адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004
08.04.2025 Справа № 917/1542/24
за позовною заявою Заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області, вул.Антона Грицая, 1, м.Полтава, 36000 в інтересах держави в особі Полтавської міської ради, вул.Соборності,36, м.Полтава, 36000
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Петрівське", вул.Полтавська, 11А, с.Петрівка, Полтавський район, Полтавська область, 38723
ІІІ особа Державний реєстратор виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавської області Рустамян Е.Т., вул.Касьяна,29, м.Кобеляки, Полтавського району, Полтавської області, 39200
про скасування державної реєстрації права постійного користування, зобов"язання повернути земельні ділянки
Суддя Кльопов І.Г.
Секретар Назаренко Я.А.
Представники сторін згідно протоколу судового засідання.
Заступник керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавської міської ради звернувся до господарського суду Полтавської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Петрівське", в якій просить суд:
1. Скасувати державну реєстрацію права постійного користування, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Петрівське», на земельну ділянку площею 56,8555 га з кадастровим номером 5324080200:00:007:0104, яка знаходиться в адміністративних межах Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.06.2021, номер запису 42700969, з одночасним припиненням речових прав ТОВ «Агрофірма «Петрівське» на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2394892653240).
2. Скасувати державну реєстрацію права постійного користування, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Петрівське», на земельну ділянку площею 8,1616 га з кадастровим номером 5324080200:00:006:0005, яка знаходиться в адміністративних межах Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.06.2021, номер запису 42700710, з одночасним припиненням речових прав ТОВ «Агрофірма «Петрівське» на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2394880053240).
3. Скасувати державну реєстрацію права постійного користування, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Петрівське», на земельну ділянку площею 3,6416 га з кадастровим номером 5324080200:00:010:0018, яка знаходиться в адміністративних межах Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.06.2021, номер запису 42700891, з одночасним припиненням речових прав ТОВ «Агрофірма «Петрівське» на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2394888953240).
4. Скасувати державну реєстрацію права постійного користування, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Петрівське», на земельну ділянку площею 3,5606 га з кадастровим номером 5324080200:00:001:0004, яка знаходиться в адміністративних межах Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.06.2021, номер запису 42700647, з одночасним припиненням речових прав ТОВ «Агрофірма «Петрівське» на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2394877453240).
5. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Петрівське» (ЄДРПОУ 38026732, адреса: с. Петрівка Полтавського району Полтавської області, вул. Полтавська, 11 А) повернути Полтавській міській раді земельну ділянку площею 56,8555 га з кадастровим номером 5324080200:00:007:0104, яка знаходиться в адміністративних межах Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області.
6. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Петрівське» (ЄДРПОУ 38026732, адреса: с. Петрівка Полтавського району Полтавської області, вул. Полтавська, 11А) повернути Полтавській міській раді земельну ділянку площею 8,1616 га з кадастровим номером 5324080200:00:006:0005, яка знаходиться в адміністративних межах Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області.
7. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Петрівське» (ЄДРПОУ 38026732, адреса: с. Петрівка Полтавського району Полтавської області, вул. Полтавська, 11 А) повернути Полтавській міській раді земельну ділянку площею 3,6416 га з кадастровим номером 5324080200:00:010:0018, яка знаходиться в адміністративних межах Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області.
8. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Петрівське» (ЄДРПОУ 38026732, адреса: с. Петрівка Полтавського району Полтавської області, вул. Полтавська, 11 А) повернути Полтавській міській раді земельну ділянку площею 3,5606 га з кадастровим номером 5324080200:00:001:0004, яка знаходиться в адміністративних межах Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 17.09.2024 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 15.10.2024
03.10.2024 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач зазначає, що прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обгрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу; відповідач є правонаступником щодо всіх прав та зобов"язань КСП "Ювілейне", а отже до нього перейшло право постійного користування спірними земельними ділянками.
08.10.2024 за вхід. № 13371 від Полтавської окружної прокуратури Полтавської області надійшла відповідь на відзив відповідача. Прокурор позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
11.11.2024 за вхід. № 15072 від ТОВ "Агрофірма "Петрівське" надійшли пояснення.
12.11.2024 за вхід. № 15169 від Полтавської окружної прокуратури Полтавської області надійшли заперечення.
Ухвалою від 03.12.2025 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до розгляду по суті.
У судовому засіданні 08.04.2025 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Щодо представництва прокуратурою інтересів держави.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до абзаців першого, другого частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.
Згідно з абзацами першим-третім частини четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
Прокурор у цій справі, звертаючись з позовом, зазначив про те, що Полтавською окружною прокуратурою відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» 16.05.2024 на адресу Полтавської міської ради скеровано лист, яким повідомлено уповноважений орган про наявність порушень інтересів держави у сфері використання та охорони земель, ефективного і раціонального використання земельних ресурсів та необхідність вжиття заходів цивільно-правового щодо скасування незаконної реєстрації та припинення права постійного користування ТОВ «Агрофірма «Петрівське» земельними ділянками, зобов'язання повернути їх Полтавській міській раді.
Розгляд листа доручено Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради, згідно відповіді якого, яка надійшла до Полтавської окружної прокуратури 28.05.2024, Департамент вважає за можливе, при наявності відповідних підстав, з метою своєчасного усунення виявлених порушень, здійснювати представництво інтересів Полтавської міської ради. При цьому, самостійно заходів щодо захисту інтересів держави Полтавською міською радою не вжито.
Прокурор вказує на те, що Полтавська міська рада фактично самоусунулася від виконання покладених на неї повноважень щодо вжиття заходів по скасуванню державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками, їх повернення до комунальної власності та не вжила достатніх заходів щодо поновлення інтересів держави. Бездіяльність міської ради щодо невжиття вищевказаних заходів в судовому порядку призводить до незаконного використання земельних ділянок комунальної власності та позбавляє її можливості належним чином володіти та розпоряджатися землею.
Враховуючи викладене, підставами для подачі даного позову та представництва інтересів Полтавської міської ради є невжиття останньою жодних заходів, спрямованих на поновлення інтересів держави, та є виключними випадками, що встановлено вимогами ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», на усунення виявлених порушень та захисту інтересів держави прокурором пред'являється цей позов.
Крім того, у відповідності до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», Полтавською окружною прокуратурою попередньо повідомлено Полтавську міську раду про здійснення представництва її інтересів у суді при скасуванні державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками загальною площею 72,2193 га, їх повернення Полтавській міській раді.
Доказів вжиття Полтавською міською радою будь-яких заходів реагування, матеріали справи не містять.
Суд враховує, що згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у пунктах 76-81 постанови від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18:
« 76. Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.
77. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.
78. Прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу.
79. Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.
80. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об'єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.
81. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов'язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з'ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.».
Відповідно до частини четвертої статті 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
В контексті викладених положень Закону України «Про прокуратуру» та висновків Великої Палати Верховного Суду, суд дійшов висновку, що прокурор належним чином обґрунтував підстави для представництва ним інтересів держави і подав даний позов з дотриманням вимог статті 23 Закону України «Про прокуратуру», та повідомив позивача про звернення з позовною заявою.
Зважаючи на викладене, суд відхиляє доводи відповідача про недотримання прокурором порядку звернення до суду з даним позовом.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд встановив.
Полтавською окружною прокуратурою Полтавської області установлено, що в червні 2021 року державним реєстратором виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавської області Рустамяном Е.Т. зареєстровано право постійного користування на 4 земельні ділянки за ТОВ «Агрофірма «Петрівське» (ЄДРПОУ 38026732). Указані земельні ділянки розташовані на території колишньої Бричківської сільської ради Полтавського району (за межами населених пунктів).
Так, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 23.06.2021 внесено записи за номерами:
1) № 42700969 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 56,8555 га, кадастровий номер 5324080200:00:007:0104, за правокористувачем: ТОВ «Агрофірма «Петрівське». Для державної реєстрації подано наступні документи: довідка ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №634/123-21 від 18.06.2021; державний акт на право постійного користування землею ЯЯ№228400, виданий 06.05.2011 Полтавською районної державною адміністрацією; акт прийому-передачі, серія та номер: б/н, виданий 05.05.2015, видавник: КСП «Ювілейне»; протокол №4 загальних зборів КСП «Ювілейне» від 03.02.2015; витяг із статуту, серія та номер: б/н, виданий 20.03.2018, видавник: ТОВ «Агрофірма «Петрівське»; протокол №9 загальних зборів КСП «Ювілейне»; відомості з ДЗК, серія та номерб 47135860, виданий 23.06.2021, видавник: Державний земельний кадастр;
2) № 42700710 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 8,1616 га, кадастровий номер 5324080200:00:006:0005, за правокористувачем: ТОВ «Агрофірма «Петрівське». Для державної реєстрації подано наступні документи: державний акт на право постійного користування землею ЯЯ№228399, виданий 06.05.2011 Полтавською районної державною адміністрацією; акт прийому-передачі, серія та номер: б/н, виданий 05.05.2015, видавник: КСП «Ювілейне»; протокол №4 загальних зборів КСП «Ювілейне» від 03.02.2015; витяг із статуту, серія та номер: б/н, виданий 20.03.2018, видавник: ТОВ «Агрофірма «Петрівське»; протокол №9 загальних зборів КСП «Ювілейне»; відомості з ДЗК, серія та номер: 47135285, виданий 23.06.2021, видавник: Державний земельний кадастр;
3) 42700891 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 3,6416 га, кадастровий номер 5324080200:00:010:0018, за правокористувачем: ТОВ «Агрофірма «Петрівське». Для державної реєстрації подано наступні документи: державний акт на право постійного користування землею ЯЯ№228408, виданий 06.05.2011 Полтавською районної державною адміністрацією; акт прийому-передачі, серія та номер: б/н, виданий 05.05.2015, видавник: КСП «Ювілейне»; протокол №4 загальних зборів КСП «Ювілейне» від 03.02.2015; витяг із статуту, серія та номер: б/н, виданий 20.03.2018, видавник: ТОВ «Агрофірма «Петрівське»; протокол №9 загальних зборів КСП «Ювілейне»; відомості з ДЗК, серія та номер: 47135662, виданий 23.06.2021, видавник: Державний земельний кадастр;
4) № 42700647 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 3,5606 га, кадастровий номер 5324080200:00:001:0004, за правокористувачем: ТОВ «Агрофірма «Петрівське». Для державної реєстрації подано наступні документи: державний акт на право постійного користування землею ЯЯ№228389, виданий 06.05.2011 Полтавською районної державною адміністрацією; акт прийому-передачі, серія та номер: б/н, виданий 05.05.2015, видавник: КСП «Ювілейне»; протокол №4 загальних зборів КСП «Ювілейне» від 03.02.2015; витяг із статуту, серія та номер: б/н, виданий 20.03.2018, видавник: ТОВ «Агрофірма «Петрівське»; протокол №9 загальних зборів КСП «Ювілейне»; відомості з ДЗК, серія та номер: 47134835, виданий 23.06.2021, видавник: Державний земельний кадастр.
До Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором внесено записи, якими за Полтавською міською радою (ЄДРПОУ 24388285) на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 зареєстровано право власності на вищевказані об'єкти нерухомого майна - земельні ділянки з кадастровими номерами 5324080200:00:007:0104, 5324080200:00:006:0005, 5324080200:00:010:0018, 5324080200:00:001:0004.
Прокурор зазначає, що державним реєстратором виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавської області Рустамяном Е.Т. здійснено державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками за ТОВ «Агрофірма «Петрівське» з порушенням вимог чинного законодавства.
Так, на підставі розпорядження голови Полтавської районної державної адміністрації №356 від 21.04.2011 Державному підприємству «Сільськогосподарське підприємство «Ювілейне» (ЄДРПОУ 00487189) видано державні акти на право постійного користування земельними ділянками на території Бричківської сільської ради Полтавського району Полтавської області (за межами населеного пункту), у тому числі: державний акт ЯЯ№228400 від 06.05.2011 на 90,1526 га; державний акт ЯЯ№228399 від 06.05.2011 на 8,1616 га; державний акт ЯЯ№228408 від 06.05.2011 на 3,6416 га; державний акт ЯЯ№228389 від 06.05.2011 на 3,5606 га.
У подальшому розпорядженням голови Полтавської РДА №551 від 09.06.2011 надано ДП «СП «Ювілейне» дозвіл на розробку проекту приватизації земель, які перебувають у нього в постійному користуванні та знаходяться за межами населених пунктів на території Бричківської сільської ради Полтавського району.
Згідно пояснювальної записки до проекту приватизації, у постійному користуванні ДП «СП «Ювілейне» станом на 04.08.2011 (згідно виписки із земельно-облікових даних форма 6-зем, наданої відділом Держкомзему у Полтавському районі Полтавської області) за межами населених пунктів на території Бричківської сільської ради знаходяться земельні ділянки загальною площею 1 864, 3477 га. Право постійного користування земельними ділянками ДП «СП «Ювілейне» посвідчено 37 державними актами на право постійного користування земельними ділянками.
Відповідно до поданих списків, право на земельну частку (пай) мають 292 чоловіки, з них: працівники та пенсіонери ДП «СП «Ювілейне» - 252 чоловіки; працівники та пенсіонери державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території Бричківської сільської ради - 40 чоловік.
