22 квітня 2025 року м. ПолтаваСправа № 640/20847/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Молодецький Р.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТБР ЛОГІСТИК" до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «ТБР ЛОГІСТИК» з позовом до Державної податкової служби України, в якому просило суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2494718/37219597 від 24.03.2021 щодо податкової накладної №7 від 10.03.2021 та №2574290/37219597 від 16.04.2021 щодо податкової накладної №11 від 24.03.2021 (далі - оскаржувані рішення);
- зобов'язати ДПС України зареєструвати податкові накладні №7 від 10.03.2021, №11 від 24.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних, в порядку встановленому чинним законодавством України датою їх фактичного отримання.
Підставами позову є порушення прав та інтересів позивача внаслідок протиправного прийняття відповідачем оскаржуваних рішень.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.08.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
На виконання приписів Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" від 16 липня 2024 року № 3863-IX та наказу Державної судової адміністрації України "Про затвердження Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва" від 16 вересня 2024 року № 399, а також згідно розміщеного на офіційному веб-порталі Судової влади України Переліку справ Окружного адміністративного суду міста Києва, що підлягають передачі Полтавському окружному адміністративному суду (додаток 3 до пункту 19 Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом м. Києва) адміністративну справу №640/20847/21 передано на розгляд та вирішення Полтавському окружному адміністративному суду.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 прийнято позовну заяву до провадження та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
10.04.2025 від представника відповідача Державної податкової служби України надійшло клопотання про залучення співвідповідача, в якому просив до розгляду справі № 640/20847/21 в якості відповідача Головне управління ДПС у м. Києві.
Розглянувши вказане клопотання суд дійшов таких висновків.
Наказом №520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.
За змістом письмових пояснень, викладених у клопотанні представника відповідача за результатами розгляду наданих позивачем документів саме Комісією ГУ ДПС у м. Києві прийнято рішення №2494718/37219597 від 24.03.2021 та №2574290/37219597 від 16.04.2021. Саме Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної і лише після отримання такого рішення, Комісія центрального рівня набуває повноважень щодо прийняття зі свого боку іншого рішення. Зазначено, що рішення №2494718/37219597 від 24.03.2021 та №2574290/37219597 від 16.04.2021 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН прийнято не Комісією ДПС, яка є Комісією центрального рівня, а Комісією регіонального рівня - ГУ ДПС у м. Києві.
Відповідно до частин третьої-сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011) як другого відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 48, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання відповідача Державної податкової служби України про залучення співвідповідача у справі №640/20847/21 - задовольнити.
Залучити до участі у справі №640/20847/21 як другого відповідача Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011).
Розгляд справи розпочати спочатку.
Запропонувати другому відповідачу Головному управлінню ДПС у м. Києві у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання другим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від Головне управління ДПС у м. Києві засвідчені належним чином копії рішення №2494718/37219597 від 24.03.2021 щодо податкової накладної №7 від 10.03.2021 та №2574290/37219597 від 16.04.2021 щодо податкової накладної №11 від 24.03.2021; документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваних рішень; всіх документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з повідомленням про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Витребувані документи надати у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Р.І. Молодецький