про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
21 квітня 2025 року Київ № 320/18574/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Скрипка І.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Савенка Р.В. звернувся через підсистему «Електронний суд» до суду з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області.
Просить суд:
- визнати протиправним дії Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про відмову в прийнятті документів для оформлення (обміну) посвідки на постійне проживання;
- зобов'язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області прийняти документи щодо обміну посвідки на постійне проживання, розглянути заяву - анкету ОСОБА_1 та здійснити обмін посвідки на постійне проживання, виданої Управлінням державної міграційної служби України в Луганській області 20.09.2012 серії ЛГ номер 144, у зв'язку із досягненням 45-річного віку.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не встановлено.
Із положень частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим та при цьому суд має керуватись основоположними в адміністративному процесі принципами, які закріплені у статті 2 цього Кодексу.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини перша та друга статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).
Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно із частинами третьою та шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Судом установлено, що спірна відмова мотивована порушенням порядку подання заяви про вирішення спірного питання, зокрема зазначено, що заява-анкета відповідно до пунктів 3, 16 Порядку № 321, подається особисто особою до державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС тощо.
Із доданих до позову документів убачається, що запит до відповідача від імені позивача надісланий засобами поштового зв'язку відповідно до поштового відправлення 0420801736768, 24.10.2024 фізичною особою ОСОБА_2 , а не позивачем.
Крім того, оскільки відповідно до посвідки на тимчасове проживання, зареєстрованою адресою позивача значиться місто Луганськ, а відповідно до вступної частини позову адресою вказано Київ, позивачу також необхідно подати документи на підтвердження зареєстрованої адреси його місця проживання в м. Києві, або довідки внутрішньо-переміщеної особи, або іншого передбаченого законом документу що підтверджує задеклароване місце проживання.
Із урахуванням викладеного, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд доходить висновку про необхідність у витребуванні додаткових доказів від Державної податкової служби України.
Крім того, у позовній заяві зазначено номер телефону позивача - НОМЕР_1 , який не належить позивачу, що встановлено із загальнодоступних джерел, та є номером телефону ОСОБА_3 .
Оскільки вказаний недолік не є перешкодою у відкритті провадження у справі, підстав для залишення позову без руху суд не вбачає.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 72, 77, 79, 80, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Скрипкою І.М. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
2. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
2.1. Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду:
- усі докази та пояснення з посиланням на конкретні норми права, які слугували підставами прийняття спірної відмови;
3. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до частини другої статті 163, частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відповіді на відзив мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) її іншим учасникам справи.
3.1. Зобов'язати ОСОБА_1 протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду:
- документи на підтвердження зареєстрованої адреси місця проживання ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 , зокрема, але не виключно: довідки внутрішньо-переміщеної особи з м. Луганська, іншого передбаченого законом документу що підтверджує задеклароване місце проживання або адресу фактичного місця проживання;
- інформацію про засоби зв'язку та адреси електронної пошти ОСОБА_1 ;
- пояснення підстав зазначення недостовірної інформації в позові щодо засобів зв'язку позивача;
- копії всіх сторінок паспортного документа позивача для виїзду за кордон, а також внутрішнього паспорту громадянина Російської Федерації.
4. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини другої статті 164, частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в Інтернеті за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
6. Повідомити суб'єкта владних повноважень про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді (пункт 12 частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).
7. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Скрипка І.М.