У процесі складання проекту було визначено площу земель, що передаються у приватну власність як різницю між загальною площею земель, що перебувають у постійному користуванні ДП «СП «Ювілейне» і площею земель, які залишаються у державній власності (землі лісогосподарського призначення, водного фонду, історико-культурного призначення, резервний фонд).
Згідно проекту, площа сільськогосподарських угідь, обчислена для приватизації, становить 1 435,0317 га (рілля).
Відповідно до графічних матеріалів проекту, земельні ділянки з кадастровими номерами 5324080200:00:001:0004, площею 3,5606 га (державний акт на право постійного користування землею ЯЯ№228389, виданий 06.05.2011); 5324080200:00:006:0005, площею 8,1616 га (державний акт на право постійного користування землею ЯЯ№228399, виданий 06.05.2011); 5324080200:00:010:0018, площею 3,6416 га (державний акт на право постійного користування землею ЯЯ№228408, виданий 06.05.2011), відносяться до земель резервного фонду.
Окрім того, до земель резервного фонду відносилась земельна ділянка 5324080200:00:007:0073, площею 90,1526 га, державний акт на право постійного користування землею ЯЯ№228400, виданий 06.05.2011. У подальшому зазначена земельна ділянка була поділена, а за результатами цього поділу була сформована земельна ділянка з кадастровим номером 5324080200:00:007:0104, загальною площею 56,8555 га, на яку 23.06.2021 зареєстровано право постійного користування за ТОВ «АФ «Петрівське».
Розпорядженням голови Полтавської РДА №985 від 17.10.2011 затверджено вищевказаний проект приватизації земель, які перебувають в постійному користуванні ДП «СП «Ювілейне» за межами населених пунктів на території Бричківської сільської ради Полтавського району Полтавської області.
Передано безоплатно у власність громадянам - працівникам ДП «СП «Ювілейне», пенсіонерам з їх числа земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель, що перебувають в постійному користуванні ДП «СП «Ювілейне», та знаходяться за межами населених пунктів на території Бричківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, відповідно до додатку 1 (п. 2 розпорядження).
Передано безоплатно у власність працівникам комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території Бричківської сільської ради, а також пенсіонерів з їх числа, які проживають у сільській місцевості або селищах міського типу земельні ділянки площею 2,00 га кожному для ведення особистого селянського господарства із земель, що перебувають в постійному користуванні ДП «СП «Ювілейне», та знаходяться за межами населених пунктів на території Бричківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, відповідно до додатку 2 (п. 3розпорядження).
Прокурор зазначає, що за результатами приватизації земель, що перебували у постійному користуванні ДП «СП «Ювілейне», їх частина була передана у приватну власність, а частина, серед яких і чотири спірних земельних ділянки, що визначені як землі резервного фонду, залишились у державній власності. Установлено, що спірні чотири земельні ділянки, які належать до земель резервного фонду, органом місцевого самоврядування на конкурентних засадах ні КСП «Ювілейне», ні в подальшому ТОВ «Агрофірма «Петрівське» не передавались.
Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області (далі - РВ ФДМУ по Полтавській області) №91 від 07.02.2014 прийнято рішення про приватизацію державного майна Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ювілейне» (код ЄДРПОУ 487189).
Наказом РВ ФДМУ по Полтавській області №282 від 07.05.2014 вирішено здійснити приватизацію державного майна ДП «СП «Ювілейне» шляхом перетворення його у колективне сільськогосподарське підприємство.
31.07.2014 в.о. начальника РВ ФДМУ по Полтавській області затверджено акт оцінки майна ДП «СП «Ювілейне» під час приватизації, згідно рядка 1.1. якого вартість права користування майном, що належить державі, становить 4 203 тис. грн. Відповідно до рядка 9.2. вартість об'єктів, що не підлягають приватизації та вилучаються, становить 4 567 тис. грн. (рядок 9.2. включає в себе, окрім іншого, право користування земельними ділянками 4 203 тис. грн.).
Наказом РВ ФДМУ по Полтавській області №514 від 29.08.2014 затверджено план приватизації єдиного майнового комплексу ДП «СП «Ювілейне». Чиста вартість єдиного майнового комплексу складає 6 674 тис. грн., вартість державного майна, що підлягає приватизації 1 731 тис. грн. Згідно п.п. 2-4 наказу, вирішено перетворити ДП «СП «Ювілейне» в колективне сільськогосподарське підприємство; укласти договір зі створеним КСП про безоплатну передачу майна ДП «СП «Ювілейне»; здійснити передачу нерухомого майна (додаток №1 до наказу) до пайового фонду КСП шляхом укладання акту приймання - передавання нерухомого майна.
