22 квітня 2025 року справа № 580/3914/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень суб'єкта владних повноважень на виконання рішення суду (у порядку ст. 383 КАС України) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії, перерахованої на підставі рішення суду ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23.09.2022 № 33/44/1-Ш-2884/08-1637;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплачувати з 01.03.2024 перераховану відповідно до Закону 2252-ХІІ на підставі рішення суду пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23.09.2022 № 33/44/1-Ш-2884/08-1637 без обмеження її максимальним розміром;
- направити окрему ухвалу до Пенсійного фонду України для реагування та вжиття заходів щодо усунення порушення прав та притягнення винних осіб до відповідальності.
Заява мотивована тим, що ГУ ПФУ в Черкаській області продовжує свою протиправну діяльність, не виконує рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 у адміністративній справі № 580/3914/23, оскільки підсумок нарахованої пенсії станом на серпень, на жовтень і на листопад 2024 року склав 31124,31 грн, однак виплачується у розмірі 24049,71 грн. Таким чином працівники ГУ ПФУ в Черкаській області, на порушення рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 у справі № 580/3914/23, до цього часу продовжують протиправно обмежувати пенсію заявника максимальним розміром.
Вказані дії відповідача заявник вважає протиправними та такими, що суперечать вимогам Закону.
29.11.2024 представниця відповідача подала до суду відзив на заяву, у якому просила відмовити у її задоволенні, зазначивши, що Головне управління здійснило усіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 у справі №580/3914/23, зокрема: провело перерахунок пенсії; рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Враховуючи вищезазначене, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 у справі № 580/3914/23 Головним управлінням виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.
Для вирішення заяви суд врахував, що відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Таким чином, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів статей 383 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Суд встановив, що у мотивувальній частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 у адміністративній справі № 580/3914/23, яке набрало законної сили 16.11.2023, суд встановив, що пенсійний орган обмежив виплату пенсії у максимальному розмірі десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб.
За наслідками розгляду справи суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2021 на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23.09.2022 № 33/44/1-Ш-2884/08-1637 без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб.
Аналіз мотивувальної та резолютивної частин рішення суду вказує на те, що визначальною обставиною у спірних правовідносинах, яким надавалась оцінка у рішенні суду, було право позивача на виплату пенсії без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 у адміністративній справі № 580/3914/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснило перерахунок пенсії позивача із 01.04.2021 та нарахувало її у розмірі 21936,90 грн. Виплата пенсії після перерахунку здійснена у нарахованому розмірі - 21936,90 грн. Відповідно до протоколів перерахунку пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023, пенсійний орган, на виконання постанов Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», здійснив нарахування розміру підвищення пенсії, проте виплату пенсії обмежив визначеним на виконання рішення суду у справі № 580/3914/23 розміром.
У подальшому, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.05.2024 у справі № 580/3406/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснило перерахунок пенсії позивача із урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 та нарахувало її у розмірі 24049,71 грн. Відповідно до розрахунків пенсії у серпні, жовтні 2024 року пенсійний орган здійснив додаткові нарахування, проте виплату пенсії продовжив у визначеному на виконання рішення суду у справі № 580/3406/24 розмірі.
Аналіз встановлених обставин вказує на те, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 у адміністративній справі № 580/3914/23 відповідач здійснював виплату позивачу виплату пенсії без обмеження максимального розміру пенсії саме десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб (що було безпосереднім предметом розгляду справи).
Разом з тим, питання обмеження виплати пенсії у фіксованому розмірі 21936,90 грн, 24049,71 грн та її виплата без урахування розміру підвищення, передбаченого постановами Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та без щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 не були предметом спору під час розгляду цієї справи. Вказані обставини виникли після прийняття рішення у справі та за своєю суттю є новими правовідносинами, які не досліджувались у межах цієї справи, у зв'язку із чим у суду відсутні підстави для застосування заходів, визначених статтею 383 КАС України.
При цьому, суд зазначає, що у разі незгоди із обмеженням виплати його пенсії, позивач не позбавлений права звернутись із відповідним позовом до суду за захистом власних прав та інтересів.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 249, 256, 294, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень суб'єкта владних повноважень на виконання рішення суду (у порядку ст. 383 КАС України) у справі № 580/3914/23 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала в повному обсязі складена та підписана 22.04.2025.
Суддя Василь ГАВРИЛЮК