронний суд" від позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№05-22/8892/24). У відповіді на відзив, позивач зазначає про те, що у відзиві на позов відповідач вказує на факт допущення помилки при публікації інформаційного повідомлення в системі, а саме вказаною кількістю кроків голландського аукціону, що відповідно до затверджених умов продажу складає 3 кроки, а в інформаційному повідомленні вказано 99 кроків. В той же час, відповідач не зазначає, яка саме особа допустила вказану помилку, хоча, на переконання позивача, встановлення такої особи має значення для справедливого та законного вирішення даного спору. Пунктом 27 визначено, що орган приватизації через свій особистий кабінет вводить інформацію про лот в електронну торгову систему, опубліковує інформаційне повідомлення в електронній торговій системі, а також вчиняє інші дії, необхідні для проведення та завершення електронного аукціону, встановлені цим Порядком. Отже, саме відповідачем, на думку позивача, допущено помилку. Аналізуючи рішення ЄСПЛ, позивач відокремлює один з таких складових принципів належного урядування (Good Governance), які становлять його зміст: 1) на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок; 2) у разі, якщо йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб; 3) ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються; будь яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам. Як зазначає позивач у відповіді на відзив, у відзиві на позов відповідач також стверджує, що 10 вересня 2024 року аукціон було скасовано за рішенням органу приватизації. Пунктом 20 частини 1 статті 1 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" від 18.01.2018 № 2269-VIII визначено, що органи приватизації - Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, органи приватизації територіальних громад. Пунктом 30 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, прийняття рішення про здійснення державно-приватного партнерства щодо об'єктів комунальної власності, у тому числі на умовах концесії, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади. Органом приватизації комунального майна Білогірської селищної територіальної громади (в розумінні Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна") є відповідач - Білогірська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області. Лист селищного голови Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 10.09.2024 за вих.№ 1401 з проханням скасувати аукціон, який вже відбувся не можна вважати рішенням органу приватизації (рішенням Білогірська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області прийнятим на пленарному засіданні). Отже, станом на даний час, відповідачем, як органом приватизації, не ухвалювалось жодного рішення з приводу скасування/відміни електронного аукціону № SPD001-UA-20240826-53855. Аукціонна комісія для продажу об'єктів малої приватизації комунальної власності Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області є лише тимчасово діючим колегіальним органом до повноважень якого не віднесено скасування/відміну аукціонів. Дане твердження ґрунтується на аналогії закону, зокрема, на приписах Положення про діяльність аукціонної комісії для продажу об'єктів малої приватизації, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 06.04.2018 № 486. Приймаючи до уваги вищенаведене, позивач наголошує на тому, що твердження відповідача про скасування 10 вересня 2024 року аукціону №SPD001-UA-20240826-53855 є неправдивим та таким, що спростовується матеріалами справи. Пунктом 66 Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу затвердженого постановою КМУ від 10.05.2018 № 432 встановлено, що якщо для участі в електронному аукціоні подано заяву на участь в електронному аукціоні від одного учасника, то він вважається таким, що подав найвищу цінову пропозицію за лот, а положення цього Порядку, які стосуються переможця електронного аукціону, застосовуються до такого учасника. Зі змісту протоколу про результати електронного аукціону №SPD001-UA-20240826-53855 вбачається, що позивач був одним учасником на вказаному електронному аукціоні. В пункті 92 даного порядку зазначено, що електронний аукціон за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій може бути відмінено за рішенням органу приватизації на будь-якому етапі до дня проведення електронного аукціону. Матеріали справи, на думку позивача, не містять жодних доказів прийняття відповідачем, як органом приватизації, будь-якого рішення щодо відміни електронного аукціону до дня його проведення чи про відмову в затвердженні протоколу електронних торгів після його проведення. Констатує, що відповідач взагалі не прийняв жодного рішення із спірного питання, фактично самоусунувшись від вирішення проблеми створеної його посадовими особами, відповідальними за введення через особистий кабінет органу приватизації інформації про лот в електронну торгову систему.
13.01.2025 до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№05-22/248/25) про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв'язку із прийняттям участі в нараді з приводу мобілізації.
Ухвалою суду від 14.01.2025 залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Е-Тендер" м. Київ та ТОВ "Смарттендер" м. Київ, а також відкладено підготовче засідання у даній справі на 10:30год. 28.01.2025.
16.01.2025 позивачем надіслано до суду докази надсилання процесуальних документів із додатками на адреси третіх осіб (згідно листа вх.№05-22/387/25).
16.01.2025 відповідачем надіслано до суду докази надсилання відзиву на позов із додатками на адреси третіх осіб (згідно листа вх.№05-22/436/25).
23.01.2025 до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшла заява по справі (вх.№05-22/647/25), в якій, відповідач на виконання ухвали суду від 14 січня 2025 року повідомляє, що відповідно до рішення виконавчого комітету Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 26 липня 2024 року № 138 "Про затвердження умов продажу та інформаційного повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації комунальної власності Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області", 26 липня 2024 року на електронному майданчику, який належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Е-Тендер" Білогірською селищною радою Шепетівського району Хмельницької області, а саме спеціалістом юридичного відділу Прядуном Віталієм Володимировичем було опубліковано інформаційне повідомлення JAS001-UA-20240726-55554 по об'єкту - нежитлова будівля по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м.