Відповідно до плану приватизації єдиного майнового комплексу ДП «СП «Ювілейне», за об'єктом приватизації закріплені земельні ділянки 23-ма актами на право постійного користування земельними ділянками, виданими на підставі розпорядження голови Полтавської РДА №356 від 21.04.2011, у тому числі земельні ділянки: площею 90,1526 га (державний акт ЯЯ№228400), 3,6416 га (державний акт ЯЯ№228408), 3,5606 га (державний акт ЯЯ№228389), 8,1616 га (державний акт ЯЯ№228399).
Наказом РВ ФДМУ по Полтавській області №521 від 03.09.2014 прийнято рішення про припинення юридичної особи ДП «СП «Ювілейне» шляхом перетворення в колективне сільськогосподарське підприємство.
24.12.2014 до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців внесено запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Ювілейне».
Згідно протоколу №1 установчих зборів членів колективного сільськогосподарського підприємства «Ювілейне» від 21.11.2014, вирішено створити КСП «Ювілейне» на базі ДП «СП «Ювілейне» шляхом перетворення. Державна реєстрація зазначеної юридичної особи здійснена 25.12.2014 (ЄДРПОУ 00487187).
Наказом РВ ФДМУ по Полтавській області №762 від 23.12.2014 затверджено передавальний акт, складений про те, що ДП «СП «Ювілейне» в особі голови комісії з припинення Державного підприємства Гнітій О.В. у зв'язку з реорганізацією шляхом перетворення передає, а колективне сільськогосподарське підприємство приймає майно цілісним на бухгалтерський облік. У передавальному акті зазначено, що КСП «Ювілейне» є правонаступником щодо всіх прав та зобов'язань ДП «СП «Ювілейне», що припиняється внаслідок перетворення, стосовно всіх кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами.
25.12.2014 між РВ ФДМУ по Полтавській області та КСП «Ювілейне» укладено договір безоплатної передачі майна ДП «СП «Ювілейне», згідно п. 1.2 якого вартість майна, що безоплатно передається відповідно до ст. 6 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» працівникам, становить 1 731 тис. грн., підписано акт прийому - передачі майна ДП «СП «Ювілейне» на вказану суму.
25.12.2014 складено акт прийому - передачі державного майна на баланс КСП «Ювілейне», згідно якого на баланс КСП передається державне майно, що не увійшло до пайового капіталу та залишилось у державній власності, а саме: державний житловий фонд, об'єкти, що не підлягають приватизації, об'єкти соціально - побутового та соціально - культурного призначення, інженерна інфраструктура та благоустрій, а також акт прийому - передачі майна ДП «СП «Ювілейне», згідно якого орган приватизації передає, а КСП приймає у власність 127 об'єктів нерухомого майна на суму 5 476 311,59 грн.
Прокурор вказує на те, що КСП «Ювілейне» є правонаступником державного підприємства виключно в частині майна та майнових прав, що визначені в плані приватизації ДП «СП «Ювілейне», а тому до КСП «Ювілейне» не перейшло в порядку правонаступництва право постійного користування на спірні земельні ділянки. Ураховуючи наведене, слід дійти висновку, що після припинення ДП «СП «Ювілейне» припинилось його право постійного користування спірними земельними ділянками, указане право в подальшому не перейшло в порядку правонаступництва до КСП «Ювілейне», а ТОВ «Агрофірма «Петрівське» не є правонаступником КСП «Ювілейне», не є підприємством державної форми власності, воно не набуло права постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами 5324080200:00:007:0104, 5324080200:00:006:0005, 5324080200:00:010:0018, 5324080200:00:001:0004, що перебували у постійному користуванні припиненого ДП «СП «Ювілейне».
Так, на державного реєстратора в силу вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» покладений обов'язок дослідження документів відповідача на предмет їх відповідності вимогам законодавства, визначення факту виникнення у заявника права на майно або ж його обтяження, а також встановлення повноважень у особи на подання заяви про державну реєстрацію прав. Державним реєстратором Рустамяном Е.Т. проведено державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками за ТОВ «Агрофірма «Петрівське» всупереч тому, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення відповідних прав на нерухоме майно, чим порушено ст.ст. 10, 18, 23, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
При прийнятті рішення судом враховано наступне.
