22.04.2025 Справа № 756/5417/25
Справа № 756/5417/25
№ 1-кс/756/1056/25
21 квітня 2025 року місто Київ
Слідча суддя Оболонського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах Громадської організації «НОН-СТОП Україна» на бездіяльність уповноважених осіб Оболонської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
1.Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
1.1. До Оболонського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах ГО «НОН-СТОП Україна» на бездіяльність посадових осіб Оболонської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
1.2. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судових справ вищевказану скаргу передано в провадження слідчої судді ОСОБА_1 .
1.3. В обґрунтування скарги зазначено, що 08 квітня 2025 року головою ГО «НОН-СТОП Україна» на офіційну електронну пошту Оболонської окружної прокуратури міста Києва подано заяву про вчинення кримінальних правопорушеннь.
Так, скаржник зазначає, що ГО «НОН-СТОП Україна» виявило, що ОСОБА_4 разом з іншими особами, контролюючи низку юридичних осіб, маючи корупційні зв'язки та перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами, створив організовану злочинну групу, яка мала на меті організацію діяльності незаконних криптообмінників.
1.4. Станом на момент подання скарги відомості за заявою ОСОБА_3 , який діє в інтересах ГО «НОН-СТОП Україна» про вчинення кримінального правопорушення уповноваженими особами Оболонської окружної прокуратури міста Києва не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочалось.
У зв'язку з цим ОСОБА_3 , просить суд зобов'язати уповноважену особу Оболонської окружної прокуратури міста Києва внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення від 08.04.2025 року.
Ухвалою від 18.03.2025 про відкриття провадження за скаргою, слідчою суддею зобов'язано представника Оболонської окружної прокуратури міста Києва надати відомості щодо поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення.
2.Позиція учасників судового розгляду.
2.1. У судове засідання ініціатор скарги не прибув, про день, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, однак просив розглядати скаргу за його відсутності.
2.2. У судове засідання прокурор не з'явився, був повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд у його відсутності, проти задоволення скарги не заперечував. Неявка не є перешкодою для розгляду скарги (ч. 3 ст. 306 КПК України).
2.3. На момент розгляду скарги, до суду на виконання ухвали Оболонського районного суду міста Києва від 18.04.2025 не надано матеріали за заявою ОСОБА_3 , який діє в інтересах ГО «НОН-СТОП Україна» № 08/04/2025-2-4 від 08.04.2025.
2.5. З огляду на строк, передбачений ч. 2 ст. 306 КПК України для розгляду зазначеної скарги, на позицію прокурора та матеріали скарги, слідча суддя дійшла висновку, щодо можливості розгляду скарги.
3. Положення закону, якими керувалася слідча суддя при вирішенні скарги.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідча суддя наділена повноваженнями судового контролю у кримінальному провадженні. Крім того, ч. 1 ст. 9 КПК визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 КПК України.
Також, ч. 1 ст. 303 КПК України закріплений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена така бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
На підставі п. 8 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий повноважний приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом.
Разом з тим, на підставі ст. 25 КПК України проголошено засаду публічності. Прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. З вказаною нормою кореспондується вимога п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, у відповідності до яких до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. При чому відомостями, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, є ознаки кримінального правопорушення та ознаки складу такого правопорушення. Для початку досудового розслідування достатньою є мінімально необхідна кількість таких ознак: суспільна небезпечність і протиправність (ознаки правопорушення) та об'єкт і об'єктивна сторона (ознаки складу правопорушення). Разом з тим, відомостями про кримінальне правопорушення можна вважати інформацію про подію, яка може бути предметом кримінально-правової оцінки, або про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне. Якщо ж не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато.
Пунктом 2 глави 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджено Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298) встановлено таке: «Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.»
Пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (ст. 2 КПК України).
4.Встановлені слідчою суддею обставини та мотиви, яких виходила слідча суддя при постановленні ухвали
4.1. Оболонською окружною прокуратурою міста Києва не надано до суду матеріали, витребувані слідчою суддею для розгляду скарги.
4.2. Скаржник зазначає, що 08 квітня 2025 року головою ГО «НОН-СТОП Україна» на офіційну електронну пошту Оболонської окружної прокуратури міста Києва подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, встановлено, що ГО «НОН-СТОП Україна» виявило, що ОСОБА_4 разом з іншими особами, контролюючи низку юридичних осіб, маючи корупційні зв'язки та перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами, створив організовану злочинну групу, яка мала на меті організацію діяльності незаконних криптообмінників
На думку скаржника зазначені дії мають ознаки злочинів передбачених ч. 4 ст. 111-1, ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 200, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст.255, ч. 2 ст. 258-5, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.
4.3. Станом на момент подання скарги відомості за заявою скаржника про вчинення кримінальних правопорушень від 08.04.2025 уповноваженими особами Оболонської окружної прокуратури міста Києва не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
4.4. Аналізуючи вказане вище, можна констатувати, що в заяві про вчинення кримінальних правопорушеннь наявний короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушеннь, а також попередня правова кваліфікація кримінальних правопорушеннь із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, тому її можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.
Положення ст.214 КПК України свідчать про обов'язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається. При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов'язку слідчого чи прокурора вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Як вбачається з матеріалів справи, станом на момент подання скарги відомості за заявою ОСОБА_3 , який діє в інтересах Громадської організації «НОН-СТОП Україна», про вчинення кримінальних правопорушень уповноваженими особами Оболонської окружної прокуратури міста Києва не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
4.5. Таким чином, оцінюючи доводи скарги та матеріали, що додані до неї, можна дійти висновку про наявність підстав для задоволення скарги.
На підставі вище наведеного, керуючись приписами ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідча суддя, -
Скаргу ОСОБА_5 , який діє в інтересах Громадської організації «НОН-СТОП Україна» на бездіяльність уповноважених осіб Оболонської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Оболонської окружної прокуратури міста Києва до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_5 , який діє в інтересах Громадської організації «НОН-СТОП Україна», про вчинення кримінального правопорушення № 08/04/2025-2-4 від 08 квітня 2025 року.
Розпочати досудове розслідування, про що проінформувати заявника шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідча суддя ОСОБА_1