про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
21 квітня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/772/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (85302, Донецька область, місто Покровськ, вул. Прокоф'єва, 82) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
16.04.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці щодо нескладення інформаційної довідки про умови праці на ОСОБА_1 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями, вказаними в трудовій книжці позивача з повним робочим днем під землею у ВСП ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит»;
- зобов'язати Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці відповідно до пункту 84 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 за № 337, скласти інформаційну довідку про умови праці на ОСОБА_1 при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями (підземний гірник, прохідник підземний), вказаними в трудовій книжці позивача з повним робочим днем під землею у ВСП ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 з 08.01.2020 по 12.02.2024 працював у шкідливих умовах праці на підприємстві ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля». За цей час інформаційна довідка про умови праці складена. До цього часу працював теж в аналогічних шкідливих умовах праці 12 років 1 місяць на підприємствах Луганської області а саме: ВСП «Шахтоуправління «Ровеньківське» ДП «Ровенькиантрацит», код ЄДРПОУ 26263122. Під час проходження чергового медичного огляду працівника було виявлено в нього професійні захворювання, які перешкоджають роботі в підземних умовах праці на підприємстві. Адже за останні три роки стан його здоров'я різко став погіршуватися та я перебував періодично на лікарняних. Мене 12.02.2024 року було звільнено з підприємства за власним бажанням.
До цього часу працював теж в аналогічних шкідливих умовах праці 12 років 1 місяць на підприємствах Луганської області а саме: ВСП «Шахтоуправління «Ровеньківське» ДП «Ровенькиантрацит», код ЄДРПОУ 26263122. Вказане підтверджується трудовою книжкою.
Під час проходження чергового медичного огляду працівника було виявлено в нього підозру на професійні захворювання, які перешкоджають роботі в підземних умовах праці на підприємстві. Адже за останні три роки стан його здоров'я різко став погіршуватися. Він перебував періодично на лікарняних. Однак, 27.09.2024 було складено лише інформаційну довідку про умови праці на працівника ОСОБА_1 за період роботи з 08.01.2020 по 12.02.2024 а підприємствах ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля».
До цього часу позивач працював теж в аналогічних шкідливих умовах праці з 15.10.2007 року по січень 2020 року на підприємствах Луганської області а саме: ВСП ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит». Під час проходження чергового медичного огляду працівника було виявлено в нього професійні захворювання, які перешкоджали позивачу роботі в підземних умовах праці на підприємстві. Адже за останні три роки стан його здоров'я різко став погіршуватися. Він перебував періодично на лікарняних. Позивача було звільнено роботодавцем із займаної посади від 14.02.2024.
Відповідно до вимог чинного законодавства України, було направлено на управління Державної служби з питань праці та на ТУ ПФУ в Дніпропетровській області запит на складення санітарно-гігієнічної характеристики умов праці працівника при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння).
Чинною Постановою КМУ № 337 від 17.04.2019 року чітко передбачені строки, механізм та порядок проведення тих чи інших міроприємств з метою проведення правильного розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, однак посадові особи підприємства (роботодавця), «ставлять палки в колеса» та не виконують вимоги чинного законодавства України.
Однак, 27.09.2024 року було складено лише інформаційну довідку про умови праці на працівника ОСОБА_1 за період роботи з 08.01.2020 року по 12.02.2024 року на підприємствах ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля». За роботу в аналогічних шкідливих умовах праці з 15.10.2007 року по 21.03.2017 року на підприємствах Луганської області не складено, мотивуючи тим, що неможливо отримання даних про умови праці (ліквідація підприємства (установи, організації), цеху, дільниці, робочого місця, відсутності даних в архівах підприємства (установи, організації) та територіального органу Держпраці. Однак, таке не може відповідати дійсності, оскільки є безліч посад аналогічних, що займав ОСОБА_1 в період з 15.10.2007 року по 21.03.2020 року з аналогічними умовами праці, шкідливістю, завантаженістю.
Позивач звернувся до адвоката за правовою допомогою стосовно вирішити питання стосовно сприяння органу Держпраці скласти інформаційну довідку про умови праці за період роботи з 15.10.2007 року по 21.03.2017 року на підприємствах Луганської області. Враховуючи викладене вище, адвокатом було направлено адвокатські запити на Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці та на Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, з проханням скласти інформаційну довідку відносно ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 337 за період роботи з 2007 року по 2020 рік на підприємствах Луганської області.
Територіальний орган Держпраці - Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці надало відповідь на запит в якому повідомило, що Територіальним органом Держпраці, який здійснював державний нагляд (контроль) за підприємствами Луганської області, є Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці, до якого Ви можете звернутися для вирішення порушених питань.
Однак, відповідач Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці надало відповідь на запит в якому повідомило, що у зв 'язку з неможливістю отримання дат а про мови праці, відсутності дат а в архівах Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці та відсутності гігієнічної характеристики умов праці на аналогічних робочих місцях або типових санітарно-гігієнічних характеристик умов праці за результатами наукових досліджень в аналогічних професійних групах, не має можливості складення інформаційної довідки стосовно ОСОБА_1 у відповідності до пункту 84 Порядку № 337. Південно- Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці повідомлено листом № СХ73/829-ЦА-24 від 25.09.2024 про неможливість у даний час складання інформаційної довідки про умови праці Малюги В. С. у зв 'язку з відсутністю інформації щодо умов праці під час роботи в ВП «ШУ «Ровенківське» Д П «Ровенькиантрацит».
З огляду на наведене позивач просив суд задовольнити позовні вимоги.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.
Позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська