21 квітня 2025 року м. Житомир
справа № 826/3144/16
категорія 111010000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Горовенко А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду за адресою: м.Житомир, вул.Лятошинського Бориса, 5, клопотання Центрального Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та з власної ініціативи суду питання про заміну сторони її правонаступником у адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м.Києві та Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява публічного акціонерного товариства "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" до Офісу великих платників податків ДФС, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі, Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві, Державної фіскальної служби України, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь ДАТ "Чорноморнафтогаз";
- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2018 року, позов задоволено, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва змінено шляхом виключення з його резолютивної у абзацах 3 і 4 словосполучень «Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві та» і «та до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування»: - у абзацах 5 і 6 словосполучень «Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві». В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 02 липня 2019 року касаційні скарги Публічного акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз», Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби задоволені частково, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 вересня 2018 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року скасовані, адміністративна справа №826/3144/16 направлена на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м.Києва від 02.08.2019 прийнято до провадження дану справу та призначено до розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва про зупинення провадження від 02 червня 2020 року зупинено провадження в адміністративній справі №826/3144/16 до набрання законної сили судовим рішенням у господарській справі №910/5958/20; зобов'язано сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
У зв'язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва на виконання Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, справи з ліквідованого суду були передані, на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами.
Згідно з витягу із протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 березня 2025 року головуючим суддею для розгляду даної адміністративної справи визначено суддю Горовенко А.В.
Ухвалою суду від 17 березня 2025 року провадження в адміністративній справі №826/3144/16 поновлено та прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 17.04.25 о 12 год 00 хв.
28 березня 2025 року від Центрального Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до суду надійшло клопотання (за вх.№23421/25), в якому заявник просив здійснити процесуальне правонаступництво у справі №826/3144/16 замінивши Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44082145).
В обґрунтування вказаного клопотання зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Офіс великих платників податків Державної податкової служби.
У визначений день та час, 17.04.2025, у судове засідання прибули представник позивача, представник Головного управління ДПС у м.Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби та представник Центрального Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Ухвалою суду від 01.04.2025 клопотання Головного управління ДПС у м.Києві та Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів в підсистемі відеоконференцзв'язку "ВКЗ", задоволено.
Представник Державної податкової служби України до суду не з"явився, проте виявила бажання приймати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, однак за наявності технічних проблем не змогла приєднатися до участі у судовому засіданні.
Представники Центрального Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків у судовому засіданні 17.04.2025 підтримали заявлене клопотання та просили суд його задовольнити з підстав, викладених у заяві.
Представники позивача та Головного управління ДПС у м.Києві не заперечували щодо заявленого клопотання.
Крім того судом, з власної ініціативи, поставлено на обговорення питання про заміну відповідача - з Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.
Представники позивача та Головного управління ДПС у м.Києві не заперечували щодо заявленого клопотання.
У ході судового розгляду заяви судом заслухано пояснення представників учасників справи та відповідно до протокольної ухвали суд на місці ухвалив перейти до подальшого розгляду клопотань про заміну сторін у справі, у порядку письмового провадження.
Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складене у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України.
Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Суд, розглянувши заявлене позивачем клопотання та заслухавши думку представників учасників справи, зазначає наступне.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Офіс великих платників податків ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Офісу великих платників податків ДПС.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі Офіс великих платників податків ДПС).
Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови № 893).
30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про реєстрацію відокремленого підрозділу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44082145, місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, 3).
Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень.
Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі Офіс великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) припинено 21.02.2025, про що свідчить запис № 1 000 741 1100 21086628.
Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).
Згідно з Положенням про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженим наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов'язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності.
Враховуючи викладене, наявні підстави для заміни відповідача Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утворене як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, а як наслідок задоволення клопотання.
Крім того суд враховує, що наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» наказано відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 (зі змінами) утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.
Згідно додатку до Наказу №529 утворено Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.
Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643 Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби України на території м. Києва та є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, обліковується запис про державну реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011) як відокремлений структурний підрозділ Державної податкової служби України.
З урахуванням викладеного, наявні підстави для заміни відповідача Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на правонаступника Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.
Керуючись статтями 52, 126, 205, 229, 243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-
ухвалив:
1. Заяву Центрального Міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони її правонаступником у адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м.Києві та Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.
2. Замінити відповідача, що вибув - Офіс великих платників податків Державної податкової служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, код ЄДРПОУ 39440996) на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, буд. 3, код ЄДРПОУ 44082145).
3.Замінити відповідача, що вибув - Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ 43141267) на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
4. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена в апеляційному порядку в строки, визначені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги відповідно до вимог статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.В. Горовенко