18 квітня 2025 року Справа № 640/26002/21 провадження ЗП/280/569/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого- судді Стрельнікової Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві про поновлення провадження у справі
за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві
до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго»
про застосування заходів реагування
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі - відповідач), в якому просить: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень, шляхом зобов'язання Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» відключити джерела електроживлення та накласти печатки на електрощити та вхідні двері приміщень, розташованих за адресою: проспект Правди, 68-Б у Подільському районі м. Києва - до повного усунення порушень, зазначених в актах перевірок; обов'язок щодо забезпечення виконання судового рішення шляхом опечатування та відімкнення від джерел електроживлення покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві; контроль за виконанням судового рішення щодо усунення Відповідачем порушень вимог пожежної та техногенної безпеки та погодження термінів усунення порушень за письмовим зверненням суб'єкта господарювання, в тому числі право відтермінування зупинення експлуатації приміщень, покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві .
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 вересня 2021 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.09.2022 зупинено провадження у справі №640/26002/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" про застосування заходів реагування на період дії правового режиму воєнного стану в Україні.
Ухвалою судді від 24.03.2025 прийняти справу №640/26002/21 до провадження та продовжено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання. Запропоновано позивачу актуалізувати позовні вимоги у справі (виказати свою позицію щодо підтримання позовних вимог) та/або актуального клопотання про поновлення провадження у справі. Запропоновано відповідачу надати актуальний відзив у справі та/або актуального клопотання про поновлення провадження у справі (за необхідності).
15.04.2025 до суду надійшла заява про поновлення провадження по справі, яка обґрунтована тим, що обставини, які стали підставою для звернення Головного управління до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування не перестали існувати та не усунуті. Тривалість дії введеного воєнного стану в Україні є значною та впливає на строки розгляду справи, які повинні відповідати принципу «розумності». Не зважаючи на те, що підстава для зупинення провадження у справі не усунена, позивач все ж просить суд поновити провадження у справі з власної ініціативи, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет спору в межах даної адміністративної справи.
Розглядаючи клопотання позивача про поновлення провадження у справі, суд виходить з наступного.
Згідно з п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Відповідно до статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Встановлено, 4 лютого 2022 року Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 введено воєнний стан на території України з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, воєнний стан в країні неодноразово продовжувався та наразі не припинений та не скасований.
Отже, обставини, які зумовили зупинення провадження у справі, не перестали існувати.
Разом з цим суд зазначає, що тривалість дії введеного воєнного стану в Україні є значною та впливає на строки розгляду справи, які повинні відповідати принципу «розумності».
Крім того, в силу положень частини першої статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII у період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження, зокрема, судів.
Відповідно до статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Поряд з цим, статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Завданням адміністративного судочинства, згідно із частиною першою статті 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За правилами частини 1 статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Відповідно до частини 3 статті 237 КАС України провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Суд враховуючи, що справа розглядається в порядку письмового провадження, яке не передбачає явку позивача та представників відповідача до суду для участі в судовому засіданні, а наданих матеріалів справи достатньо для повного, всебічного та обґрунтованого розгляду справи, керуючись пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом), з метою виконання завдання адміністративного судочинства та приймаючи до уваги рішення Ради суддів України від 05.08.2022 № 23 щодо роботи судів в умовах воєнного стану, вважає за необхідне поновити провадження у справі та продовжити розгляд справи зі стадії, на якій його було зупинено, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 237, 241, 243 КАС України, суд -
Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві про поновлення провадження у справі - задовольнити.
Провадження у справі №640/26002/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» про застосування заходів реагування - поновити.
Справа розглядатиметься суддею Стрельніковою Н.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.
Суддя Н.В. Стрельнікова