про відмову у відкритті касаційного провадження
22 квітня 2025 року
м. Київ
справа №320/9353/22
адміністративне провадження № К/990/16345/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стеценка С.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Київській області
на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 травня 2024 року (суддя Горобцова Я.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2025 року (колегія у складі суддів Сорочка Є.О., Коротких А.Ю., Єгорової Н.М.)
у справі № 320/9353/22
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Національної поліції в Київській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області (далі також - ГУ НП в Київській області, відповідач, скаржник), в якому просив:
- визнати протиправною відмову ГУ НП в Київській області, яка викладена у листі від 02.08.2022 № 29/Ж-322 щодо відмови у призначенні та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги за 2 групою інвалідності, що настала за захворюванням, пов'язаним з виконанням службових обов'язків при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 97 - 100 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» та Порядку та умов призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі, втрати працездатності поліцейського (далі - Порядок № 4), затвердженого наказом МВС України від 11.01.2016 № 4;
- скасувати висновок ГУ НП в Київській області від 05.08.2022 про відмову у призначення одноразової грошової допомоги позивачу за встановленою 2 групою інвалідності, захворювання, пов'язаним з виконанням службових обов'язків при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
- зобов'язати відповідача призначити і виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку зі встановленням 2 групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи на 01 січня календарного року, в якому прийнято рішення та виплату грошової допомоги відповідно до ст. 97 - 100 Закону № 580-VIII та Порядку № 4, з урахуванням раніше виплаченої суми одноразової грошової допомоги за 3 групою інвалідності.
Київський окружний адміністративний суд рішенням від 20.05.2024, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2025 року, позов задовольнив.
17.04.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ГУ НП в Київській області, в якій останнє з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2025, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно з п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
У цій справі оскаржуються дії територіального органу Національної поліції щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за 2 групою інвалідності, що настала за захворюванням, пов'язаним з виконанням службових обов'язків при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Київський окружний адміністративний суд в ухвалі від 18.10.2022 про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У такому разі ухвалені у цій справі судові рішення відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.
Проте у поданій касаційній скарзі відсутні як такі посилання на існування обставин, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Таким чином, рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2024 та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2025, прийняті у даній справі, не підлягають касаційному оскарженню.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За викладених обставин ГУ НП в Київській області слід відмовити у відкритті касаційного провадження.
Керуючись ст.ст. 328, 333, 359 КАС України, Верховний Суд, -
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 травня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2025 року у справі № 320/9353/22.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя Я.О. Берназюк
Суддя С.Г. Стеценко