27.01.2025 на електронну адресу суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Е-Тендер" м. Київ надійшли письмові пояснення по справі (вх.№05-22/710/25). В поясненнях, третя особа зазначає про те, що електронні аукціони з продажу об'єктів малої приватизації в електронній торговій системі Prozorro. Продажі відбуваються у відповідності до вимог ЗУ про "Приватизацію державного та комунального майна" та постанови КМУ від 10 травня 2018 року № 432, якою затверджено Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу. Під час публікації в електронній торговій системі переліку oб'єктів, що підлягають приватизації, електронна торгова система присвоює унікальний код, з використанням якого здійснюються всі дії щодо такого об'єкта в електронній системі. Всі дії, що передують підготовці продажу об'єкта приватизації на електронному аукціоні в ETC, в тому числі внесення будь якої інформації в ETC про об'єкт приватизації, умови продажу, умови аукціону тощо здійснює виключно орган приватизації через особистий кабінет на електронному майданчику, що підключений до ETC. Білогірська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області на підставі укладеного договору з ТОВ "Е-Тендер", яке е оператором електронного майданчика e-tender, має доступ до ETC через особистий кабінет. Уповноважена особа, яка виконує всі дії в особистому кабінеті, в тому числі здійснює публікацію інформації чи документів в ETC - ОСОБА_2 . Аналізуючи інформацію про аукціон SPD001-UA-20240826-53855, вбачається, що 04.09.2024 відбувся електронний аукціон за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій (голландський аукціон), що передбачено п. 76 Порядку. Згідно п. 85 Порядку, розмір кроку аукціону, на який здійснюється автоматичне покрокове зниження стартової ціни, визначається як 1 відсоток стартової ціни лота на такому аукціоні. Згідно п. 87 Порядку, органами приватизації територіальних громад може бути встановлена кількість кроків, на які знижується стартова ціна об'єкта приватизації до 99 включно. За результатами аукціону переможцем є ОСОБА_3 , який зупинив аукціон на 68 кроці. 10.09.2024 в ETC завантажено повідомлення Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 10.09.2024 № 1041 про скасування аукціону, у зв'язку з допущенням помилки при публікації інформаційного повідомлення, а саме допущено помилку щодо кількості кроків зниження стартової ціни та в ETC зазначено 99 кроків, що суперечить затвердженому рішенню, згідно якого має бути 3 кроки. В поясненнях, третя особа наголошує, що ТОВ "Е-Тендер" - Оператор електронного майданчика не приймав участі в підготовці документацій, організацій та оголошення аукціону, не впливає на результати аукціону, не приймав рішення щодо відміни або затвердження результатів аукціону, не набуває прав та обов'язків будь якої сторони договірних відносин за результатами проведення аукціону.
Ухвалою суду від 28.01.2025 відкладено підготовче засідання у даній справі на 10:30год. 11.02.2025. Цією ж ухвалою суду зобов'язано відповідача надати положення про аукціонну комісію, посадову інструкцію особи, яка здійснювала публікацію інформаційного повідомлення.
04.02.2025 до суду через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява (вх.№05-22/987/25), в якій просить суд здійснювати розгляд справи без його участі, у зв'язку із перебуванням на військовій службі. До заяви долучено довідку командира військової частини НОМЕР_2 від 09.02.2024 №2383/431, яка підтверджує перебування ОСОБА_1 на військовій службі з 01.11.2023.
10.02.2024 до суду через систему "Електронний суд" відповідачем надіслано витребувані судом документи, згідно заяви (вх.№05-22/1124/25).
Крім цього, 10.02.2025 до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№05-22/1127/25) про продовження строку підготовчого провадження у даній справі на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на іншу дату, неможливості прийняти участь у даному підготовчому засіданні у зв'язку із прийняттям участі в нараді з приводу мобілізації та бажанням з'явитись до суду для участі в підготовчому засіданні.
Ухвалою суду від 11.02.2025 продовжено строк підготовчого провадження у справі №924/1077/24 на 30 днів за заявою відповідача та відкладено підготовче засідання на 12:00год. 03.03.2025.
У зв'язку із оголошенням повітряної тривоги у м. Хмельницькому 03.03.2025 в час, на який призначено підготовче засідання у справі, судове засідання у справі не відбулось.
Ухвалою суду від 04.03.2025 призначено підготовче засідання у даній справі на 10:30год. 10.03.2025.
10.03.2025 до суду через систему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява (вх.№05-22/1902/25), в якій просить суд проводити підготовче засідання без участі його представника.
Ухвалою суду від 10.03.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у загальному позовному провадженні на 11:00год. 17.03.2025.
17.03.2025 під час розгляду справи до Господарського суду Хмельницької області надійшло повідомлення про замінування приміщення суду. У зв'язку з означеним повідомленням, служба судової охорони повідомила про необхідність покинути приміщення суду, з огляду на що у судовому засіданні оголошено перерву до 11:00год. 09.04.2025, про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.
