про встановлення контролю за виконанням рішення суду
21 квітня 2025 рокуСправа № 280/5587/23 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративним суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 )
до Головного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2023 у справі № 280/5587/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково та, крім іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) здійснити поновлення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з дати припинення на визначений нею банківський рахунок за заявою, поданою представником.
19.04.2024 рішення суду набрало законної сили.
20.01.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 , в якій заявник просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2023 у справі № 280/5587/23.
В обґрунтування заяви, посилаючись на приписи статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначає, що відповідач продовжує вимагати особистого подання заяви та не виконує резолютивну частину рішення суду.
Ухвалою суду від 21.01.2025 прийнято до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.10.2023 у справі № 280/5587/23; ухвалено розглядати заяву в порядку письмового провадження.
Відповідач проти задоволення заяви заперечив, про що вказав у поданому відзиві (вх. від 27.01.2025 № 3984). Зокрема, зазначив, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2023 у справі № 280/5587/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновлено пенсію за віком ОСОБА_1 з дати припинення, тобто з липня 2022 року, на визначений нею банківський рахунок за заявою, поданою представником, про що свідчить розпорядження. Починаючи з 01.07.2022 позивачу донараховано суму в розмірі 56 700,00 грн, про що свідчить протокол перерахунку пенсії до виплати. Кошти, нараховані на виконання рішення суду в сумі 56 700,00 грн разом з основним розміром пенсії в сумі 2 100,00 грн перераховані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області у жовтні 2024 року на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок за заявою, поданою представником, про що свідчить Список № 1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ОТП БАНК». Кошти, перераховані Головним управлінням Пенсійного фонду України України в Запорізькій області в розмірі 56 700,00 грн основного боргу та 2 100,00 грн поточної пенсії банківською установою АТ «ОТП Банк» повернуті у зв'язку із закриттям рахунку за заявою власника, про що свідчить централізована виписка з банку. Враховуючи зазначене, виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2024 припинена. Представником позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано заяву про виплату пенсії на банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк». У зв'язку з зазначеним, пенсію ОСОБА_1 переведено на рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк». Невиплачені кошти, нараховані на виконання рішення суду, та подальші поточні розміри пенсії будуть виплачені в найближчий виплатний період, у лютому 2024 року, на її оновлений банківський рахунок.
Розглянувши заяву представника позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до приписів ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Вказана норма кореспондується з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.
У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).
Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".
Разом із тим, матеріали справи не містять доказів виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2023 у справі № 280/5587/23 в частині виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з дати припинення на визначений нею банківський рахунок за заявою, поданою представником. Так, відповідач лише зазначає про те, що невиплачені кошти, нараховані на виконання рішення суду, та подальші поточні розміри пенсії будуть виплачені в найближчий виплатний період, у лютому 2024 року, на оновлений банківський рахунок позивача.
Як передбачає частина перша статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частини третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Частинами першою-третьою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Враховуючи наведене, зважаючи на ненадання ГУ ПФУ в Запорізькій області доказів виконання рішення суду від 10.10.2023 у справі № 280/5587/23, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за його виконанням. При цьому, достатнім строком для подання звіту про виконання судового рішення суд вважає строк до 15.05.2025 включно.
Звідси, заява представника позивача підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 241, 248, 256, 382, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника ОСОБА_1 - задовольнити.
Встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2023 у справі № 280/5587/23 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) у строк до 15.05.2025 включно подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.
Роз'яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що за правилами ч. 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко