22 квітня 2025 року справа № 340/2154/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Центр) від 06 серпня 2025 року №№120/1 і 120/2.
Водночас просив суд зобов'язати Управління перерахувати пенсію з 01 лютого 2022 року і 01 лютого 2023 року, виплативши додаткові кошти й застосувавши відсоткове співвідношення до грошового забезпечення на рівні 90% та не обмежувати загальний розмір виплати граничною величиною.
У заяві зазначає, що Центр виконав рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду про складання довідок для перерахунку пенсії зі згаданих дат, однак відповідач відмовив у вчиненні таких дій.
Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.24-33).
Зазначає, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшували.
Стверджувало про пропущення строку звернення до суду.
03 квітня 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.19-20).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.
Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, з 01 жовтня 2014 року позивач перебуває на обліку Управління, як пенсіонер по лінії Міністерства оборони України, і отримує пенсію на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (а.с.24-33).
11 листопада 2024 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №340/5889/24, яким частково задовільнив позов ОСОБА_1 до Центру (а.с.42-50).
Рішення суду набрало законної сили 24 грудня 2024 року (а.с.51-52).
Суд визнав протиправними дії Центру щодо відмови ОСОБА_1 в підготовці та наданні до Управління оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року для перерахунку основного розміру його пенсії.
Зобов'язав Центр підготувати і надіслати до Управління оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року та станом на 01 січня 2023 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року (2481 грн.) та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року (2684 грн.), відповідно, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року.
Суд зробив висновок, що грошове забезпечення військовослужбовців збільшили з 01 січня 2022 року і 01 січня 2023 року.
Центр виконав рішення суду і надіслав до Управління довідки про перерахунок пенсії (а.с.13-13 (на звороті)).
24 січня 2025 року позивач подав до Управління заяву про перерахунок пенсії (а.с.8).
13 лютого 2025 року Управління відмовило у перерахунку пенсії, вказавши, що з 01 березня 2018 року грошове забезпечення військовослужбовців не збільшили (а.с.9-10).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, несвоєчасність перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року і 01 лютого 2023 року позивач обумовлює протиправними діями Центру, які встановив суд.
Приписами частини 3 статті 51 Закону встановлено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Перерахунок пенсії не проведений своєчасно з вини органу, який видає довідку для її перерахунку.
Отже, до спірних правовідносин не застосовується строк звернення до суду.
Правомірність складання Центром довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії встановлено судом.
У довідках Центр зазначив, що склав їх на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/5889/24 від 11 листопада 2024 року.
Тому, отримавши довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, у відповідача виник обов'язок перевірити на правильність складання і здійснити перерахунок.
Якщо Управління не погоджувалось з правовими підставами складання довідок, то мало оскаржити рішення суду в апеляційному порядку, як третя особа на стороні відповідача, оскільки воно впливало на його права і обов'язки.
Обов'язок перевірити довідки на правильність складання (складові і суми) встановлено приписами пункту 9 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджено постановою Уряду України від 13 лютого 2008 року №45.
Цією нормою права встановлено, що Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.
Приписами частини 4 статті 63 Закону визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до приписів частини 1 статті 13 Закону розмір пенсії визначається у відсотковому відношенні до грошового забезпечення.
В Управління такі дані були.
Так, згідно довідки Центру від 06 січня 2025 року №120/1 грошове забезпечення станом на січень 2022 року склало 25354 грн (а.с.13).
Згідно довідки Центру від 06 січня 2025 року №120/2 грошове забезпечення станом на січень 2023 року склало 35317 грн (а.с.13 (на звороті)).
Відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення встановлено на день її призначення.
Підсумовуючи, суд зробив висновок, що у відповідача не існувало жодних перешкод щодо перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року і 01 лютого 2023 року.
Початок строку, з якого здійснюється перерахунок, встановлено згаданим рішенням суду і узгоджується з приписами частини 2 статті 51 Закону.
Цією нормою права визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Обставини складання довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за рішенням суду виникли у січні 2022 року і січні 2023 року.
Отже, відповідач допустив протиправну бездіяльність.
Захист порушеного права полягає у зобов'язанні Управління перерахувати пенсію.
Під час перерахунку відповідач має право перевірити довідку про розмір грошового забезпечення на правильність зазначення відсоткового відношення надбавок і премії.
Що стосується вимоги про перерахунок пенсії із застосуванням певного відсоткового співвідношення пенсії до грошового забезпечення і незастосування максимальної величини до загальної суми виплати, то є передчасною.
Спір щодо порядку перерахунку пенсії, припинення інших виплат і обмеження загального розміру пенсії граничною величиною може виникнути лише під час виконання Управлінням цього рішення суду.
За таких обставин позов належить задовільнити частково.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 2422,40 грн (а.с.15).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовільнити позов частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року і 01 лютого 2023 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року і 01 лютого 2023 року на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06 січня 2025 року №№120/1 і 120/2 та виплатити додаткові кошти.
Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.
Допустити до негайного виконання рішення суду в частині перерахунку і виплати пенсії за лютий 2022 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 2422,40 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