27.03.2025 до суду через службу діловодства від третьої особи ТОВ "Е-Тендер" надійшло клопотання (вх.№05-22/2414/25) про розгляд справи без участі його представника.
Представники позивача та третіх осіб в судове засідання 09.04.2025 не з'явились.
Учасники справи були належним чином повідомлені про розгляд справи, ухвалу суду від 17.03.2025 було доставлено до їх електронних кабінетів, що підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про доставку електронного листа.
Третя особа ТОВ "Смарттендер" своєї письмової позиції з приводу позовних вимог суду не надала.
Дослідивши наявні в справі матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтуються позовні вимоги суд встановив наступне.
Рішенням дев'ятнадцятої чергової сесії восьмого скликання Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 28 січня 2022 року №30-19/2022 затверджено Положення про аукціонну комісію для продажу об'єктів малої приватизації спільної власності територіальних громад сіл, селища Білогірської селищної ради.
Рішенням тридцять шостої чергової сесії восьмого скликання Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 22 грудня 2023 року №26-36/2023 "Про затвердження Переліку об'єктів комунальної власності Білогірської селищної ради, що підлягають приватизації у 2024 році", затверджено Перелік об'єктів комунальної власності Білогірської селищної ради, що підлягають приватизації у 2024 році згідно Додатку 1 (пунктом 2 Додатку зазначено нежитлову будівлю в АДРЕСА_1).
В подальшому, рішенням тридцять восьмої чергової сесії восьмого скликання Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 22 березня 2024 року №34-38/2024 "Про надання дозволу на відчуження та проведення незалежної оцінки комунального майна" надано дозвіл на відчуження майна комунальної власності та для визначення початкової ціни продажу об'єктів відчуження надано дозвіл на проведення незалежної оцінки комунального майна, в тому числі нежитлової будівлі в АДРЕСА_1.
Рішенням сорок першої чергової сесії восьмого скликання Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 12 липня 2024 року №25-41/2024 "Про затвердження звітів про незалежну оцінку майна" затверджено звіти про незалежну оцінку майна, в тому числі одноповерхової нежитлової будівлі, загальною площею 55,6кв.м. по АДРЕСА_1, вартість, грн. без ПДВ - 108030,00грн.
Рішенням виконавчого комітету Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 19 липня 2024 року № 134 "Про затвердження складу аукціонної комісії для продажу об'єктів малої приватизації" було затверджено склад аукціонної комісії для продажу об'єктів малої приватизації згідно Додатку. До складу комісії входить 6 осіб.
Матеріали справи містять Протокол засідання аукціонної комісії для продажу об'єктів малої приватизації комунальної власності Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 24.07.2024. На засіданні комісії у складі 6-ти осіб було вирішено:
1. Визначити стартову ціну об'єкта малої приватизації - нежитлової будівлі, загальною площею 55,6кв.м. по АДРЕСА_1, для продажу на аукціоні з умовами: вартість, грн. без ПДВ - 108030,00грн (для продажу на аукціоні із зниженням вартості стартової ціни: 54015,00грн (без ПДВ); для продажу на аукціоні за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій: 54015,00грн).
2. Подати на затвердження виконавчому комітету Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області пропозицію здійснювати продаж об'єкта з умовами.
3. Подати на затвердження виконавчому комітету Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області текст інформаційного повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації - нежитлової будівлі, загальною площею 55,6кв.м. по АДРЕСА_1. Текст інформаційного повідомлення про приватизацію опублікувати на офіційному веб-сайті Білогірської селищної ради Шепетівського району, Хмельницької області та в електронній торговій системі.
Рішенням Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 26.07.2024 №138:
- затверджено умови продажу та інформаційного повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації комунальної власності Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області щодо нежитлової будівлі по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м. (Додаток 1)
- вирішено опублікувати інформаційне повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації - нежитлова будівля по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м. (Додаток 1) на офіційному веб-сайті Білогірської селищеної ради та в електронній торговій системі.
У інформаційному повідомленні про приватизацію об'єкта малої приватизації - нежитлова будівля по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м. (Додаток 1 до рішення) визначено спосіб проведення аукціону: аукціон з умовами, дата та час проведення аукціону: 19 серпня 2024. Аукціон проводиться відповідно до Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна" та Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та визначення додаткових умов затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 10.05.2018 №432.
Інформація про умови, на яких здійснюється приватизація об'єкта:
Стартова ціна об'єкта для продажу на аукціоні з умовами: 108030,00 грн. (сто вісім тисяч тридцять гривень 00 копійок) без ПДВ.
Розмір гарантійного внеску: 21606,00 грн. (двадцять одна тисяча шістсот шість гривень 00 копійок) без ПДВ.
Стартова ціна об'єкта для продажу на аукціоні із зниженням стартової ціни: 54015,00 грн. (п'ятдесят чотири тисячі п'ятнадцять гривень 00 копійок) без ПДВ.
Розмір гарантійного внеску: 10803,00 грн. (десять тисяч вісімсот три гривні 00 копійок) без ПДВ.
Стартова ціна об'єкта для продажу на аукціоні за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій: 54015,00 грн. (п'ятдесят чотири тисячі п'ятнадцять гривень 00 копійок) без ПДВ.
Розмір гарантійного внеску: 10803,00 грн. (десять тисяч вісімсот три гривні 00 копійок) без ПДВ.
Розмір реєстраційного внеску: 1420,00 грн. (одна тисяча чотириста двадцять гривень 00 копійок) без ПДВ.
Період між:
- аукціоном з умовами та аукціоном із зниженням стартової ціни - 6 (шість) робочих днів від дати оголошення аукціону;
- аукціоном із зниженням стартової ціни та аукціоном за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - 6 (шість) робочих днів від дати оголошення аукціону;
- аукціоном за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій та повторним аукціоном за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - 6 (шість) робочих днів від дати оголошення аукціону.
Крок аукціону на аукціоні з умовами: 1080,30 грн. (одна тисяча вісімдесят гривень 30 копійок).
Крок аукціону на аукціоні із зниженням стартової ціни та аукціоні за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій: 540,15 грн. (п'ятсот сорок гривень 15 копійок).
Загальна кількість кроків, на які знижується стартова ціна об'єкта на аукціоні за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій, становить: 3 кроки.
Додаткові умови продажу: переможець аукціону компенсує суму витрат, пов'язаних з проведенням незалежної оцінки майна - 2500,00 грн. (дві тисячі п'ятсот гривень 00 копійок).
В Електронній торговій системі за посиланням https://prozorro.sale/auction/SPD001-UA-20240826-53855/ розміщено інформацію про об'єкт малої приватизації, а саме:
- Ідентифікатор об'єкта: RAS001-UA-20240724-50419
- Рішення про затвердження умов продажу та інформаційного повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації комунальної власності Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 26.07.2024 00:00 № 138.
- Інформаційне повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації - нежитлова будівля по АДРЕСА_1, площею 55,6кв.м., яке було опубліковано в ЕТС 26.07.2024.
- Орган приватизації - Білогірська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області
- Посилання на аукціони, які не відбулися: Аукціон ID: SРЕ001-UA-20240728-66851. Аукціон ID:SPE001-UA-20240818-32929. Аукціон ID: SPD001-UA-20240826-53855.
Відповідно до наявних в ЕТС відомостей про аукціон SPD001-UA-20240826-53855:
04.09.2024 відбувся електронний аукціон за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій (голландський аукціон).
В розділі Інформація про аукціон за в ЕТС зазначено кількість кроків етапу зниження стартової вартості: 99.
В розіділ Реєстр цінових пропозицій (Дата і час розкриття: 04.09.2024 16:40) вказано ОСОБА_1 цінова пропозиція 17 284,80.
10.09.2024 в ЕТС завантажено повідомлення Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 10.09.2024 №1041 про скасування аукціону, у зв'язку з допущенням помилки публікації інформаційного повідомлення (https://prozorro.sale/auction/SPD001-UA-20240826-53855), а саме, допущено помилку щодо кількості кроків зниження стартової ціни та в ЕТС зазначено 99 кроків, що суперечить затвердженому рішенню, згідно якого має бути 3 кроки.
Як вказує позивач у позовній заяві, 5 вересня 2024 року на його електронну пошту (ІНФОРМАЦІЯ_2) з електронної пошти Товариства з обмеженою відповідальністю "Е-Тендер" (ІНФОРМАЦІЯ_3) надійшов Протокол, який був підписаний цифровим підписом вказаного оператора електронного майданчика.
Позивачем даний Протокол було підписано цифровим підписом та направлено на адресу електронної пошти Товариства з обмеженою відповідальністю "Е-Тендер" (ІНФОРМАЦІЯ_3) в цей же день - 05.09.2024.
В матеріалах справи наявний Протокол засідання аукціонної комісії для продажу об'єктів малої приватизації комунальної власності Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 10.09.2024, відповідно до якого скасовано аукціон з продажу об'єкта малої приватизації, нежитлової будівлі по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м. за методом покрокового зниження стартової ціни №SPD001-UA-20240826-53855, у зв'язку із виявленою технічної помилкою під час публікації інформаційного повідомлення. Направлено ТОВ "Е-Тендер" лист за підписом селищного голови з проханням скасувати аукціон.
10 вересня 2024 року в електронній системі був опублікований лист за підписом селищного голови Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області за вих. №1401 від 10.09.2024, в якому, у зв'язку із допущенням помилки при публікації інформаційного повідомлення в системі, а саме вказаною кількістю кроків голландського аукціону, а відповідно до затверджених умов продажу складає 3 кроки, а в інформаційному повідомленні вказано 99 кроків, з проханням скасувати аукціон з малої приватизації за методом покрокового зниження стартової ціни SPD001-UA-20240826- 53855 нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 , площею 55,6 кв.м.
Позивачем на підтвердження не прийняття Білогірською селищною радою рішення про скасування аукціону №SPD001-UA-20240826-53855 долучено: Протоколи сорок другої чергової сесії восьмого скликання №42-2024 від 13.09.2024, сорок третьої позачергової сесії восьмого скликання №43-2024 від 11.10.2024, сорок четвертої позачергової сесії восьмого скликання №44-2024 від 31.10.2024 Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області із порядком денним.
Оскільки відповідач не підписав протокол електронних торгів з позивачем, як переможцем електронного аукціону, договору купівлі-продажу об'єкта малої приватизації, позивач звернувся до суду із даним позовом про зобов'язання відповідача прийняти рішення щодо затвердження протоколу електронних торгів від 04.09.2024 №SPD001-UA-20240826-53855 та щодо укладення з ОСОБА_1 договору купівлі-продажу нежитлової будівлі в примусовому порядку.
Враховуючи вищевикладене, повно, всебічно і об'єктивно дослідивши матеріали та обставини справи, оцінивши надані сторонами докази по суті спору, їх належність, допустимість, достовірність кожного окремо, судом береться до уваги таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Під порушенням слід розуміти такий стан суб'єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб'єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов'язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.
В розумінні закону, суб'єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.
Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Як стверджується з матеріалів позовної заяви, правовідносини сторін виникли з приводу продажу об'єкта малої приватизації на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни.
Предметом позову у справі є вимога позивача зобов'язати Білогірську селищну раду прийняти рішення про затвердження протоколу електронних торгів від 04.09.20204року №SPD001-UA-20240826-53855 та зобов'язати укласти з ОСОБА_1 договір купівлі-продажу нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 , площею, 55.6 кв.м.
Правові, економічні та організаційні основи приватизації державного і комунального майна та майна, що належить Автономній Республіці Крим врегульовано Законом України "Про приватизацію державного і комунального майна".
Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 року №432 затверджено Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу (далі - Порядок 432), який визначає механізм проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації з використанням електронної торгової системи, визначення переможця за результатами електронного аукціону, розміру та порядку внесення плати за участь в електронному аукціоні, а також визначення додаткових умов продажу відповідно до положень Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна".
Відповідно до ч.3 ст.11 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" перелік об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, ухвалюється місцевою радою. Включення нових об'єктів до цього переліку здійснюється шляхом ухвалення окремого рішення щодо кожного об'єкта комунальної власності.
За змістом п.1 ч.1 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" одним із способів приватизації державного або комунального майна є продажу об'єктів права державної або комунальної власності на аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій.
Відповідно до статті 181 Господарського кодексу України господарський договір укладається в порядку, встановленому Цивільним кодексом України, з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі, зокрема примірного договору, рекомендованого органом управління суб'єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст (ч. 4 ст. 179 ГК України).
Відповідно до ч. 7 зазначеної статті господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Згідно зі ст. 650 ЦК України особливості укладення договорів на організованих ринках капіталу, організованих товарних ринках, аукціонах (публічних торгах), конкурсах тощо встановлюються відповідними актами законодавства.
За змістом ст.10 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна". порядок приватизації державного і комунального майна передбачає: формування та затвердження переліків об'єктів, що підлягають приватизації; опублікування переліку об'єктів, що підлягають приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, на офіційних сайтах місцевих рад та в електронній торговій системі; прийняття рішення про приватизацію; прийняття місцевою радою рішення про приватизацію об'єкта комунальної власності; опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об'єкта; проведення інвентаризації та оцінки відповідно до законодавства; проведення у випадках, передбачених законом, аудиту, екологічного аудиту об'єкта приватизації; перетворення державного або комунального підприємства в господарське товариство у процесі приватизації у випадках, передбачених цим Законом; затвердження плану розміщення акцій акціонерних товариств, створених у процесі приватизації, у випадках, передбачених цим Законом, та його виконання; затвердження у випадках, передбачених цим Законом, умов продажу об'єктів приватизації, розроблених аукціонною комісією; опублікування інформації про умови продажу, в тому числі стартову ціну об'єкта приватизації; проведення аукціону, укладення договору купівлі-продажу; укладення договору купівлі-продажу в разі приватизації об'єкта шляхом викупу; опублікування інформації про результати приватизації; прийняття рішення про завершення приватизації.
Відповідно до п.75 Розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" приватизація об'єктів приватизації (у тому числі повторні аукціони з продажу об'єктів приватизації, передбачені інформаційним повідомленням), щодо яких інформаційне повідомлення опубліковано у період дії правового режиму воєнного стану, завершується відповідно до норм пункту 7-4 цього розділу.
Пунктом 74 Розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" установлено, що тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану: до договору купівлі-продажу об'єкта приватизації включаються умови, передбачені інформаційним повідомленням про приватизацію такого об'єкта.
Положеннями статті 180 ГК України передбачено, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства (ч. 1 ст. 180 ГК України).
Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода (ч. 2 ст. 180 ГК України).
При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору (ч. 3 ст. 180 ГК України).
Також відповідно до положень ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до статті 187 ГК України судом розглядаються спори, що виникають при укладанні господарських договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.
Верховний Суд у постанові від 02.06.2021 у справі №910/6139/20 звернув увагу на те, що відповідно до абзацу 11 частини 2 статті 20 ГК України одним із способів захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів є установлення, зміна чи припинення господарських правовідносин. Визнання договору укладеним з викладенням його змісту у резолютивній частині судового рішення як один із способів установлення господарських правовідносин є належним способом захисту прав суб'єктів господарювання.
У постанові об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.09.2020 у справі № 916/1423/18 викладено правовий висновок про те, що визначення позивачем предмета спору "про зобов'язання відповідача укласти договір у певній редакції" є письмовим волевиявленням позивача щодо вступу у зобов'язальні правовідносини шляхом укладення такого договору за рішенням суду про укладення договору відповідно до статті 187 ГК України.
Тобто вимогу позивача про зобов'язання укласти договір у певній редакції у випадках, які допускають вирішення таких спорів судом, слід тлумачити як вимогу про визнання укладеним такого договору в судовому порядку у запропонованій позивачем редакції, що не суперечить способам захисту, визначеним пунктом 1 частини другої статті 16 ЦК України, та відповідає способам захисту, визначеним статтею 20 ГК України.
За наслідками розгляду такої вимоги у резолютивній частині свого рішення суд, керуючись частиною дев'ятою статті 238 ГПК України, має зробити висновки про визнання укладеним договору у запропонованій позивачем редакції, виклавши текст редакції договору, яка за висновками суду відповідає вимогам законодавства та визнається судом укладеною, чи висновки про відмову у визнанні укладеним договору у запропонованій позивачем редакції. Подібні висновки викладено у постанові Верховного Суду у складі об'єднаної палати Касаційного господарського суду від 18.09.2020 у справі №916/1423/18 та постановах Верховного Суду від 25.05.2021 у справі №910/6138/20, від 02.06.2021 у справі №910/6139/20, від 07.03.2023 у справі №910/4847/21.
Мотивуючи позовні вимоги про зобов'язання укласти договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, позивач, зокрема зазначив, що не прийняття органом приватизації рішення про затвердження протоколу електронних торгів є порушенням законних прав позивача як покупця, який, ставши переможцем аукціону, був позбавлений можливості укласти договір, який є наступним етапом після затвердження протоколу аукціону та наслідком аукціону.
Як зазначено у ст.10 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" одними із етапів приватизації є опублікування інформації про умови продажу, в тому числі стартову ціну об'єкта приватизації; проведення аукціону, укладення договору купівлі-продажу.
Рішенням Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 26.07.2024 №138 затверджено умови продажу та інформаційного повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації комунальної власності Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області щодо нежитлової будівлі по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м. (Додаток 1)
- вирішено опублікувати інформаційне повідомлення про приватизацію об'єкта малої приватизації - нежитлова будівля по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м. (Додаток 1) на офіційному веб-сайті Білогірської селищеної ради та в електронній торговій системі.
У інформаційному повідомленні про приватизацію об'єкта малої приватизації - нежитлова будівля по АДРЕСА_1, площею 55,6 кв.м. (Додаток 1 до рішення) визначено спосіб проведення аукціону: аукціон з умовами, дата та час проведення аукціону: 19 серпня 2024. Аукціон проводиться відповідно до Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна" та Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об'єктів малої приватизації та визначення додаткових умов затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 10.05.2018 №432.
Інформація про умови, на яких здійснюється приватизація об'єкта:
Стартова ціна об'єкта для продажу на аукціоні з умовами: 108030,00 грн. (сто вісім тисяч тридцять гривень 00 копійок) без ПДВ.
Розмір гарантійного внеску: 21606,00 грн. (двадцять одна тисяча шістсот шість гривень 00 копійок) без ПДВ.
Стартова ціна об'єкта для продажу на аукціоні із зниженням стартової ціни: 54015,00 грн. (п'ятдесят чотири тисячі п'ятнадцять гривень 00 копійок) без ПДВ.
Розмір гарантійного внеску: 10803,00 грн. (десять тисяч вісімсот три гривні 00 копійок) без ПДВ.
Стартова ціна об'єкта для продажу на аукціоні за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій: 54015,00 грн. (п'ятдесят чотири тисячі п'ятнадцять гривень 00 копійок) без ПДВ.
Розмір гарантійного внеску: 10803,00 грн. (десять тисяч вісімсот три гривні 00 копійок) без ПДВ.
Розмір реєстраційного внеску: 1420,00 грн. (одна тисяча чотириста двадцять гривень 00 копійок) без ПДВ.
Період між:
- аукціоном з умовами та аукціоном із зниженням стартової ціни - 6 (шість) робочих днів від дати оголошення аукціону;
- аукціоном із зниженням стартової ціни та аукціоном за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - 6 (шість) робочих днів від дати оголошення аукціону;
- аукціоном за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій та повторним аукціоном за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій - 6 (шість) робочих днів від дати оголошення аукціону.
Крок аукціону на аукціоні з умовами: 1080,30 грн. (одна тисяча вісімдесят гривень 30 копійок).
Крок аукціону на аукціоні із зниженням стартової ціни та аукціоні за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій: 540,15 грн. (п'ятсот сорок гривень 15 копійок).
Загальна кількість кроків, на які знижується стартова ціна об'єкта на аукціоні за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій, становить: 3 кроки.
Додаткові умови продажу: переможець аукціону компенсує суму витрат, пов'язаних з проведенням незалежної оцінки майна - 2500,00 грн. (дві тисячі п'ятсот гривень 00 копійок).
