Ухвала
Іменем України
09 січня 2008 року
Справа № 2-5/8425-2007А
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лисенко В.А.,
суддів Маслової З.Д.,
Ткаченка М.І.,
секретар судового засідання Макарова Г.О.
за участю представників сторін:
позивача: Бурлак В.М., довіреність № 103 від 01.11.2007,
відповідача: не з'явився,
розглянувши апеляційну скаргу Виконавчого комітету Сакської міської ради на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 01.10.2007 по справі № 2-5/8425-2007А
за позовом Торгівельно-господарської асоціації "Атланта" (вул. Сімферопольська, 6а, місто Саки, 96500)
до Виконавчого комітету Сакської міської ради (вул. Леніна, 15, місто Саки, 96500)
про відміну рішення
Торгівельно-господарська асоціація "Атланта" звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом про скасування рішення Виконавчого комітету Сакської міської ради № 423 від 24.05.2007 «Про придання статусу ринка Торгівельно-господарській асоціації "Атлант".
Позовні вимоги мотивовані тим, що прийнявши вказане рішення відповідач перевісив свої повноваження та втрутився у господарську діяльність позивача, що суперечить діючому законодавству.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2007 (суддя Гаврилюк М.П.) у справі № 2-5/8425-2007А позов задоволено.
Скасовано рішення Виконавчого комітету Сакської міської ради № 423 від 24.05.2007 «Про придання статусу ринка Торгівельно-господарській асоціації "Атланта". Постановлено відшкодувати Торгівельно-господарській асоціації "Атланта" з державного бюджету України 3,40 грн. судового збору.
Постанова суду мотивована тим, що придання статусу ринка підприємству належить виключно до компетенції його власника. Оспорюване рішення відповідача фактично перешкоджає веденню позивачем господарської діяльності та ставить його бізнес плин на майбутнє під загрозу, оскільки він не має наміру продовжувати господарську діяльність, пов'язану з функціонуванням ринку.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову скасувати, у позові відмовити.
На думку сторони, постанову прийнято при неповному з'ясуванні усіх обставин справи, що мають значення для справи, а також з порушенням норм матеріального та процесуального права.
До серпня 2005 року спірний об'єкт нерухомого майна, якій розташований за адресою: вул.Сімферопольська, 6-а у місті Саки, був зоною відпочинку з ринком на 50 торгівельних місць. Рішенням Виконавчого комітету Сакської міської ради № 341/1 від 26.08.2005 статус об'єкту нерухомості був зміненим на торгівельний комплекс (центр). У зв'язку з прийняттям вказаного рішення з порушенням норм діючого законодавства України, Сакська міська рада своїм рішеннями № 15 від 09.08.2006 його скасувала, повернув спірному об'єкту нерухомості статус ринку. Дане рішення міської ради не скасовано.
Таким чином, на даний час об'єкт нерухомості за адресою: вул.Сімферопольська, 6 у місті Саки є саме ринком, а ні торговим комплексом (центром) і Виконавчий комітету Сакської міської ради не встановлював спосіб та форму здійснення підприємницької діяльності Торгівельно-господарської асоціації "Атланта". Більш детальніше доводи вказані у скарзі.
Заперечень на апеляційну скаргу не напдійшло.
Судове засідання було відкладеним з 21.12.2007 на 08.01.2008.
В судове засідання представник відповідача не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Судова колегія розглядає справу за відсутністю відповідача, оскільки відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Переглянувши постанову суду першої інстанції відповідно до статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила таке.
24 травня 2007 року Виконавчим комітетом Сакської міської ради прийнято рішення № 423 «Про придання статусу ринка Торгівельно-господарській асоціації «Атлант».
Вказаним рішення постановлено вважати торгівельний комплекс (центр) «Атлант» ринком «Атлант», доручено адміністрації ринка «Атлант» справляти ринковий збір відповідно до Закону України «Про оподаткування», організовувати роботу відповідно до Правил роботи на ринках. Зобов'язано Сакську державну податкову інспекцію, суб'єктів підприємницької діяльності здійснювати діяльність з фіксованої системи оподаткування, відповідно до законодавства. Доручено Управлінню ветеринарної медицині, Сакській СЕС систематично здійснювати лабораторний контроль, дотримання санітарно-гігієнічних правил, відповідно до Правил торгівлі на ринках.
Згідно статті 42 Цивільного кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до статті 6 Господарського кодексу України загальними принципами господарювання в Україні є у тому числі свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом; вільний рух капіталів, товарів та послуг на території України; заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини.
Отже, право придання статусу ринка підприємству належить виключно до компетенції його власника.
Статутом Торгівельно-господарської асоціації «Атланта», якій є засновницьким документом асоціації та якій містить відомості про мету, предмет, види її діяльності, не передбачено ведення ринкової діяльності.
У зв'язку з викладеним судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що спірне рішення Виконавчого комітету Сакської міської ради фактично перешкоджає веденню Торгівельно-господарською асоціацією «Атланта» господарської діяльності, оскільки позивач не має наміру продовжувати господарську діяльність пов'язану з функціонуванням ринку.
Згідно з пунктом 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту 4 статті 23 Господарського кодексу України незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб'єктів господарювання забороняється.
Згідно статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Оскільки постанову суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, вона зміні чи скасуванню не підлягає.
Доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги у зв'язку з їх необґрунтованістю.
Керуючись статтями 195, 196, 198 (пункт 1), 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Сакської міської ради залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.10.2007 у справі № 2-5/8425-2007А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку і строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя В.А. Лисенко
Судді З.Д. Маслова
М.І. Ткаченко