Справа № 3/714/232/25
ЄУН: 714/497/25
"22" квітня 2025 р. м.Герца
Суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області Костишин Н.Я., розглянувши матеріали, які надійшли з Південно-Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , директора Комунального некомерційного підприємства «Герцаївська міська лікарня» Герцаївської міської ради Чернівецької області, за ч.1 ст.41 КУпАП, -
ОСОБА_1 , працюючи директором КНП «Герцаївська міська лікарня» Герцаївської міської ради Чернівецької області, у січні - лютому 2025 р. не забезпечив своєчасну виплату всіх сум належної заробітної плати лікарю-інтерну ОСОБА_2 , а саме: згідно постанови КМУ від 13.12.2023р. №28 «Деякі питання оплати праці працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров'я», зокрема, щодо державних та комунальних закладів охорони здоров'я мінімальний розмір оплати праці лікарів-інтернів за виконану в повному обсязі місячну (годинну) норму праці з 01 січня 2025 р. встановлюється в межах фонду оплати праці на рівні не менше 15 000 грн., однак згідно бухгалтерських документів за січень та лютий 2025 р. ОСОБА_2 нараховано по 8 000 грн., чим не виконав вимоги частини першої статті 115 КЗпП України та порушив вимоги ч.1 ст.10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав, вказав, що на даний час погашена заборгованість перед працівником.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до таких висновків.
Згідно із вимог ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
З'ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст.251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суд з урахуванням вимог ст.252 КУпАП оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.
Як вбачається, з протоколу про адміністративне правопорушення №ПЗ/ЧВ/3411/024392/П/ПТ від 31.03.2025 р., ОСОБА_1 , будучи директором КНП «Герцаївська міська лікарня» Герцаївської міської ради Чернівецької області, порушив вимоги чинного законодавства про працю, а саме не забезпечив виплату в повній мірі заробітної плати лікарю-інтерну ОСОБА_2 за січень та лютий 2025 р.
Вказаний протокол відповідає вимогам ст.256 КУпАП, оформлений компетентним органом в межах повноважень наданих особі, яка його склала, в якому чітко викладено як суть правопорушення так і інші відомості, необхідні для правильного вирішення даної справи.
Із Акту №ПЗ/ЧВ/2842/024392 від 31.03.2025 р., складеного за результатами позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах праці, вбачається, що перевірка проводилася на підставі листа Державної служби України з питань праці від 12.03.2025 р. №ЦА-1383/2.1/2.2.2-25а щодо звернення ОСОБА_2 про невиплату їй заробітної плати згідно чинного законодавства на посаді лікаря-інтерна, листа погодження Державної служби України з питань праці від 19.03.2025 № ЦА-1555/1.3/2.4.1-25а, наказу Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 21.03.2025р № 106/ПЗ-3К.
Питання, що підлягають контролю: додержання вимог законодавства про працю відповідно до ст.10 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», КЗпП України в частині виплати заробітної плати ОСОБА_2 .
Встановлено, що згідно Статуту КНП «Герцаївська міська лікарня», затвердженого рішенням 24 сесії Герцаївської міської ради VIII скликання від 10.07.2024 р., підприємство є закладом охорони здоров'я. Засновником підприємства є Герцаївська ОТГ в особі Герцаївської міської ради. Підприємство утворено за рішенням Герцаївської міської ради.
Управління підприємством здійснює лише Герцаївська міська рада. Поточне керівництво підприємством здійснює керівник підприємства - директор. Директор несе персональну відповідальність за діяльність підприємства та здійснення ним своїх функцій.
Розпорядженням Герцаївської міської ради від 13.10.2023 р. №189-ОС на посаду директора КНП «Герцаївська міська лікарня» Герцаївської міської ради Чернівецької області, на період дії воєнного стану, без проведення конкурсу, на умовах дії строкового трудового договору, до дати укладання строкового трудового договору з переможцем конкурсу, призначено ОСОБА_1 . Згідно наказу КНП «Герцаївська міська лікарня» № 46-пр від 16.10.2023 р. ОСОБА_1 приступив до роботи на посаді директора КНП «Герцаївська міська лікарня» з 16 жовтня 2023 р.
Відповідно до п.7.2.20 Статуту, керівник вживає заходи до своєчасної та в повному обсязі виплати заробітної плати, а також передбачених чинним законодавством податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
Згідно із ч.1 ст.41 КУпАП порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.
Відповідно ст.24 ЗУ «Про оплату праці» і ч.1 ст.115 КЗпП зарплата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше 2-х разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16-ти календарних днів, та не пізніше 7-ми днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. У разі, коли день виплати зарплати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, зарплата виплачується напередодні. Своєчасність та обсяги виплати зарплати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості.
Частиною 1 ст.10 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» передбачено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.
Частиною 2 ст.10 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» передбачено, що роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.
Отже, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП - порушення встановлених термінів виплати заробітної плати.
Враховуючи наведене, характер вчиненого, особу порушника, вважаю, що накладення адміністративного стягнення в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті, буде достатнім для запобігання вчиненню ним в майбутньому правопорушень.
На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст.40-1, 252, 283-285, 287 КУпАП, -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 грн. в дохід держави (Стягувач - Державна податкова служба України Головного управління ДПС у Чернівецькій області, р/р UA728999980313040106000024305, одержувач: Чернівецьке ГУДК у Чернівецькій області, МФО 899998, код одержувача (ЄДРПОУ) 37836095, КЕКЛ 21081100).
У разі несплати добровільно штрафу протягом 15 днів з дня вручення копії постанови, при примусовому виконанні постанови суду згідно з ч.2 ст.308 КУпАП штраф підлягає стягненню у подвійному розмірі в сумі 1 020 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн. в дохід держави (Стягувач: Державна судова адміністрація України, р/р UA 908999980313111256000026001, отримувач ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030106).
Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.
Суддя