Україна
Донецький окружний адміністративний суд
18 квітня 2025 року Справа№200/1360/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання
Донецький державний університет внутрішніх справ (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_2 (далі - відповідач, ОСОБА_2 ) за змістом якої просить суд:
стягнути з ОСОБА_2 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 22 667, 42 грн. (двадцять дві тисячі шістсот шістдесят сім гривень 42 копійки) та судові витрати зі сплаті судового збору в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.
В обґрунтування позову зазначає таке.
ОСОБА_2 наказом від 20.07.2021 № 361 о/c зараховано на навчання до Донецького державного університету внутрішніх справ та укладено контракт про здобуття освіти в Донецькому державному університеті внутрішніх справ між позивачем відповідачем й Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області (далі - ГУНП в Донецькій області).
У зв'язку із початком широкомасштабного вторгнення російської федерації вказаний контракт було втрачено.
Наказом від 06.07.2022 № 285 о/c відповідача відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення.
У свою чергу, звільнення зі служби у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення є підставою для відшкодування відповідачем витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.
Повідомлення про зобов'язання відповідача відшкодувати позивачу витрати на навчання направлено 16.01.2025, однак вказане повідомлення повернуто відповідачу 03.02.2025, на конверті вказано, що зазначена адреса не обслуговується у зв'язку із відсутністю поштового зв'язку.
Ухвалою суду від 26.02.2025 позовна заява залишалась без руху, у встановлений судом строк недоліки усунуто.
Ухвалою суду від 18.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.
У задоволенні клопотання Донецького державного університету внутрішніх справ про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області відмовлено.
Згідно відповіді ГУ ДМС у Донецькій області на запит суду від 10.03.2025 повідомлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Судом установлено такі фактичні обставини у справі.
Відповідач - ОСОБА_1 , громадянин України ID-паспорт № НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
У матеріалах справи наявна анкета кандидата на навчання ОСОБА_1 датована та підписана 10.04.2021.
22 квітня 2022 року Ректором Донецького державного університету внутрішніх справ затверджено висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни окремими курсантами Донецького державного університету внутрішніх справ, суд звертає увагу, що відомостей відносно відповідача останній не містить.
Наявна у матеріалах справи копія конверту поштового відправлення Донецького державного університету внутрішніх справ, датована 16.01.2025, адресована ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) повернута відправнику з причин «територія окупована».
Наявний у матеріалах справи наказ про зарахування від 20.07.2021 № 361 о/с з 15.08.2021 курсантами першого курсу денної форми здобуття освіти за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» за кошти державного бюджету згідно з додатком та відповідний додаток відомостей достатніх для ідентифікації судом зарахованої особи не містить.
Витяг з наказу від 06.07.2022 № 285 о/с свідчить про звільнення зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст.77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію»: рядового поліції ОСОБА_1 .
Розрахунок витрат на утримання ОСОБА_2 за період з 15.08.2021 до 06.07.2022 затверджено згідно з додатком до цього наказу.
Підстава: наказ Донецького державного університету внутрішніх справ від 06.07.2022 № 67.
10 січня 2025 року за № 253/07-2025 позивачем складено на ім'я ОСОБА_4 повідомлення щодо добровільного відшкодування вартості утримання у закладі вищої освіти зі специфічними умовами навчання у сумі 22 667,42 грн.
Також позивачем надано лист від 26.02.2025 № 1105/7-2025, адресований ГУНП в Донецькій області щодо надання копії контракту на навчання, серед інших, ОСОБА_1 та власноруч складену довідку від 04.04.2025 № 521 про те, що після зарахування на навчання із ОСОБА_2 був укладений контракт, який останнім підписано, що свідчить про обізнаність із наявними правами та обов'язками.
Правова позиція суду обґрунтована таким.
Стаття 19 Конституції України.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч. 2, 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію», підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
«Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261, чинний на час розгляду справи, визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.
Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
Висновки суду.
Перш за все суд звертає увагу, що позивач просить стягнути відповідні витрати з ОСОБА_2 , тоді як повідомлення про можливість добровільного відшкодування складено на ОСОБА_1 , анкета кандидата на навчання заповнена та підписана ОСОБА_1 та наказом від 06.07.2022 № 285 відраховано рядового поліції ОСОБА_1 .
Водночас згідно власноруч наданої позивачем довідки у Донецькому університеті навчався саме Аврамов Іван Сергійович.
Також суд звертає увагу, що наявна у матеріалах справи копія конверту поштового відправлення Донецького державного університету внутрішніх справ, датована 16.01.2025, адресована ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) та повернута відправнику з причин «територія окупована», не містить опису вкладення, тобто неможливо встановити, що саме було відправлено ОСОБА_3 та якому саме ОСОБА_5 , ОСОБА_6 чи ОСОБА_7 .
Позаяк, ані копії контракту про здобуття освіти в Донецькому державному університеті внутрішніх справ між позивачем відповідачем й Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області, ані власне розрахунку витрат матеріали справи не містять.
Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
У цій справі суд констатує, що позивачем не доведено обґрунтованість позовних вимог, а відтак у задоволенні позову належить відмовити.
Підстави для розподілу судових витрат - відсутні.
Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення коштів відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст складено 18.04.2025.
Суддя І.В. Буряк