Аналогічне за змістом інформаційне повідомлення міститься і в Електронній торговій системі за посиланням https://prozorro.sale/auction/SPD001-UA-20240826-53855/ на спірний аукціон №SPD001-UA-20240826-53855, зокрема Умови продажу та визначає загальну кількість кроків, на які знижується стартова ціна об'єкта на аукціоні за методом покрокового зниження ціни та подальшого подання цінових пропозицій, становить: 3 кроки.
Відповідно до п.24 Порядку №432 Інформаційне повідомлення, що публікується органом приватизації, містить такі відомості: 1) інформацію про об'єкт приватизації: щодо об'єктів нерухомого майна, об'єктів незавершеного будівництва: - дані про будівлі (споруди, нежитлові приміщення) та земельну ділянку, на якій розташовано об'єкт приватизації (місцезнаходження, кадастровий номер (за наявності), площу, цільове призначення земельної ділянки, інформацію про особу, якій земельна ділянка належить на праві власності або користування, про наявність обтяжень на земельну ділянку), функціональне використання будівель (споруд, нежитлових приміщень) та умови користування ними; - інформацію про договори оренди об'єкта або його частини із зазначенням за кожним договором найменування орендаря, орендованої площі, розміру місячної орендної плати, строку дії договору оренди; - інформацію про балансоутримувача (найменування, його місцезнаходження і контактні дані); - рівень будівельної готовності (щодо об'єктів незавершеного будівництва); - план будівлі (за наявності) (у разі прийняття рішення органом приватизації); - фотографічне зображення об'єкта (у разі прийняття рішення органом приватизації); щодо пакетів акцій або часток господарських товариств, інших господарських організацій і підприємств, єдиних майнових комплексів державних (комунальних) підприємств, а також їх структурних підрозділів: - найменування господарського товариства, організації чи підприємства, їх місцезнаходження (у разі приватизації єдиного майнового комплексу державного (комунального) підприємства або його структурного підрозділу - найменування і місцезнаходження підприємства або структурного підрозділу); - ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ; - розмір статутного капіталу товариства та кількість акцій (розмір частки), запропонованих до продажу (у разі продажу пакета акцій (часток); - середньооблікова чисельність працівників; - обсяг та основна номенклатура продукції (робіт, послуг), у тому числі експортної (за наявності); - основні показники господарської діяльності за останніх три роки та за останній звітний період; - у разі, коли на балансі товариства або підприємства обліковуються об'єкти нерухомого майна (будівлі, споруди, нежитлові приміщення тощо), - інформацію про кожний об'єкт нерухомого майна в обсязі, передбаченому абзацом третім цього підпункту; - у разі, коли товариство або підприємство використовує земельні ділянки на праві власності або користування, - інформацію про земельні ділянки в обсязі, передбаченому абзацом третім цього підпункту, разом з інформацією про правову підставу для використання такої земельної ділянки; - обсяги викидів та скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, утворення і розміщення відходів, інформацію про сплату екологічних зборів та платежів тощо;
2) інформацію про аукціон: спосіб, дата та час проведення аукціону, визначений згідно з абзацом другим пункту 25 цього Порядку; кінцевий строк подання заяви на участь в електронному аукціоні (подання цінових аукціонних пропозицій), визначений згідно з пунктами 45 і 81 цього Порядку;
3) інформацію про умови, на яких здійснюється приватизація об'єкта: стартова ціна об'єкта для кожного із способів продажу; розмір гарантійного внеску електронного аукціону для кожного із способів продажу; розмір реєстраційного внеску; у разі, коли відповідно до рішення органу приватизації проводиться аукціон з умовами, - інформація про умови, визначені відповідно до пункту 23 цього Порядку;
4) додаткову інформацію: найменування та ідентифікаційні коди за ЄДРПОУ одержувачів платежів, номери банківських та казначейських рахунків за стандартом IBAN у національній та іноземній валюті, відкритих для внесення операторами електронних майданчиків гарантійних внесків (їх частини), реєстраційних внесків потенційних покупців та проведення переможцями аукціонів розрахунків за придбані об'єкти; реквізити рахунків операторів електронних майданчиків, відкритих для сплати потенційними покупцями гарантійних та реєстраційних внесків (зазначаються в інформаційному повідомленні шляхом розміщення посилання на сторінку офіційного веб-сайта адміністратора, на якій зазначені реквізити таких рахунків); час і місце проведення огляду об'єкта; найменування особи організатора аукціону, його місцезнаходження, адреса веб-сайту, номер телефону, час роботи служби з організації аукціону (прізвище, ім'я, по батькові контактної особи організатора аукціону, яка є відповідальною за забезпечення можливості огляду об'єкта, номер телефону, адреса електронної пошти), а у разі, коли державний орган приватизації залучив юридичну особу для організації аукціону, також - найменування такого органу приватизації, його місцезнаходження, адреса веб-сайту, номер телефону, реквізити договору між державним органом приватизації і організатором аукціону, а також посилання на веб-сторінку державного органу приватизації, на якій оприлюднено примірник зазначеного договору з усіма змінами та доповненнями; інші відомості (за рішенням органу приватизації);
5) технічні реквізити інформаційного повідомлення: дата і номер рішення органу приватизації про затвердження умов продажу об'єкта приватизації, прийнятого відповідно до частини четвертої статті 15 Закону; унікальний код, присвоєний об'єкту приватизації під час публікації переліку об'єктів, що підлягають приватизації, в електронній торговій системі; період між аукціоном з умовами або без умов та аукціоном із зниженням стартової ціни, аукціоном із зниженням стартової ціни та аукціоном за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій, аукціоном за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій і повторним аукціоном за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій (10-15 календарний день від дати оголошення аукціону); крок (мінімальний крок) аукціону для кожного із способів продажу; встановлена органами приватизації територіальних громад кількість кроків аукціону за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій; єдине посилання на веб-сторінку адміністратора, на якій є посилання на веб-сторінки операторів електронного майданчика, які мають право використовувати електронний майданчик і з якими адміністратор уклав відповідний договір (оператори зазначаються в алфавітному порядку).