Відповідно до статті 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» визначено, що реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) та ліквідація підприємства провадяться за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених) його членів або за рішенням суду чи арбітражного суду. У разі злиття підприємства з іншим підприємством усі майнові права та обов'язки кожного з них переходять до новоствореного підприємства. У разі поділу підприємства до новостворених підприємств переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частинах майнові права і обов'язки реорганізованого підприємства. При виділенні з підприємства одного або кількох нових підприємств до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) відповідних частинах майнові права і обов'язки реорганізованого підприємства. При перетворенні одного підприємства в інше до новоствореного підприємства переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.
Так, судом встановлено, що Навчально-дослідне господарство «Бречківка» Полтавського сільськогосподарського інституту перейменоване в Навчально-дослідне господарство «Ювілейний» Полтавського сільськогосподарського інституту на підставі наказу №139 від 28.09.1971 року.
Навчально-дослідне господарство «Ювілейний» Полтавського сільськогосподарського інституту перейменоване в державне підприємство «Навчально-дослідне господарство «Ювілейний» Полтавської державної аграрної академії» на підставі наказу Міністерства аграрної політики України №295 від 28.09.2001 року та наказу №11 від 15.10.2001 року по навчально-дослідному господарству «Ювілейний» Полтавського сільськогосподарського інституту.
Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Ювілейне» є правонаступником Державного підприємства «Навчально-дослідне господарство «Ювілейний» Полтавської державної аграрної академії» згідно наказу наказу Міністерства аграрної політики України від 15 січня 2010 року №8.
Колективне сільськогосподарське підприємство «Ювілейне» є правонаступником Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ювілейне» відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області від 03.09.2014 року №521 «Про припинення юридичної особи Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ювілейне» шляхом перетворення в Колективне сільськогосподарське підприємство «Ювілейне» та наказу по господарству №1 від 26.12.2014 року.
Відповідно до частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України визначено, що приєднання є одним із видів реорганізації юридичної особи, унаслідок чого юридична особа, що приєднується, припиняється. Водночас майно, права й обов'язки переходять до правонаступника - особи, до якої вона приєдналася.
Приєднання юридичної особи відбувається за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади (ч. 1 ст. 106 ЦКУ).
Юридичною особою, відповідно до ст. 80 Цивільного кодексу України, є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Відомості про організаційно- правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету, а також інші відомості, встановлені законом, вносяться до Єдиного державного реєстру.
Юридична особа припиняє свою діяльність, передаючи все своє майно, права та обов'язки іншим юридичним особам - правонаступникам внаслідок реорганізації (через злиття, приєднання, поділ, перетворення) або ліквідації (ст. 104 ЦКУ, ст. 59 Господарського кодексу України).
Припинення юридичної особи здійснюється за рішенням власника (власників), засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, ухваленим у випадках, передбачених законом.
Так, Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Петрівське» є правонаступником щодо всіх прав, зобов'язань та майна КСП «Ювілейне», що припинило свою діяльність внаслідок реорганізації шляхом приєднання до ТОВ «Агрофірма «Петрівське».
Дана обставина підтверджується протоколом № 9 загальних зборів членів КСП «Ювілейне» від 05.05.2015. Відповідно Додатку № 3-1 до Передавального акту, затвердженого загальними зборами членів КСП «Ювілейне», Акту прийому-передачі земельних ділянок по рахунку 112 (право користуванням майном), які розташовані за адресою Полтавська область. Полтавський район, Бричківська сільська рада (за межами населеного пункту).
Відповідно до статті 8 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» підприємство самостійно володіє, користується і розпоряджається належними йому об'єктами власності. Право колективної власності здійснюють загальні збори членів підприємства, збори уповноважених або створений ними орган управління підприємства, якому передано окремі функції по господарському управлінню колективним майном. Право власності підприємства охороняється законом. Належне йому майно може бути передано державним, кооперативним та іншим підприємствам, організаціям і громадянам за рішенням загальних зборів членів підприємства або зборів уповноважених.
Відповідно до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до статті 89 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Так, суд, у даному випадку, не встановив наявність підстав для скасування державної реєстрації права постійного користування на земельні ділянки за ТОВ "Агрофірма "Петрівське" з одночасним припиненням речових прав та зобов"язання повернути спірні земельні ділянки.
Таким чином, позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 232-233, 237-238, 240 ГПК України, суд
Відмовити у задоволенні позову
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається в порядку і строки, встановлені ст.ст.256,257 ГПК України.
Повне рішення підписано 18.04.2025
Суддя Кльопов І.Г.