про виправлення описки у виконавчому листі
21 квітня 2025 року Київ № 640/3891/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши заяву про виправлення описки у виконавчому листі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, в якому просив суд:
- визнати протиправними дії Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України щодо не проведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 у розмірі 129182,07 грн;
- стягнути з Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України на користь ОСОБА_1 заборгованість з індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 у розмірі 129182,07 грн. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 № 44;
- зобов'язати Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні - невиплату індексації грошового забезпечення по день фактичної виплати заборгованості індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією при виплаті сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 № 44.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 жовтня 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно в належному розмірі із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця). Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням проведених виплат. В іншій частині у задоволені адміністративного позову - відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду від 18.05.2023 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 жовтня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року у справі №640/3891/21 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
25.11.2022 Окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист по справі в якому в якості боржника вказано Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України (код ЄДРПОУ 34620942).
Водночас, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України подано заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, та про виправлення помилки у виконавчому документі.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 адміністративну справу прийнято до розгляду. Призначено судове засідання з розгляду заяв.
Оцінюючи такі заяви, суд виходить з наступного.
Згідно із Законом України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи урядового зв'язку, Національної системи конфіденційного зв'язку, формування та реалізації державної політики у сферах криптографічного та технічного захисту інформації, кіберзахисту, поштового зв'язку спеціального призначення, урядового фельд'єгерського зв'язку, активної протидії агресії у кіберпросторі, а також інших завдань відповідно до закону.
Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України спрямовує свою діяльність на забезпечення національної безпеки України від зовнішніх і внутрішніх загроз та є складовою сектору безпеки і оборони України (стаття 2 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України»).
Відповідно до статті 5 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України має таку загальну структуру:
центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв'язку, захисту інформації;
територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв'язку, захисту інформації;
територіальні підрозділи;
Головне управління та підрозділи урядового фельд'єгерського зв'язку;
навчальні, охорони здоров'я, санаторно-курортні та інші заклади, науково-дослідні, науково-виробничі та інші установи і організації.
При цьому згідно частини 3 статті 5 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв'язку, захисту інформації, територіальні органи, територіальні підрозділи, Головне управління та підрозділи урядового фельд'єгерського зв'язку, заклади, установи і організації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державні підприємства, установи та організації, зазначені у частинах першій і другій цієї статті, є юридичними особами, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, рахунки відповідно в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та в установах банків, у тому числі в іноземній валюті.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №411 затверджено Положення про Адміністрацію Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (далі - Положення № 411).
Згідно з пунктом 1 Положення № 411 Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (Адміністрація Держспецзв'язку) є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах організації спеціального зв'язку, захисту інформації, кіберзахисту телекомунікацій і користування радіочастотним ресурсом України.
Адміністрація Держспецзв'язку є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, власні бланки, рахунки в органах Казначейства (пункт 15 Положення № 411).
Отже, з наведеного вбачається, що Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України не є юридичною особою та відповідно не має статусу такої особи, не може бути боржником у правовідносинах.
Вказане підтверджується відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 34620942, відповідно до яких повним найменуванням юридичної особи є «Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України».
Враховуючи наведене, вбачається, що у виданому у даній справі виконавчому листі допущено помилку в частині наявменування боржника, оскільки ним має бути вказано Адміністрацію Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (код ЄДРПОУ 34620942).
Згідно зі статтею 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.
Про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.
Ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.
З огляду на допущену помилку у змісті виконавчого листа, яка водночас не свідчить про наявність визначених статтею 374 КАС України обставин для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд вважає правомірним виправити таку помилку, у зв'язку з чим підлягає задоволенню відповідна заява Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.
Керуючись статтями 248, 256, 374 КАС України, суд, -
ухвалив:
У задоволенні заяви Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню - відмовити.
Заяву Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про виправлення помилки у виконавчому документі - задовольнити.
Виправити помилку у виконавчому листі №640/3891/21 від 25.11.2022 шляхом зазначення вірного найменування боржника за таким виконавчим листом - «Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України», замість помилково зазначеної «Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України».
Ухвала є невід'ємною частиною виконавчого листа № 640/3891/21 від 25.11.2022.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Я.В. Горобцова