За змістом п. 85 Порядку 432, розмір кроку аукціону, на який здійснюється автоматичне покрокове зниження стартової ціни, визначається як 1 відсоток стартової ціни лота на такому аукціоні.
Згідно п. 87 Порядку 432, органами приватизації територіальних громад може бути встановлена кількість кроків, на які знижується стартова ціна об'єкта приватизації, до 99 включно.
При цьому судом встановлено, що під час розміщення в Електронній торговій системі інформації про аукціон №SPD001-UA-20240826-53855, особою, яка вносила до системи відомості, допущено технічну помилку в частині визначення кількості кроків, а саме вказано 99. Однак, означені відомості щодо кількості кроків не відповідають умовам продажу об'єкта малої приватизації, які затверджені органом приватизації - Білогірською селищною радою Шепетівського району Хмельницької області у рішенні від 26.07.2024 №138
Суд звертає увагу, що оскільки правова природа процедури реалізації майна на електронних (прилюдних) торгах полягає в продажу майна, суд повинен враховувати положеннями ст. 203 ЦК України, ч.1 якої визначає, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Відповідно до ст.228 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.
Окремо суд наголошує, що категорія публічного порядку застосовується не до будь-яких правовідносин у державі, а лише щодо суттєвих основ правопорядку. З огляду на наведене, публічний порядок - це публічно-правові відносини, які мають імперативний характер і визначають основи суспільного ладу держави.
Нікчемними як такі, що порушують публічний порядок є правочини, що посягають на суспільні, економічні та соціальні основи держави, зокрема правочини, спрямовані на використання всупереч закону комунальної, державної або приватної власності; правочини, спрямовані на незаконне відчуження або незаконне володіння, користування, розпорядження об'єктами права власності українського народу - землею як основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, її надрами, іншими природними ресурсами (стаття 14 Конституції України); правочини щодо відчуження викраденого майна; правочини, що порушують правовий режим вилучених з обігу або обмежених в обігу об'єктів цивільного права тощо. Усі інші правочини, спрямовані на порушення інших об'єктів права, передбачені іншими нормами публічного права, не вважаються такими, що порушують публічний порядок. Подібні висновки Верховного Суду щодо застосування статті 228 Цивільного кодексу України містяться також і у постанові від 09 липня 2018 року у справі №727/1795/17.
Встановлені судом під час проведення електронного аукціону від 04.09.2024 року порушення щодо кількості кроків, на переконання суду, вплинуло на результат аукціону та є значним порушенням, яке призвело до зниження ціни об'єкта малої приватизації, яка не відповідає визначеним умовам продажу та порушує публічний порядок в частині продажу об'єкта комунальної власності по ціні, яка є значно нижчою ніж визначено умовами продажу.
З огляду на наведене у сукупності, суд зауважує, що неможливо врегулювати відносини сторін (визначити їх взаємні права та обов'язки) у спосіб, який суперечить законодавству, не відповідає загальним засадам цивільного законодавства, передбаченим ст. 3 ЦК України (справедливість, добросовісність, розумність). Врегулювання відносин всупереч існуючим у законодавстві обмеженням не спричиняє встановлення відповідних прав та обов'язків.
Враховуючи вищенаведене та встановлені під час розгляду справи обставини, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
З приводу посилань позивача на ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не можу бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, суд зазначає, що право власності у позивача ще не виникло, оскільки процедура приватизації ще не завершена.
Згідно зі ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до статті 73 Господарського процесуального кодексу України: доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ст. 86 ГПК України).
У зв'язку із відмовою у позові, витрати по оплаті судового збору та витрати на правничу допомогу покладаються на позивача, відповідно до ст. 129 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 2, 12, 20, 24, 73, 74, 75, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У позові відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено протягом 10 робочих днів та підписано 23.04.2025.
Суддя В.О. Кочергіна
Виготовлено 6 примірників:
1-до справи (в паперовому екз.),
2-позивачу ОСОБА_1 (до електронного кабінету),
3-відповідачу Білогірській селищній раді (до електронного кабінету),
4 - третій особі ТзОВ "Е-Тендер" (до електронного кабінету),
5 - третій особі ТзОВ "Смарттендер" (до електронного кабінету),
6- Прядуну В.В. ( на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 ).