П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
18 квітня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/27216/23
П'ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
головуючого судді - Єщенка О.В.
суддів - Крусяна А.В.
- Яковлєва О.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Одеської митниці на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй Мир» до Одеської митниці про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Строй Мир» звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:
визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці висновку про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 49498,15 грн., що сплачені за митною декларацією №UA50020/2023/001657 від 05.02.2023 року, та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;
зобов'язати Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 49498,15 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2023/001657 від 05.02.2023 року, та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;
визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці висновку про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 196276,50 грн., що сплачені за митної декларацією №UA500020/2022/009510 від 25.05.2022 року, та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;
зобов'язати Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 196276,50 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2022/009510 від 25.05.2022 року, та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;
визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 134375,82 грн., що сплачені за митної декларацією №UA500020/2022/021920 від 27.12.2022 року, та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;
зобов'язати Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 134375,82 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2022/021920 від 27.12.2022 року, та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;
визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці висновку про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 317052,83 грн., що сплачені за митної декларацією №UA500020/2022/015651 від 07.09.2022 року, та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;
зобов'язати Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 317052,83 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2022/015651 від 07.09.2022 року, та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;
визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, яка полягає у не підготовці висновку про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 65685,98 грн., що сплачені за митної декларацією №UA500020/2022/017785 від 08.10.2022 року, та не поданні відповідного висновку для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів;
зобов'язати Одеську митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби підготувати висновок про повернення з єдиного рахунку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» помилково та/або надміру сплаченої суми платежів в розмірі 65685,98 грн., що сплачені за митною декларацією №UA500020/2022/017785 від 08.10.2022 року, та подати відповідний висновок для виконання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.
В обґрунтування позову зазначено, що на підставі рішень митного органу про коригування митної вартості товарів позивачем додатково сплачено до Державного бюджету митні платежі. Судовими рішеннями, які набрали законної сили, в інших адміністративних справах скасовано відповідні рішення митниці про коригування Товариству митної вартості товарів, а тому сплачена позивачем сума платежів вважається надміру сплаченою на підставі незаконних рішень митниці.
Однак, в супереч вимогам чинного законодавства митний орган не дотримується процедури повернення Товариству вказаних сум, відмовився вчиняти дії щодо повернення надміру сплачених підприємством коштів, у зв'язку із чим позивач вимушений звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.
Вирішуючи спір по суті та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що, оскільки митниця не виконує обов'язок щодо повернення позивачеві необґрунтованих витрат, надміру сплачених Товариством до Державного бюджету у зв'язку із винесенням митним органом незаконних рішень, вказані суми підлягають поверненню позивачеві шляхом зобов'язання відповідача вчинити ці дії у порядку, визначеному Законом.
В апеляційній скарзі Одеська митниця, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення судом норм процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.
Обґрунтовуючи доводи та вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки положенням статті 45 Бюджетного кодексу України, статті 301 Митного кодексу України, статті 43 Податкового кодексу України, Порядку №643 та помилково не враховано, що позивач не звертався до Держмитслужби із заявою довільної форми про повернення коштів авансових платежів (передоплати).
На переконання апелянта, судом першої інстанції також необґрунтовано залишено поза увагою ту обставину, що після набрання чинності відповідними судовими рішеннями митницею до бази даних АСМО «Інспектор» внесено відмітки про скасування рішень про коригування митної вартості, станом на 27.10.2023 до митних декларацій від 25.05.2023 №UA500020/2022/009510, від 07.09.2023 №UA500020/2022/015651, від 08.10.2023 №UA500020/2022/017785, від 27.12.2022 №UA500020/2022/021920, від 05.02.2023 №UA500020/2023/001657 внесено відповідні зміни та вивільнено фінансові гарантії.
Відзив на апеляційну скаргу від Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй мир» у визначений апеляційним судом строк не надійшов.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частин 1, 3 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Слід враховувати, що в апеляційній скарзі апелянт зазначає та відповідач в суді першої інстанції наголошував на тому, що станом на 27.10.2023 до митних декларацій від 25.05.2023 №UA500020/2022/009510, від 07.09.2023 №UA500020/2022/015651, від 08.10.2023 №UA500020/2022/017785, від 27.12.2022 №UA500020/2022/021920, від 05.02.2023 №UA500020/2023/001657 внесено відповідні зміни та вивільнено фінансові гарантії.
Однак, матеріали адміністративної справи відповідних документів, а саме змін до митних декларацій від 25.05.2023 №UA500020/2022/009510, від 07.09.2023 №UA500020/2022/015651, від 08.10.2023 №UA500020/2022/017785, від 27.12.2022 №UA500020/2022/021920, від 05.02.2023 №UA500020/2023/001657, не містять.
Відповідно до частини 2 статті 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.
З огляду на викладене, враховуючи необхідність заслуховування усних пояснень учасників справи стосовно дійсних обставин справи, а також необхідність витребування додаткових доказів, апеляційний суд вважає за можливе призначити розгляд апеляційної скарги у відкритому судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 9, 308, 311 КАС України, суд, -
Витребувати в Одеської митниці зміни до митних декларацій від 25.05.2023 №UA500020/2022/009510, від 07.09.2023 №UA500020/2022/015651, від 08.10.2023 №UA500020/2022/017785, від 27.12.2022 №UA500020/2022/021920, від 05.02.2023 №UA500020/2023/001657.
Зобов'язати Одеську митницю надати витребувані докази у строк до 25.04.2025 року.
Призначити справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні П'ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання №7 на 08.05.2025 року о 11:00 годині.
Про дату, час та місце розгляду справи повідомити учасників справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В. Єщенко
Суддя А.В. Крусян
Суддя О.В. Яковлєв