Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1695/25
Провадження № 2/332/1582/25
Ухвала
Іменем України
22 квітня 2025 р. м. Запоріжжя
Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Яцун О.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Железняк Лариса Володимирівна, до ОСОБА_2 , третя особа - районна адміністрація Запорізької міської ради по Заводському району як орган опіки та піклування, про визначення місця проживання малолітньої дитини з батьком,
Встановив:
07.04.2025 до Заводського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Железняк Лариса Володимирівна, до ОСОБА_2 , третя особа - районна адміністрація Запорізької міської ради по Заводському району як орган опіки та піклування, про визначення місця проживання малолітньої дитини з батьком.
Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, вважає, що справу необхідно передати на розгляд іншому суду, виходячи з наступного.
На виконання вимог ч. 6 ст. 187 ЦПК України, задля встановлення зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування) фізичної особи, суддею зроблені запити до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради, відповідь на який надійшла 10.04.2025 та до УДМС у Запорізькій області, відповідь на який надійшла 14.04.2025.
Згідно відповіді Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради № 06.4-06/02/9372 від 10.04.2025, інформація щодо декларування/реєстрації місця проживання відповідача ОСОБА_2 , 28.08.2001, в реєстрі територіальної громади м. Запоріжжя відсутня.
Згідно відповіді УДМС у Запорізькій області № 2301.3-3527/23.1-25 від 14.04.2025, відповідач ОСОБА_2 , 28.08.2001, по м. Запоріжжю та Запорізькій області зареєстрованою/знятою з реєстрації місця проживання не значиться.
Разом з цим, 14.04.2025 від представника позивача до суду надійшла копія довідки про взяття відповідача ОСОБА_2 на облік як внутрішньо переміщеної особи № 2326-5002328185/11117 від 17.11.2022, з якої вбачається, що зареєстрованим місцем проживання останньої є: АДРЕСА_1 , а фактичним місцем проживання/перебування є: АДРЕСА_2 .
22.11.2014 набрав чинності Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.
Згідно ч. 1 цього Закону, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.
Відповідно до п. 4 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 07.02.2022, особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою.
Форма довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи затверджена постановою Кабінету Міністрів України «Про облік внутрішньо переміщених осіб» № 509 від 01.10.2014, абз. 2 п. 1 якої визначено, що ця довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Враховуючи форму довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, визначеної у Додатку 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014, в ній зазначаються прізвище, ім'я, по батькові особи; дата і місце її народження; стать; серія, номер (у разі наявності), дата видачі паспорта громадянина України, ким і коли виданий/дані про документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини; відомості про законного представника, що супроводжує малолітню дитину, недієздатну особу або особу, дієздатність якої обмежена; зареєстроване місце проживання; фактичне місце проживання/перебування.
Таким чином, в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи йде розмежування зареєстрованого місця проживання та фактичного місця проживання.
Крім того, варто зазначити, що відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»:
місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги;
місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об'єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.
У нормах ЦПК України передбачено використання лише зареєстрованого місця проживання, фактичне місце проживання фізичної особи не має правового значення.
Використання для встановлення конкретного суду за визначеною територіальною підсудністю фактичної адреси проживання матиме наслідком невизначеність при вчиненні окремих процесуальних дій, адже фактичне місце проживання може змінюватись чи не щодня. Крім того, особа може мати більше ніж одне фактичне місце проживання, але зареєстроване може бути лише одне місце проживання.
Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 24.06.2024 в рамках справи № 554/7669/21.
Отже, виходячи з норм чинного законодавства, довідка відповідача про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи не підтверджує її місце реєстрації у Заводському районі м. Запоріжжя, що виключає можливість розгляду позовної заяви Заводським районним судом м. Запоріжжя, виходячи з положень загальних правил підсудності, визначених нормами ч. 1 ст. 27 ЦПК України.
Відтак, вказана справу підсудна Пологівському районному суду Запорізької області.
Відповідно до Розпорядження Голови Верховного Суду № 49/0/9-22 від 14.09.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ судів Запорізької області», територіальна підсудність судових справ Пологівського районного суду Запорізької області передана до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.
Таким чином, враховуючи, зміну підсудності судових справ, а також те, що місце реєстрації відповідача не є територією Заводського району м. Запоріжжя, а підстав для застосування правил альтернативної підсудності, згідно ст. 28 ЦПК України, а також виключної підсудності у відповідності до ст. 30 ЦПК України у даній справі не встановлено, справа не належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Заводського районного суду м. Запоріжжя.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
З урахуванням наведеного вище, справу слід передати за підсудністю до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.
Керуючись ст. ст. 27, 31 ЦПК України, суд, -
Ухвалив:
Цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Железняк Лариса Володимирівна, до ОСОБА_2 , третя особа - районна адміністрація Запорізької міської ради по Заводському району як орган опіки та піклування, про визначення місця проживання малолітньої дитини з батьком - передати на розгляд за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя (місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 107-б).
Ухвала, що постановлена поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (ч. 2 ст. 261 ЦПК України) та може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.
Суддя О.С. Яцун